【正文】 安全需要緊急轉(zhuǎn)移安置事故發(fā)生地附近居民時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 根據(jù)事故性質(zhì)，使用正確、合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)備。 對(duì)受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)要求。一方面報(bào)告使用單位應(yīng)急辦公室，同時(shí)向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。車(chē)輛熄火，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。 分析判斷事故管段位置，通知有關(guān)場(chǎng)站操作流程，關(guān)閉事故管段兩端閥門(mén)，啟動(dòng)相關(guān)場(chǎng)站、閥室緊急放空泄壓，減少事故段天然氣泄漏量；站場(chǎng)泄漏可啟動(dòng)越站輸氣。焊接時(shí)，使用低氫焊條、直流反接、控制好焊接電流及焊接速度。 應(yīng)急搶險(xiǎn)的其他工作 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)物證。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保證人員疏散通道及消防通道暢通，滅火器材到位，并且有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確本企業(yè)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)方式，要求附人員聯(lián)絡(luò)表。 所執(zhí)行的法律規(guī)范目錄（1）國(guó)家關(guān)于事故應(yīng)急救援方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。（3）收集資料，主要是本單位基本情況和輸氣管道設(shè)施基本狀況。（5）附件。 根據(jù)人員變動(dòng)、設(shè)備參數(shù)改變、演習(xí)演練驗(yàn)證結(jié)果、新經(jīng)驗(yàn)新教訓(xùn)，以及法律法規(guī)、主管部門(mén)和地方政府要求的改變等實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新和修訂。 事故調(diào)查的一般工作程序（1）成立事故調(diào)查組，確定調(diào)查組成員組成。（7）提出預(yù)防類(lèi)似事故的措施建議。調(diào)查組重點(diǎn)查閱以下資料：（1）輸氣管道設(shè)施的生產(chǎn)檔案資料。記錄管道設(shè)施的承壓部件、事故發(fā)生部位及周?chē)O(shè)施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護(hù)裝置等情況。（1）注意保護(hù)好嚴(yán)重?fù)p傷部位（特別注意保護(hù)斷口、爆破口），仔細(xì)檢查斷裂或者失效部位內(nèi)外表面情況，檢查有無(wú)腐蝕減薄、材料原始缺陷等。主要包括：超溫超壓報(bào)警或者保護(hù)裝置、泄漏監(jiān)控聯(lián)鎖保護(hù)裝置、緊急切斷裝置等。（2）可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道設(shè)施包括管道、輸氣站、清管站、壓氣站、終點(diǎn)配氣站、陰極保護(hù)站、線(xiàn)路截?cái)嚅y室、穿跨越構(gòu)筑物等。（7）疏散線(xiàn)路圖和安置場(chǎng)所分布圖。 使用單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)狀態(tài)。 處理報(bào)警信息，初步判斷響應(yīng)級(jí)別，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出報(bào)告。（5）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員通信聯(lián)絡(luò)表。（1）可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道指商品氣氣源輸送到城市、工廠(chǎng)等用戶(hù)的長(zhǎng)距離、大直徑輸送管道。主要包括：安全閥、壓力表、測(cè)溫儀表、爆破片（爆破板、爆破帽）安全聯(lián)鎖裝置、緊急切斷裝置等。 設(shè)備本體及部件損壞情況的檢查。 事故現(xiàn)場(chǎng)檢查的一般要求。（5）其他情況。（5）確定事故發(fā)生原因及責(zé)任。 （3）確因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及恢復(fù)生產(chǎn)、疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 預(yù)案的演練和更新 預(yù)案在發(fā)布后應(yīng)組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。（3）總則（引言、概況、目的、原則、依據(jù)）。9 預(yù)案編制、管理和更新 預(yù)案編制一般步驟 編制準(zhǔn)備 （1）成立編制小組，其組長(zhǎng)應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）檢驗(yàn)應(yīng)急行動(dòng)與預(yù)案的符合性，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷進(jìn)行評(píng)估。要求明確類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。 應(yīng)對(duì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行燃?xì)鈾z測(cè)。 搶修后的管道要進(jìn)行檢測(cè)和試壓，進(jìn)行惰性氣體置換，并要修復(fù)管道防腐層，完畢后恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)輸氣，同時(shí)作好記錄并整理歸檔。當(dāng)管線(xiàn)壓力較高，施工人員無(wú)法進(jìn)行操作時(shí)，管線(xiàn)應(yīng)作降壓處理，直至滿(mǎn)足操作條件，再執(zhí)行上述過(guò)程。（7）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線(xiàn)等造成重大影響。若遇有毒性可燃?xì)怏w，還應(yīng)指導(dǎo)防護(hù)措施及自救、互救方式。 站場(chǎng)人員緊急疏散、撤離程序（1）本程序第一負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場(chǎng)總指揮；第二負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場(chǎng)安全管理員。 重新進(jìn)入和人群返回程序。 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況編制。 事故外部報(bào)告程序 事故確認(rèn)后，企業(yè)在自身啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道設(shè)施安全監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 接到事故隱患、征兆或事故發(fā)生的警報(bào)后，接警人員首先問(wèn)明事件詳細(xì)地址、事件基本情況（如有無(wú)泄漏、著火、爆炸等及事故隱患、征兆的嚴(yán)重程度）、報(bào)險(xiǎn)人姓名、聯(lián)系電話(huà)，做好記錄，同時(shí)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部，由其決定啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別，并迅速通知應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍出動(dòng)，采取相應(yīng)的預(yù)防或控制措施，防止事故發(fā)生或升級(jí)。對(duì)發(fā)生的事故可能超過(guò)企業(yè)預(yù)警范圍或有擴(kuò)大趨勢(shì)的，應(yīng)立即報(bào)告政府和相關(guān)部門(mén)，由上級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)。（7）需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助搶險(xiǎn)支援的有關(guān)事宜。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀(guān)真實(shí)。（4）通過(guò)政府新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件在較短時(shí)間得到有效處置，并未造成生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)的事故；對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成輕微影響的事故；易燃易爆介質(zhì)少量泄漏，可以在線(xiàn)處理的事故等，應(yīng)納入預(yù)警程序，以便及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。（12）編制并嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施安全操作規(guī)程、說(shuō)明書(shū)。（4）企業(yè)日常（巡線(xiàn)）檢查制度。 （1）若泄漏的可燃?xì)怏w沒(méi)有燃燒，以噴射彌散方式擴(kuò)散稀釋?zhuān)瑒t在泄漏方向上可形成一定范圍的可爆云氣區(qū)域，應(yīng)根據(jù)輸氣管道的工作壓力、流量、管道破壞程度等條件，估算各種情況下的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。 （6）安全防護(hù)情況：設(shè)備安全保護(hù)裝置數(shù)量及運(yùn)行情況，危險(xiǎn)場(chǎng)所安全防護(hù)措施、安全標(biāo)志，安全管理情況等。 國(guó)內(nèi)長(zhǎng)輸管道專(zhuān)業(yè)搶維修單位企業(yè)、管道周邊可以借助的社會(huì)資源分布狀況、聯(lián)系方式?？闪斜碚f(shuō)明。（2）保障現(xiàn)場(chǎng)救援通信聯(lián)絡(luò)以及對(duì)外通信、聯(lián)絡(luò)的暢通。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。（4）負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。（6）接收突發(fā)事故的報(bào)告，持續(xù)跟蹤事故動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，接受并傳達(dá)指令。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖1。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實(shí)各級(jí)崗位職責(zé)，做到人人清楚長(zhǎng)輸管道事故特征、類(lèi)型、原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)迅速采取正確措施，積極應(yīng)對(duì)、立足自救。由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。本指南較為詳盡地?cái)⑹隽似髽I(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線(xiàn)，闡述了企業(yè)如何建立可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問(wèn)題。使用單位應(yīng)在編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急工作時(shí)，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由使用單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、專(zhuān)家技術(shù)組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成。 應(yīng)急救援崗位職責(zé) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制訂可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案。（9）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案策劃與實(shí)施。（7）收集、整理應(yīng)急處置過(guò)程有關(guān)資料。 專(zhuān)家技術(shù)組職責(zé)（1）組織專(zhuān)家針對(duì)管道突發(fā)事故應(yīng)急工作，提供應(yīng)急處置方案建議和技術(shù)支持。3 單位資源和安全狀況分析 使用單位基本情況和安全狀況分析 長(zhǎng)輸管道概況（1）性質(zhì)、隸屬關(guān)系、管道走向、里程、場(chǎng)站位置及周邊交通環(huán)境狀況。應(yīng)急救援物資和設(shè)備一般包括：搶險(xiǎn)設(shè)備及工具、檢測(cè)儀器、交通工具、氣體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品以及其他保障物資等，各保管單位或人員要定期檢查、維修與更新。 危險(xiǎn)源基本情況 （1）設(shè)備情況：使用登記的管道單元內(nèi)的管道名稱(chēng)（編號(hào)）、規(guī)格、操作壓力、溫度，介質(zhì)，管道材質(zhì)、防腐類(lèi)型、場(chǎng)站設(shè)備安裝布置情況、安裝修理改造情況、在線(xiàn)巡檢情況、定檢結(jié)果、存在的缺陷等。 危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè) 引起管道泄漏、火災(zāi)、爆炸及人員傷亡事故的主要危險(xiǎn)、危害因素有：（1）管道設(shè)計(jì)缺陷造成管道及附屬設(shè)備的損壞；（2）管道制造缺陷及焊縫缺陷；（3）管道設(shè)施安裝缺陷、壓力控制和泄壓設(shè)備、密封圈和O型圈、泵密封失效；（4）管道內(nèi)腐蝕、外腐蝕及應(yīng)力腐蝕開(kāi)裂；（5）違章作業(yè)、誤操作等；（6）第三方損壞（含恐怖襲擊、打孔盜氣、違章占?jí)?、施工作業(yè)）；（7）管道自然災(zāi)害（包括地震、洪水、山體滑坡、黃土失陷等）造成的管道斷裂。 （4） 應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域的設(shè)定，還應(yīng)考慮事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)的天氣狀況、大氣壓，發(fā)生地點(diǎn)的地理?xiàng)l件等因素。（7）事故報(bào)告制度和突發(fā)或相關(guān)事件信息收集上報(bào)制度。 定期檢查搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人員、交通、通信工具、救援裝備和物資、搶險(xiǎn)器材設(shè)備及搶險(xiǎn)工具是否落實(shí)；對(duì)搶險(xiǎn)救援裝備、器材等進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)處于完好狀態(tài)。出現(xiàn)事故征兆，導(dǎo)致