【正文】 大規(guī)模驅趕小農，來強制實現(xiàn)農業(yè)向工業(yè)的轉換，以解決工業(yè)發(fā)展中的勞動力供給不足的矛盾。1901～1975年，％％。國內戰(zhàn)爭的焦點也是工業(yè)與農業(yè)爭奪勞動力的問題。 同上。1961年，政府制定了《農業(yè)基本法》和《農業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》，規(guī)定在10年內要將農村中農戶總數(shù)的60%轉移到非農領域。日本農村剩余勞動力轉移的成功在很大程度上取決于其國民智力的增值。據(jù)不完全統(tǒng)計，1962—1981年，利用外資來增加就業(yè)機會。并且在這個時期，臺灣抓住了發(fā)達國家工業(yè)結構調整的機會，迅速發(fā)展了勞動密集型企業(yè)，如大力發(fā)展紡織品、合成板以及電子、成衣、家具、鞋類、塑膠、家電等一大批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使島內的失業(yè)率由50年代的7％，％，農業(yè)勞動力轉移的速度，也由50年代的4％提高到60～70年代的6％。在前期，經(jīng)濟發(fā)展是比較迅速的，但不久這種經(jīng)濟模式的負面作用也逐漸暴露出來了。表 世界發(fā)達國家人均GFP達到1000美元和3000美元的時間法國英國西德日本韓國1000美元195319551957196619773000美元19731975197219751989資料來源：北京市統(tǒng)計應用研究所，《人均GDP3000美元后北京市經(jīng)濟發(fā)展特點與趨勢分析》。規(guī)定在10年內要將農村中農戶總數(shù)的60%轉移到非農領域。 1993年7月制定職業(yè)培訓改革促進計劃。其資金來源是雇主所交的技能發(fā)展稅。培訓機構一改以往先作預算領取培訓經(jīng)費的制度，根據(jù)農民按需接受培訓后交付的培訓券向有關部門申請、領取培訓經(jīng)費。20世紀80年代日本就普及了高中教育，農村40%的適齡青年跨進了大學校園。對于不能達到培訓要求的，一方面要減少撥款，另一方面情節(jié)嚴重的，社會反響比較惡劣的，可以取消其培訓資格。（4）實行政府、個人、用人單位成本分擔經(jīng)費制度由于我國總體財政比較薄弱，正常義務教育經(jīng)費尚無法保證的情況下，希望通過國家財政完全承擔農村勞動力轉移培訓費用也是不切實際的，何況完全由國家大包大攬，也未必有利于農村勞動力轉移培訓事業(yè)的發(fā)展。允許學生根據(jù)自己的實際，采取注冊入學制度，與學校簽訂學習合同，在學習時間、學習方式和學習期限方面放寬要求，但要從嚴考核，保證學生學習質量。中國農經(jīng)信息網(wǎng)。作者簡介：劉國永，男，1968年生，教育學博士，應用經(jīng)濟學博士后，現(xiàn)供職于上海財經(jīng)大學公共政策研究中心。1馬克繼：《日本經(jīng)驗與我國農村勞動力的轉移途徑》，農村經(jīng)濟，2004年第11期1浙江省委政策研究室：《人均GDP2000到3000美元發(fā)展階段的國內外經(jīng)驗比較及浙江發(fā)展趨勢》，200310 1王學風：《新加坡高職教育的特色》，職教論壇，2001年第8期 。濟：發(fā)揮職業(yè)教育在農村勞動力轉移中的重要作用劉海萍：《農村勞動力轉移：增加農民收入的公共政策選擇》，湖北社會科學，2003年4月 陳如：〈農村勞動力轉移：新型工業(yè)化的必然趨勢〉，南京社會科學，2003年增刊。從職業(yè)培訓角度看，一方面是要不斷加強和完善上崗證書資格認證制度建設；另一方面就是要對于接受政府補助的年輕就業(yè)培訓人員必須具備合格初中畢業(yè)資格，以保證更多的學生首先完成政府規(guī)定的義務教育，在一定程度上推動農村義務教育的發(fā)展。因此，建立以流入地為主的培訓模式，由流入地承擔相應的費用，解決相關問題，有利于促進公平，落實責權利的統(tǒng)一。鼓勵社會捐贈，對于捐贈主體實行相應稅收減免制度，所有捐贈一律納入基金管理。如，作為產(chǎn)業(yè)技能要員從業(yè)2年以上，未滿40歲的農村青年可申報農業(yè)后繼者。新加坡?lián)碛袊烂艿目荚囍贫龋屑夹g經(jīng)考核得到生產(chǎn)力局的承認、監(jiān)察，可獲得相應的等級證書，有職業(yè)證書者方可謀求職業(yè)。 為了體現(xiàn)教育公平，提高培訓效率，很多國家和地區(qū)在農村勞動力轉移培訓過程中實行了培訓券制度。所以，很多國家在發(fā)展過程中，都通過公共財政的支持來促進農村勞動力培訓和轉移。1976年12月制定了《職業(yè)培訓基本法》，此法實施企業(yè)內培訓實現(xiàn)義務制，從而使企業(yè)人力資源大力發(fā)展為韓國的經(jīng)濟發(fā)展起到了基礎性的作用。同時,日本政府還在農村推行了一套職業(yè)訓練制度,對農民進行職業(yè)技能培訓。一些國家和地區(qū)保持了持續(xù)的快速發(fā)展，較快地并入發(fā)達國家和地區(qū)行列，如香港、新加坡人均GDP已超過了20000美元，臺灣和韓國則超過了10000美元；一些國家和地區(qū)卻發(fā)展緩慢、停滯甚至倒退，如巴西、阿根廷發(fā)展幾乎停滯，印度尼西亞和菲律賓則發(fā)生了倒退。由于拉美在工業(yè)化進程中普遍采取依賴借貸的貨幣、金融政策及發(fā)展戰(zhàn)略，導致到上世紀80年代發(fā)生了嚴重的債務危機。 與發(fā)達國家農村勞動力轉移的歷程不同，作為新型工業(yè)化代表的拉美和東亞新興工業(yè)國家（地區(qū)），由于這些國家和地區(qū)在人口、自然資源、文化傳統(tǒng)、政治制度、社會結構、人均收入和經(jīng)濟政策上存在差異，在農村剩余勞動力轉移的方式上不僅與發(fā)達國家不一，也表現(xiàn)出各自特色。％。1947年，%，屬于典型的“傳統(tǒng)型”產(chǎn)業(yè)結構國家。在美國農村（剩余）勞動力進入良性轉移軌道后，美國農村勞動力所占的比重隨之銳減。美國人口具有移民性特征，發(fā)展初期就具有較好的工業(yè)化基礎，在工業(yè)化早期并未集聚大量農村剩余勞動力，相反，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化卻面臨勞動力不足的問題。 英國農村剩余勞動力在經(jīng)歷了資本積累初期的困苦后，其轉移逐步步入正軌。英國是一個島國，國土面積狹小，耕地面積所占比重在西歐各國中也是最小的。通過三級培訓網(wǎng)絡的建立，極大地推進了農村勞動力的技術技能培訓和農村剩余勞動力轉移工作。山東寧陽縣職教中心網(wǎng)絡模式山東寧陽縣以職教中心為龍頭，成立教育就業(yè)服務中心，建立“縣—鄉(xiāng)—?！比壟嘤柧W(wǎng)絡。多年來學校在北京市教委等方方面面的支持下，在為北京市服務的同時，充分利用學校的教育資源，積極熱情地為外省、市服務，為貧困地區(qū)服務。安徽的農科教結合發(fā)端于農村中等教育結構調整，繼而發(fā)展為以加強農村職業(yè)教育為重點的農村教育綜合改革，主要內容是實行普職成三教統(tǒng)籌，然后上升到政府統(tǒng)籌，突破條塊分割的舊體制，促進相關部門有機結合。今天的浦東新區(qū)農民，用“由由”二字，表達他們對未來生活和現(xiàn)代文明的美好憧憬和追求。全國性的拖欠農民工工資事件在一定程度上就反映了這一問題的嚴重性。據(jù)不完全統(tǒng)計，“豐收計劃”實施13年來，共推廣先進適用農業(yè)新技術267類，單項技術1000多項次，其中在種植業(yè)方面，累計推廣作物優(yōu)良品種和先進適用技術面積16億畝次，增產(chǎn)糧食420多億公斤、皮棉12億多公斤、油料37億公斤，其社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益都十分顯著。它是為“星火計劃”、“豐收計劃”的推行培養(yǎng)農技人才,奠定發(fā)展基礎的計劃。 曾繁項：《關于農村職業(yè)教育與內參勞動力資源開發(fā)問題的思考》，職業(yè)教育網(wǎng)。 數(shù)據(jù)根據(jù)國家統(tǒng)計局農村社會經(jīng)濟調查總隊社區(qū)處《農村剩余勞動力的存量、流動與流量》課題資料整理。資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2001）第363364頁；中國統(tǒng)計年鑒（2002）第383384頁。 陳如：農村勞動力轉移：新型工業(yè)化的必然趨勢，南京社會科學2003年增刊，387頁。我國是一個人口大國，勞動力資源豐富是我國的最顯著特征，占全國勞動力總量的71%，并且農村勞動力仍然以每年1%左右的速度增長。劉國永摘要：農村剩余勞動力轉移成為改革我國社會結構，提高農民收入，改善農村條件，建設和諧社會的根本任務，成為關系到我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局的戰(zhàn)略問題。如此農業(yè)人口規(guī)模和比重