【正文】 一批新農(nóng)村建設示范點，都是以勞務經(jīng)濟為突破口奠定了建設的物資基礎，務工收入投入占6070%。目前我市農(nóng)用地（含山林、水面），%。究其原因：一是農(nóng)民工只想謀求待遇好、工作輕松的崗位，而自身素質(zhì)技能卻不高；二是本地企業(yè)招工條件苛刻、環(huán)境相對較差，工作量大，工作時間長，勞動報酬不高，即使招進去了，也難以留得往。二是農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)所需要的后續(xù)發(fā)展資金也較缺乏。政府要加大對農(nóng)民工的技術(shù)培訓力度，把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓范圍，利用陽光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程，把年輕失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓納入“職教三年攻堅計劃”，采取集中培訓、依托企業(yè)培訓等多種形式，根據(jù)勞動力市場需求變化和返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，圍繞當前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓，圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展培訓，圍繞新農(nóng)村建設開展適合其自身特點的實用技術(shù)培訓，通過培訓，有效提高求職者的就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。使他們既有事業(yè)成就感，更有社會認同感，起到帶動一方農(nóng)民致富的積極作用。二是要主動免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律援助服務。（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。鼓勵因旱災無法從事生產(chǎn)的農(nóng)民外出就業(yè)，以減輕因干旱造成的損失；二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等宣傳媒體的作用，采取宣傳欄、黑板報、標語等形式進行宣傳動員；三是充分發(fā)揮村級各套基層組織作用，進村入戶開展宣傳發(fā)動；四是利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行宣傳，用事實說話，讓更多的村民看到外出務工給農(nóng)村家庭帶來的實惠。今年以來，共舉辦電器維修、賓館酒店服務、美容美發(fā)、外出務工維權(quán)知識等培訓30余期5399人，培訓后轉(zhuǎn)移5399人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率100%。今年以來，抽調(diào)人員組成工作組對125個用人單位開展清欠專項行動，共清欠農(nóng)民工工資460844元，涉及11個工程項目157人。中介組織發(fā)育程度低，據(jù)調(diào)查，丘北縣今年外出務工人員中，20%是通過親屬介紹，50%是自發(fā)，25%是由社會中介組織轉(zhuǎn)移，只有5%是政府部門組織輸出。據(jù)調(diào)查，僅有30%左右務工人員簽定了勞動合同，只有20%的外出務工人員參加工傷保險。當前丘北縣農(nóng)村勞動力多數(shù)轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)，而本地區(qū)就業(yè)較少，因此應加快發(fā)展民營企業(yè)，特別是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè)，著重發(fā)展旅游、商業(yè)、運輸、飲食服務等第三產(chǎn)業(yè)。由政府出資對外出務工人員進行適當補助，降低打工成本，提高比較效益和務工積極性，提升外出務工人員就業(yè)競爭力。（四）加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面。（三）積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。（五）合法權(quán)益難以得到保障。一是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡建設相對滯后。為使外出務工人員“留得住，能賺錢”，切實維護他們的合法權(quán)益，丘北縣積極做好后續(xù)管理工作。在培訓過程中，擇錄一部分各方面素質(zhì)相對較好的學生到輸入地職業(yè)技術(shù)學院（校）進行學習培訓，既有效彌補了縣內(nèi)實訓設備的不足，又提高了輸出人員適應環(huán)境的能力，使輸出人員就業(yè)穩(wěn)定率得到提高，突破農(nóng)民工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的素質(zhì)屏障。面對旱情，針對農(nóng)村存在的“家門難離、窮家難舍、小富即安”等陳舊觀念和傳統(tǒng)心理。丘北縣農(nóng)村勞動力資源較為豐富，目前全縣共有農(nóng)村勞動力約24萬人，種養(yǎng)業(yè)承載的勞動力和外出務工經(jīng)商人員約11萬人，富余勞動力13萬人。（五）加大社會保障力度，維護合法權(quán)益。特別要利用各種優(yōu)惠政策，如給予小額擔保貸款支持，給予各項稅費優(yōu)惠政策和資金扶持等，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極自主創(chuàng)業(yè)，使他們成為當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)致富能手和“領(lǐng)頭羊”。要采取合理、有效措施，既要搞好全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，又要保證本地新農(nóng)村建設與發(fā)展對用工的需求，以促進全市社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。一是創(chuàng)業(yè)啟動資金籌措困難。（二）農(nóng)民工就業(yè)不充分和本地企業(yè)招工難的矛盾比較突出。（四）促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，建設新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金和人才；而農(nóng)村人力資源開發(fā)，既增加了農(nóng)民的收入、積累了資金，又培育鍛煉了人才、積蓄了智慧，對新農(nóng)村建設起到了極大的推動作用。盡管受金融危機影響，外出務工收入增幅減緩，但留在本地創(chuàng)業(yè)的增多，%，其比重比上年同期增加3個百分點。據(jù)調(diào)查，安化縣申辦個體工商執(zhí)照的占8成多。從事第一產(chǎn)業(yè)的只有4人。外出務工人員文化程度逐步提高。一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。完善服務，強化保障。大力宣傳，形成共識。盲目流動，缺乏保障。部分群眾仍有“金窩銀窩不如自己的草窩”、“在家千般好，出門一日難”的陳舊觀念和封閉保守思想。主要表現(xiàn)在五個方面：一是緩解了社會就業(yè)壓力。三是多渠道開展宣傳，引導廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造勞務輸出的良好氛圍。全縣轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，3中，縣委把“新增勞務輸出4000人”列為全縣為群眾辦理的10件實事之一，切實解決了一些困擾勞務輸出工作的難題。調(diào)查對象: 牟定縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)(勞務輸出）情況。一是加快推進勞動力就業(yè)中介組織的組建。工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。同時，高科技農(nóng)業(yè)的實施，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，導致剩余勞動力的增長。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制。一是健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能夠享受到城市失業(yè)人員創(chuàng)辦個體私營經(jīng)濟同等待遇，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實際問題。同時，大力培育中介組織，鼓勵社會創(chuàng)辦集職業(yè)技能培訓、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務輸出為一體的勞務中介服務機構(gòu)；加大對現(xiàn)有中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，依法整頓或取締不合法的中介組織。依據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》中關(guān)于企業(yè)負有對勞動者進行職業(yè)培訓的法律義務、職工的培訓經(jīng)費按一定比例提取、稅前列支等有關(guān)規(guī)定，充分調(diào)動企業(yè)對農(nóng)民工開展培訓的積極性。二是整合培訓資源，多方配合協(xié)作。三是圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策與措施，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道和空間區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，應大力支持和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務體系建設也較滯后，人力資源市場規(guī)模小、檔次低，功能不完善，難以滿足農(nóng)民工的需求；中介組織發(fā)育程度低，運作不夠規(guī)范，存在亂收費、不辦證的現(xiàn)象。目前務工農(nóng)民絕大多數(shù)從事的是勞動強度大、技術(shù)含量低、工資收入少的低層次工種。從文化程度看，%，高中(包括中專、技校)%，%；從專業(yè)技能水平看，中級職業(yè)資格以上占8%，初級職業(yè)資格占31%。為了更全面地掌握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況，筆者通過多種形式對應城市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行了調(diào)查，并就如何實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)進行了初步思考。主要有兩種形式：一種是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)為周期，農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工；另一種是務工同時利用休息日務農(nóng)。培訓基地普遍存在規(guī)模偏小、設施陳舊、經(jīng)費不足、師資力量缺乏、培訓專業(yè)單一、培訓方式落后等問題，難以滿足農(nóng)村勞動力自主選擇培訓專業(yè)和企業(yè)對技工的技能的需求。穩(wěn)定性差、流動性大是困擾用工單位的一大難題。政府在財稅金融方面要進一步加大支持力度，設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，在信貸、擔保金融政策上有新突破，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，并促其做大做強。為此，要以市場為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足本地資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠科技進步，把優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局作為戰(zhàn)略調(diào)整重點，努力提高土地產(chǎn)出效益，使有限的土地能容納更多的勞動力就業(yè)。同時，積極引導社會力量參與農(nóng)村勞動力培訓，逐步建立起政府、企業(yè)、學校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)等共同參與的社會化培訓機制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作涉及人力資源、農(nóng)業(yè)、教育、公安、司法等多個部門，需要各部門的密切配合和通力協(xié)作，把各自的職責和工作任務落實到位，切實改變“多頭管、無人管”的局面。鎮(zhèn)(辦事處)、村兩級要建立起勞動力電子臺帳，動態(tài)記錄勞動力的受教育程度、技能水平及求職意向；利用政務、村務公開欄及時發(fā)布就業(yè)信息。建議市、鎮(zhèn)(辦事處)兩級財政建立創(chuàng)業(yè)扶持專項基金，主要用于創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)項目征集論證等創(chuàng)業(yè)推動工作，促進創(chuàng)業(yè)工作的開展。同時，建立解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準。（本文作者系應城市人社局就業(yè)局副局長）責任編輯：李和平第二篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,如何解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標的關(guān)鍵所在。農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低又在兩方面加劇了勞動力過剩，首先勞動者把本該受教育和培訓的時間用在生產(chǎn)上，增加了勞動供給。二是勞動力素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，影響其在城鎮(zhèn)的收入和穩(wěn)定就業(yè)。積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，進一步加強各級農(nóng)民科技教育培訓中心和