【正文】 城鄉(xiāng)水泥路網(wǎng)和旅游環(huán)線公路建設(shè)，完成都汶高等級(jí)公路配套建設(shè)。城市功能上，突出旅游城市特色，充分考慮游客的多種需求，增加城市休閑觀光景點(diǎn)，完善城市交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等設(shè)施，大力發(fā)展城市的房地產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“亮化工程”，做好城市燈光夜景美化工作，建設(shè)樂山市不夜城。樂山市政府人民政府及其職能部門要采用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并通過科學(xué)的分析、整理，對(duì)市場(chǎng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，對(duì)存在的問題及時(shí)處理和解決，使市場(chǎng)供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，避免市場(chǎng)的大起大落。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理；根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況，制定土地供應(yīng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃供地。要嚴(yán)格審核房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款條件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款使用的監(jiān)管。對(duì)于列入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃的項(xiàng)目，要確保各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策的落實(shí)。政府相關(guān)部門要加大對(duì)前幾年用公有住房出售收入發(fā)放項(xiàng)目貸款的清理力度，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，按期收回；對(duì)于拒不執(zhí)行國(guó)家政策，擠占、挪用公有住房出售收入的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任?？梢钥紤]采取財(cái)稅激勵(lì)措施，鼓勵(lì)缺乏實(shí)力的開發(fā)商以合資、合作或資產(chǎn)重組的方式形成“競(jìng)爭(zhēng)簇群”，在市場(chǎng)上尋求新的立足點(diǎn)：促使大企業(yè)之間形成新型競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，探索相互投資，策略聯(lián)盟、共同開發(fā)等合同模式，逐步形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新的生產(chǎn)方式和管理模式發(fā)展生產(chǎn)力，提高企業(yè)效益和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。樂山市作為世界著名的旅游城市，皆是依賴于岷江、大渡河、青衣江和樂山大佛。環(huán)境保護(hù)的的重要性勿庸置疑，樂山市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅應(yīng)注重對(duì)樂山市的自然和生態(tài)環(huán)境，如水環(huán)境、空氣環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、生物環(huán)境的保護(hù)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文環(huán)境、歷史環(huán)境的有效保護(hù)，甚至是改善和提升；必然要講究人、自然、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)與平衡，這是廣義的房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想。因?yàn)樵诂F(xiàn)今條件下，市場(chǎng)化是創(chuàng)造綜合價(jià)值的唯一方式，也只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，才能更好地協(xié)調(diào)文化、環(huán)境保護(hù)與城市、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，達(dá)到可持續(xù)化發(fā)展的目標(biāo)。這是一種具有極強(qiáng)包容性和體驗(yàn)價(jià)值的文化，而水文化作為區(qū)域文化主題，則最能為現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)普遍感知，并最能體現(xiàn)城市的文化核心，從而產(chǎn)生持久的吸引力和生命力。三、 確立文化休閑、生態(tài)宜居的發(fā)展方向樂山市((2003年政府工作報(bào)告)中明確提出了要“圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展，建設(shè)國(guó)際人居典范城市”的理念，其中包括要強(qiáng)化城市的五大功能，即“增添城市文化底蘊(yùn)，構(gòu)建城市文化景觀系統(tǒng)，建成樂山市文化藝術(shù)中心，開展特色文化活動(dòng)，增強(qiáng)城市聚集人氣的能力，打造文化型城市，強(qiáng)化文化功能”，以及強(qiáng)化旅游休閑度假功能，強(qiáng)化居家功能，強(qiáng)化會(huì)議(展)功能，強(qiáng)化人才集聚功能。以此提升樂山市整體的居住環(huán)境和舊城外圍的土地價(jià)值，從而緩解城市用地的不均衡狀態(tài)，凸現(xiàn)樂山市城市的歷史文化特色、休閑特色和生態(tài)環(huán)境特色。 　 第二節(jié) 中小房地產(chǎn)企業(yè)融資方法因此，分屬于同一細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)者，他們的需要和欲望極為相似；分屬于不同細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)者對(duì)同一產(chǎn)品的需要和欲望存在著明顯的差別。如作為高品質(zhì)都市別墅，山水灣別墅等項(xiàng)目的出現(xiàn)，不僅使樂山市的別墅開發(fā)進(jìn)入了絕佳境地，也為樂山市優(yōu)美的人居環(huán)境畫上了濃墨重彩的一筆。2003年，是樂山市房地產(chǎn)最為火爆的一年，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資64429萬元，增長(zhǎng)12％；施工面積98．24萬平方米，增長(zhǎng)2．8％。市場(chǎng)聚集效應(yīng)促使樂山市城市整體建設(shè)水平和居民素質(zhì)的提高，不僅使樂山市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展在本地消費(fèi)市場(chǎng)方面獲得穩(wěn)定基礎(chǔ)，也產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展的更大可能。一般情況下，投資人均擁有該酒店每年一定時(shí)段的免費(fèi)居住權(quán)。自2000以來，樂山市房地產(chǎn)市場(chǎng)的到快速的發(fā)展，旅游房地產(chǎn)的盛行使樂山市這個(gè)有山有水的城市成為房地產(chǎn)開發(fā)商追捧的對(duì)象，從整個(gè)樂山市房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展軌跡可以分析得出，旅游房地產(chǎn)強(qiáng)力拉動(dòng)樂山市房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。樂山市旅游房地產(chǎn)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)，將與樂山市景區(qū)緊密相連，成為世界文化遺產(chǎn)的有機(jī)組成部分，爭(zhēng)取通過消費(fèi)訴求的細(xì)化，旅游功能的延伸，設(shè)計(jì)形態(tài)的創(chuàng)新，與樂山市景區(qū)一起，成為四川旅游的必游景區(qū)。這種“龍頭”項(xiàng)目，中心區(qū)域?qū)⒓胁┑帽镜厝撕屯獾厝说钠毡殛P(guān)注，當(dāng)然，這種集中提供休閑生活體驗(yàn)的項(xiàng)目必須是基于地方文化積淀的，且能夠被市場(chǎng)所普遍認(rèn)同，同時(shí)，也要具備商業(yè)運(yùn)作的可能性，因?yàn)檫@類項(xiàng)目必須要保持可持續(xù)建設(shè)、創(chuàng)新的能力，在中國(guó)現(xiàn)有的體制下，不能全部是公益性的非贏利項(xiàng)目。而在市場(chǎng)認(rèn)知上，只有擁有不可替代的地位，才能真正達(dá)到主動(dòng)融入城市經(jīng)濟(jì)圈的目的。樂山市是目前四川各二級(jí)城市中發(fā)展方向最明確的板塊之一。而生活環(huán)境、商業(yè)環(huán)境的改善，也將成為招商引資的有力條件，從而使樂山市在特色定位、個(gè)性化建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步完善城市功能。但是，在外地人看來，樂山的休閑生活基本僅體現(xiàn)在泡茶、吃川菜、擺龍門陣、打麻將這幾個(gè)方面。樂山市旅游房地產(chǎn)的項(xiàng)目開發(fā)，需要從提升樂山市的城市地位，世界文化遺產(chǎn)的市場(chǎng)吸引力，以及最大程度地延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間等多個(gè)方面來考慮。樂山市是全省最適合搞旅游房地產(chǎn)的區(qū)域。二是時(shí)權(quán)酒店，指將酒店的每個(gè)單位分一定的時(shí)間份(如一年51周)，出售每一個(gè)時(shí)間份的一定年限的使用權(quán)，．消費(fèi)者擁有一定年限內(nèi)在該酒店的居住權(quán)。針對(duì)外地游客，通過旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)營(yíng)，提供特色的消費(fèi)模式，創(chuàng)造更佳的注意力經(jīng)濟(jì)，吸引大眾游客，聚集人氣。在人們?cè)絹碓街匾暰幼…h(huán)境和質(zhì)量的今天，樂山市居家的附加值在這些獨(dú)有的資源中，顯得越發(fā)昂貴。樂山市政府為了保護(hù)樂山市的自然資源和特有的古城風(fēng)貌，在樂山市城區(qū)除了開發(fā)樓盤的容積率必須達(dá)到1．0、綠地率必須達(dá)到40％以外，而一些靠近樂山大佛的項(xiàng)目，除了建筑高度限定在9米外，容積率也必須達(dá)到0．6?？偠灾?，樂山市房地產(chǎn)企業(yè)在信貸緊縮的宏觀政策下要生存發(fā)展，掌握多元化、規(guī)模化的融資方式是保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈資金暢通的關(guān)鍵。這種方法，一方面能得到大企業(yè)部分資金支持，解決暫時(shí)的資金困難；另一方面可以借助大企業(yè)的良好聲譽(yù)吸引購(gòu)房者。首創(chuàng)的經(jīng)驗(yàn)雖好，但并不是所有房地產(chǎn)企業(yè)都能借鑒的，中小房地產(chǎn)企業(yè)融資方法就有所不同。 　　在融資渠道多元化的建設(shè)上，不少知名的大企業(yè)已經(jīng)探索出路徑，如首創(chuàng)的經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒。另一方面，考慮成都的大城市特性、消費(fèi)特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，以及樂山市與成都市、成都經(jīng)濟(jì)圈的互動(dòng)關(guān)系，房地產(chǎn)業(yè)的功能定位也必須站在成都這個(gè)更高的平臺(tái)上，而不僅僅是基于樂山市自身的屬性加以思考。深入挖掘四川地方民俗文化，探討其開發(fā)、利用和有形體現(xiàn)的可能性。二、突出文化特色，提升文化內(nèi)涵眾所周知，中國(guó)江南水鄉(xiāng)的眾多城鎮(zhèn)都體現(xiàn)了水的地域性文化特征，而樂山市，乃至整個(gè)川西和成都平原地區(qū)，水文化同樣豐富而深刻。樂山市區(qū)域地位和城市發(fā)展目標(biāo)，決定了樂山市城市房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展方向，因此它走的將是精致化、集約化的道路，以中高檔市場(chǎng)為主，功能系統(tǒng)明晰，局部文章做足，空間上收放自如，成為一件無微不至的“作品”。不管結(jié)果如何，這樣的現(xiàn)象充分說明了樂山人民在資源與城市開發(fā)建設(shè)的結(jié)合上已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。立足于樂山市的現(xiàn)狀，實(shí)施可持續(xù)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)在明確發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)綜合效益最優(yōu)；突出水文化特色，提升文化內(nèi)涵；確立文化休閑、生態(tài)宜居的發(fā)展方向一、明確發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)綜合效益最優(yōu)樂山市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)明確原則如下：1. 強(qiáng)化與資源的結(jié)合。五、管理者樹立“員工第一”的意識(shí)，員工樹立“顧客第一”的意識(shí)，所有運(yùn)營(yíng)都應(yīng)強(qiáng)調(diào)人性化的服務(wù)，并形成強(qiáng)有力的支撐系統(tǒng)，如修建無障礙通道，強(qiáng)調(diào)殘疾人服務(wù)的特色，提供幼兒托管服務(wù)、成立專門的物流郵遞公司，向游客提供購(gòu)買商品郵遞服務(wù)，將游客所購(gòu)買的商品寄送到家中，免卻其攜帶物品繼續(xù)旅行的麻煩。第四章 深化機(jī)制改革，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 建設(shè)科學(xué)的企業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制一、運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度。住房補(bǔ)貼以財(cái)政和單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化為主，要抓緊對(duì)公有住房出售收入的清理和轉(zhuǎn)化，各單位在出售直管公房、自管公房收入，在按規(guī)定留足住宅共用部位、共用設(shè)施和設(shè)備維修基金以及房管所轉(zhuǎn)制資金后，全部用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房是解決中低收入家庭住房問題的重要舉措。作為樂山市金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)前的任務(wù)既要發(fā)展房地產(chǎn)金融，又要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮金融對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用?？刂菩略鼋ㄔO(shè)用地供應(yīng)總量。做到正確處理調(diào)控和發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)調(diào)控意識(shí)，高度關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)行情況，防止市場(chǎng)大起大落：提高市場(chǎng)調(diào)控能力，努力把握房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，提高調(diào)控的質(zhì)量和效率：加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批管理，加大空置商品房的處置力度，加快消化空置商品房。抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、岷江干流整治和小流域綜合治理工程，合理配置樹種，綠化美化景區(qū)(點(diǎn))。在城市規(guī)劃上，按照建設(shè)最佳人居環(huán)境的要求，著重突出“依山傍水”、 “顯山露水”、 “親山近水”的山水園林城市特色。在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，土地供應(yīng)必須符合城市規(guī)劃‘商業(yè)、旅游，娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須按照法定的規(guī)劃條件，采取招標(biāo)、拍賣和掛牌方式供應(yīng)。第三節(jié) 加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)管理一、積極推進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)一步完善從樂山市的城市發(fā)展規(guī)劃來看，完善交通組織規(guī)劃、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大城市環(huán)境整治力度是樂山市市政府的目前進(jìn)行的重要舉措，《樂山市城市總體規(guī)劃》(修編)、《青城山——樂山市國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《市政管網(wǎng)規(guī)劃》、《城市消防規(guī)劃》、《城市總體建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)》是其正在完成編制的五個(gè)規(guī)劃，努力從政策和軟硬件設(shè)施等各方面促進(jìn)樂山市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)樂山市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要做好以下工作；1完善房地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前情況稍有好轉(zhuǎn)，不過要判斷其成功與否還需要時(shí)間。樂山市商業(yè)的快速發(fā)展，直接帶動(dòng)商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，位于城市中心商業(yè)核心地段的土地價(jià)值不斷攀升，商業(yè)鋪面的售價(jià)和租金隨之大幅度上揚(yáng)。3 傳統(tǒng)的沿街為市的商業(yè)房地產(chǎn)，商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢樂山市商業(yè)發(fā)展有較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史。賓館由樂山市政府投資興建，成都某酒店管理公司管理，開業(yè)近一年，設(shè)施較新，包括150間／套客房，以及餐廳、宴會(huì)廳、夜總會(huì)、桑拿、保齡球、網(wǎng)球場(chǎng)、室內(nèi)恒溫泳池等，并擁有多功能廳和7個(gè)會(huì)議室。其次，從消費(fèi)者的角度來看，目前，在樂山市房地產(chǎn)市場(chǎng)中，在質(zhì)量、價(jià)格、廣告、計(jì)量、交付等方面的投訴案件上升很快，2000年投訴2316件，2001年投訴2810件，2002年投訴3464件，2003年投訴5136件，消費(fèi)者因?yàn)榉课葙|(zhì)量、房屋面積等問題與房地產(chǎn)開發(fā)商之間的糾紛，住戶以為物業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)管理公司的沖突等等經(jīng)常在新聞媒體上暴光，既影響了房地產(chǎn)開發(fā)商，物業(yè)管理公司的信譽(yù)，同時(shí)也給購(gòu)買者造成一定的心理壓力，擔(dān)心自己的合法利益得不到保障，不敢大膽投資，進(jìn)而影響了整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從98年到2004年中，樂山市城區(qū)開發(fā)的設(shè)計(jì)住戶在100戶以上的樓盤只有40多個(gè)。房地產(chǎn)企業(yè)單純依靠?jī)?nèi)部融資是不能滿足資金需求，更多的資金是通過外部融資獲得。 。在巨額的銀行信貸中，涉及房地產(chǎn)開發(fā)貸款比重依然很大。房地產(chǎn)開發(fā)貸款在樂山主要有三種形式：第一種是房地產(chǎn)開發(fā)流動(dòng)資金貸款,主要用于補(bǔ)充企業(yè)為完成計(jì)劃內(nèi)土地開發(fā)和商品房建設(shè)任務(wù)需要的流動(dòng)資金；第二種是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款,主要為具體的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供生產(chǎn)性流動(dòng)資金貸款；第三種是房地產(chǎn)抵押貸款，是開發(fā)商以擬開發(fā)的土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)做抵押而向銀行取得貸款。 其三，樂山房地產(chǎn)行業(yè)有可能重新洗牌。樂山房地產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量多，但有規(guī)模和有實(shí)力的企業(yè)少，對(duì)自有資金有限的企業(yè)，“121號(hào)”文件的出臺(tái)等于釜底抽薪。因此，房地產(chǎn)開發(fā)資金約有85%來源銀行貸款，房地產(chǎn)開發(fā)資金對(duì)銀行的依賴程度較大。對(duì)于開發(fā)商來講，通過什么渠道什么方式融資是最重要的。第二節(jié) 樂山房地產(chǎn)存在的問題一、中心城區(qū)商品房供求矛盾突出，開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理據(jù)相關(guān)資料顯示，進(jìn)入2004年以來，由于受房地產(chǎn)需求的影響，使供求總量失衡加劇，供求矛盾更加突出，賣方市場(chǎng)特征明顯，排號(hào)購(gòu)房者隨處可見，購(gòu)房成了搶房，消費(fèi)在一定程度上失去了理性。其中：住宅58369萬元，%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房26165萬元，%，辦公樓及其他6690萬元，%；二、 資金到位情況良好 2004年，房地產(chǎn)開發(fā)投資到位資金92635萬元，%，其中定金及預(yù)收款到位39868元，%，占當(dāng)年到位資金的比例高達(dá)43%。今年前兩個(gè)月，中心城區(qū)的商鋪等非住宅銷售達(dá)到471宗、,分別占銷售總量的27%%,%,樂山樓市第一次出現(xiàn)了商鋪銷售金額超過住宅銷售金額的可喜局面。通過發(fā)展緊鄰景區(qū)的旅游房地產(chǎn)、商業(yè)房地產(chǎn)和酒店房地產(chǎn)，完善服務(wù)配套體系，通過樂山市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游環(huán)境氛圍營(yíng)造不夠，作為旅游目的地和旅游服務(wù)接待支撐中心的綜合功能還不完善。在全國(guó)這樣的大趨勢(shì)下，樂山市以住宅為主體的房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資業(yè)也持續(xù)增長(zhǎng)，已基本實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張型向數(shù)量與質(zhì)量并重提高型轉(zhuǎn)變，由粗放型向規(guī)模與集約型轉(zhuǎn)化的變革。據(jù)市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，今年12月，中心城區(qū)現(xiàn)房交易1737宗、27萬平方米，成交數(shù)量、成交面積、成交總額比去年同期分別增長(zhǎng)95%、200%、170%。中國(guó)第一山的建設(shè)，包括的內(nèi)容很多，比如旅游、文化等等，其中很重要的一方面就是城市的建設(shè)。 為把樂山建成國(guó)際旅游城市、人居環(huán)境典范城市，樂山市政府提出了“精雕細(xì)刻山水城市”的城市建設(shè)理念，它不僅包含了至善至美的夢(mèng)境，更要求在城市建設(shè)中融入盡可能多的人文關(guān)懷，體現(xiàn)更多的山水園林特色。其中：交通、電力、通訊業(yè)完成投資21962萬元，以水、電、氣供應(yīng)為主的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3789萬元。樂山市建市二十多年來，全面貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針，努力把樂山市建設(shè)成為風(fēng)景優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開放的現(xiàn)代化城市。目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2005年城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，城市居民科學(xué)文化素質(zhì)和現(xiàn)代市民意識(shí)顯著增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化水平提