我國公共政策執(zhí)行中存在的問題與原因分析報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 策不能準(zhǔn)確執(zhí)行到位而出現(xiàn)政策失真?？傊?，我國公共政策的執(zhí)行尚不能有法可依，準(zhǔn)確執(zhí)行，終缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制保障我國公共政策的有效實(shí)施。作為人們行為的一種規(guī)范，政策必須明確、清晰，決不能模棱兩可、含糊不清，否則就會(huì)因政策執(zhí)行者對政策目標(biāo)和內(nèi)容的誤解或曲解而造成政策執(zhí)行的阻滯。政策頻繁變動(dòng)、朝令夕改，往往使政策執(zhí)行主體感到無所適從，長此下去，他們便會(huì)慢慢失去對政府及其政策的信賴，從而漠視政策，導(dǎo)致令不行、禁不止，政策的權(quán)威嚴(yán)重流失。這種利益受損心理直接導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)問題。如有的政策執(zhí)行權(quán)過于集中，不利于調(diào)動(dòng)下級組織的積極性，不利于因地制宜按具體情況辦事，容易產(chǎn)生一刀切，從而導(dǎo)致政策敷衍和政策照搬；有的政策執(zhí)行權(quán)又過于分散，執(zhí)行主體往往各自為政、自行其是，從而導(dǎo)致政策替代和政策附加。另一方面，政策執(zhí)行缺乏信息反饋機(jī)制，政策執(zhí)行盲目性大，政策評估缺少依據(jù)，政策效果難以認(rèn)定。政策執(zhí)行效果缺乏明確的考核，難以認(rèn)定和劃分執(zhí)行者的執(zhí)行責(zé)任。人們對政策的接受和落實(shí)程度，主要取決于三個(gè)因素：一是接受者的思想文化素質(zhì)；二是政策與人們實(shí)際利益的關(guān)系；三是人們的觀念意識和行為習(xí)慣?，F(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，由于信息不通暢，各項(xiàng)政策不能直接傳達(dá)給接受者，而經(jīng)過層層轉(zhuǎn)達(dá)、傳遞，就不可避免地帶有傳遞者個(gè)人主觀色彩，造成政策失真和效應(yīng)流失。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。用一些事情，總會(huì)看清一些人。從微觀環(huán)境說，政策執(zhí)行中人力、物力和財(cái)力的投入情況以及信息渠道的暢通與否也直接影響政策的落實(shí)。所謂目標(biāo)群體，就是政策的實(shí)施對象，是那些受政策作用影響而需要重新調(diào)適行為的群體。政策評估傾向于用價(jià)值判斷代替事實(shí)分析，用定性結(jié)論取代定量結(jié)論，評估結(jié)果難以作為政策執(zhí)行的考核依據(jù)，政策規(guī)避難以及時(shí)認(rèn)定，責(zé)任追究制度缺損。信息溝通機(jī)制的不健全，使政策執(zhí)行過程中的信息交流嚴(yán)重阻塞。（三）制度因素。公共政策的實(shí)質(zhì)是對利益和資源的調(diào)整劃分，而政策的最終執(zhí)行者又都是有著自身利益追求和行為傾向的人，他們在政策執(zhí)行中不可能做到“價(jià)值中立”，而是必然進(jìn)行成本收益預(yù)期。如果政策變動(dòng)頻繁，勢必造成政策之間的脫節(jié)，導(dǎo)致政策調(diào)節(jié)的“盲區(qū)”以及政策界限模糊的灰色區(qū)域，為政策執(zhí)行過程中的投機(jī)鉆空子行為提供便利條件。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于部門之間職責(zé)劃分不清晰， 有時(shí)有一些政策在執(zhí)行過程中會(huì)因部門之問的權(quán)與利的爭奪， 部門間的紅頭文件或執(zhí)行
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1