【正文】 范透明的管理和服務體系。就南溪當前的發(fā)展階段而言，積極融入川南經濟帶的發(fā)展，共享川南經濟區(qū)、沿江經濟帶、 攀西六 盤水地區(qū)的資源和優(yōu)勢是十分必要的，而這就需要在基礎設施方面，尤其是道路交通建設方面有較大突破：1. 加快推進羅龍 110KV 變電站、企 業(yè)服務中心、標準廠房二期建設，積極推進園區(qū)道路、配氣站、自來水廠、碼頭等基礎配套建設；2. 加快宜南快速通道建設，盡快打通連接瀘州、云南昭通、貴州畢節(jié)等地區(qū)的高速公路、鐵路等經濟通道；3. 建立和完善信息平臺基礎設施，保障信息流的通暢，促進信息經32濟發(fā)展，助力三產互動。以解決勞動力結構性短缺為目標，積極開展農民就業(yè)轉移培訓。（三）以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，開創(chuàng)新農村建設新局面1. 確立城市經營理念，加速新城規(guī)劃和建設打造城市品牌，充分挖掘“萬里長江第一縣”、 “豆腐干之鄉(xiāng)” 等的歷史文化資源， 結合人文歷史搞好城市規(guī)劃建設，進一步提升城市的文化內涵和文明形象。（二）以工業(yè)發(fā)展為基礎，以龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大為突破口，實現三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展1. 立足工業(yè)強縣，重點抓好龍頭企業(yè)及支柱產業(yè)的發(fā)展把握沿海地區(qū)產業(yè)升級和結構調整的有利時機，大力營銷宣傳，主動接受和爭取產業(yè)轉移到南溪，在各大支柱產業(yè)方面推動橫向市場、生產、技術 等對接合作，形成集中規(guī)模。增強園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，扶持創(chuàng)新行為，積極幫助企業(yè)應對金融危機。大力發(fā)展民營經濟 、民本經濟、百姓經濟、集群經濟 和特色經濟，并由此實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產業(yè)協(xié)調發(fā)展、經濟持 續(xù)發(fā)展。3) 主動承接沿海經濟發(fā)達地區(qū)的市場轉移。用大思路，寫大手筆，做大改革，搞大開放，促大發(fā)展。與此同時，南溪未能形成人才洼地效應，沒有能有效吸引理論素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力皆強的人才入駐南溪。三是農業(yè)基礎設施薄弱，農民增收缺乏大的產業(yè)支持。南溪地處宜賓城市群落的核心輻射區(qū)域，其城市化進程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必然要以大都市首要衛(wèi)星城市要求來規(guī)劃發(fā)展。3) 第三輪縣域經濟均衡發(fā)展格局演化，必將產生一批超越歷史的明星市、縣，南溪 縣域經濟發(fā)展的空間巨大。1. 國際國內產業(yè)鏈條加速梯度轉移隨著經濟危機進一步加深，全球產業(yè)梯度轉移浪潮再次到來，國際成熟產業(yè)向新興國家轉移、國內成熟產業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉移的步伐明顯加快。近年來南溪著力打造誠信政府、誠信社會，堅 持“ 開明開門開放”理念，對投資項目審批工作實行“一扇門受理、全程代辦服務” ，政務服務水平已經 達市內一流。南溪處于宜賓、自貢、瀘州三市品字型區(qū)域的中心地帶，歷來為交通便捷之地。 2022 年，全縣農林牧漁業(yè)總產值預計完成 億元，比上年增長 %；農 民人均純收入預計達 4700 元以上，比上年增加 660 元以上，增速均居全市前列。集中區(qū)產業(yè)發(fā)展已經初具規(guī)模，一批骨干企業(yè)相繼入駐，一期投資 億元的五糧液藥業(yè)即將正式投產，一期投資 6 億元的藍天紙業(yè)已全面動工建設，紅光 TDA、海宏化工等一批項目順利建成，14浩宇皮業(yè)、恒旭鋁塑等一批項目加快推進。在過去幾年里，南溪人民在縣委、縣政府領導下，大手筆謀劃，高起點定位，高效率推進，采取超常規(guī)方法發(fā)展縣域經濟，推動了經濟快速增長，促進了社會全面協(xié)調與進步。3. 內生性經濟發(fā)展模式的關鍵“內生性模式” 是二十一世 紀經濟跨越式發(fā)展的 創(chuàng)新模式，它改變了傳統(tǒng)的以出口帶動經濟增長的方式，而是通過人力資源開發(fā)、營銷11策劃、創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)建立等方式拉動內需，形成經濟的自我增長極，充分開發(fā)和利用各種資源，促進經濟增長。成都是激活西三角“成都— 重慶—西安” 的強大引擎。8總體來看，這些措施主要有三個方面的作用：1. 加大對出口型企業(yè)的各種扶持力度，以鞏固和穩(wěn)定出口市場；2. 加快新農村建設的步伐，以擴大內需，推動經濟的持續(xù)增長和轉型；3. 加強對農民工和大學生的培訓和就業(yè)輔導，以促進社會的穩(wěn)定和諧。進一步的“資 金密集型 ”經濟則著力發(fā)展重化工、制 藥、機械制造產業(yè)等；再進一步的“知 識密集型” 經濟主要是 發(fā)展軟件外包、服務業(yè)外包、高科技農業(yè)等；而最高級的“智慧密集型 ”致力于文化創(chuàng)新產業(yè)、營銷策劃產業(yè)、創(chuàng)新金融業(yè)、高級商業(yè)咨詢業(yè)等。歷次嚴重經濟危機均會促成重大格局改變，本次危機也必將導致經濟增長方式的轉變：亞洲新興經濟在二戰(zhàn)后發(fā)展所依賴的歐美市場的消失，迫切需要新市場的產生。而怡恩所引入的全新的方法不僅具備科學化、系統(tǒng)化的特點，而且突出了戰(zhàn)略經濟策劃對實際的縣域經濟發(fā)展的實質性指導作用，把區(qū)域經濟戰(zhàn)略策劃和區(qū)域的發(fā)展融為一體。3. 與計劃實施所涉及的關鍵部門和關鍵干部充分分享經濟發(fā)展的新思路、新方法，形成共識。改革開放三十年以出口帶動經濟發(fā)展的模式（外向型經濟）不能再持續(xù)。世界經濟要擺脫目前的衰退，關鍵市場在中國中西部。就創(chuàng)新產業(yè)的建立來說，需要完成以下幾個步驟：思想解放—制度創(chuàng)新—模式創(chuàng)新，充分調動勞動群眾的積極性，解放生產力。1. 經濟發(fā)展“路線圖”的創(chuàng)新從經濟發(fā)展的路徑來看，傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式路線是：農業(yè)→工業(yè)（低級制造業(yè)、高級制造業(yè)）→服務業(yè)（低級服務業(yè)、高級服務業(yè)）→10智慧產業(yè)；而要實現經濟的跨越式發(fā)展，我們需要反其道而行之，以新興產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，我們提出經濟跨越式發(fā)展新模式路線是：智慧產業(yè)→服務業(yè)→工業(yè)→農業(yè)，即以智慧產業(yè)拉動服務業(yè)，以服務業(yè)推動工業(yè)，以工業(yè)反哺農業(yè)。當今世界經濟形勢的現實狀況是世界五百強制定游戲規(guī)則，中國12只能被動適應。四項 主要指標增速首次躍居全省 68 個丘陵區(qū)縣前 10 位，開創(chuàng)了南溪發(fā)展速度最快、最具生機活力的歷史性局面。一方面是東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)經濟衰退還遠未結束，他們沒有更多實力對外投資；另一方面東部產業(yè)梯次轉移過程中，由于涉及地方經濟總量問題， 東部當地政府客觀上會進行挽留；同時，南溪自己的招商引資亮點不突出，與兄弟縣份雷同，無突出優(yōu)勢；最后，南溪招商引資的方式也較傳統(tǒng)，難以持續(xù)形成突破性進展。（四）城市西拓進展迅速，但城市定位（含第三產業(yè)）尚不清晰南溪堅持城市化與工業(yè)化互動，大力推進濱江生態(tài)園林城市建設，新編制了 縣城東西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，高標準開展了 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和 3 個村莊規(guī)劃工作。 繼縣內農村公路網絡取得了“窮縣辦大交通” 的歷史性突破后，宜南快速通道羅龍至石鼓段路基工程基本完成，宜瀘渝高速公路長江大橋控制性工程順利開工。南溪縣的領導班子是一個堅強、團結、年輕、充 滿活力的 優(yōu)秀團隊，領導全縣人民搶抓機遇， 務實創(chuàng)新，攻堅克難， 實現了全 縣經濟和社會事業(yè)又好又快的發(fā)展。南溪地處川南核心—宜賓的主要輻射區(qū)內，在爭取國家財政投資、取得銀行金融扶持等方面，南溪均可利用國家宏觀政策調整階段占有先機，加快經濟發(fā)展步伐。20（四）南溪自身格局提升省市政策導向帶來格局提升（結合相關資料和自身格局提升融為一體，該點的目的在于從前面三個形勢得出的結論）1. 長江經濟帶及川南經濟區(qū)格局的確立隨著國家加大了長江“黃金水道” 和長江經濟帶 的建設力度，省委、省政府明確提出建設沿江產業(yè)帶，發(fā)展臨港經濟，要把宜瀘樂沿江產業(yè)集群建設成為全省四大產業(yè)集群之一。信息化水平不高、開放程度較低。缺大企業(yè)，缺關聯性強、附加值高、提供稅收高的龍頭企業(yè)。正視挑戰(zhàn)，創(chuàng)造條件克服它，便可在區(qū)域經濟中脫穎而出，挑戰(zhàn)便轉化為了千載難逢的機遇。這些當年看來“ 冒天下之大不韙” 的舉動是前人未曾涉足的“盲區(qū) ”、矛盾 錯綜復雜的“ 難區(qū)” 、政策嚴格限定的“禁區(qū)”，但都是建立在深刻的理性判斷之上，也為當地的發(fā)展帶來了騰飛和持續(xù)的動力。做好營銷策劃，提升 營銷能力已越來越重要。265. 重點加強“工業(yè)園區(qū) ”規(guī)劃和建設，聚集 優(yōu)勢產業(yè)的品牌影響力 1) 加快羅龍工業(yè)區(qū)、九龍工業(yè)區(qū)基礎設施建設把南溪—羅龍板塊（包括南溪縣城、羅龍工業(yè)園區(qū)和宜賓港南溪港區(qū)等）建成全市機械加工基地、臨港加工貿易區(qū)、物流基地及農副產品加工基地。境內有長江、黃沙河、龍 灘河、桂溪河等河流，年徑流總量 2164329527億立方米。2. 發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農業(yè)特色產業(yè)快速發(fā)展大力支持發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，尤其加強對沿江特色農業(yè)帶、榨菜生產基地、 羅龍蔬菜基地以及豆腐干產業(yè)的支持力度，重點打造三大名片“ 中國豆腐干 產業(yè)縣 ”、“四川優(yōu)質無公害蔬菜強縣” 、“四川白鵝之鄉(xiāng)”。因此，南溪縣應走新型城市化的道路，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧、城 鄉(xiāng)互促共進為目標，推進中心城鎮(zhèn)又快又好的建設。（四）以創(chuàng)新招商模式為重點，強化招商引資成效 1. 引進智力和人才，為招商引資提供核動力1) 引進國內外專家及世界一流人才2) 和省內外重點高校和機構建立緊密合作3) 打造專業(yè)的招商團隊和嶄新的招商平臺2. 引入優(yōu)秀企業(yè)的成功模式，打造環(huán)境孵化器1) 企業(yè)家、政府官員組團，通過參觀考察、培訓等手段引入優(yōu)秀企業(yè)在管理、營銷、市場等方面的成功模式，推動園區(qū)企業(yè)不斷改善自身條件，獲得成長。1. 引進人才，留住人才，創(chuàng)造“聚才、育才、用才”的良好環(huán)境構筑與發(fā)展重點產業(yè)和龍頭企業(yè)相適應的人才隊伍，健全創(chuàng)新人才智力引進機制、人才市場體系、人才信息網絡、人才評價激勵機制、人才保障機制、人才創(chuàng)業(yè)體系和人才創(chuàng)新平臺，全力把南溪縣打造成立足川南經濟圈，輻射川滇黔的區(qū)域性產業(yè)人才智力集聚中心、人才資源配置中心、人才信息交流中心和人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心。加強政策宣傳和信息公開，為企業(yè)和投資者提供及時、準確的政策指導和信息咨詢服務。第二篇 南溪關鍵產業(yè)現狀分析與總結第一部分 南溪縣域經濟發(fā)展的階段2022 年，南溪經濟發(fā)展躍上一個新臺階，全年 GDP 突破 40 億元大關，經濟 的總量規(guī)模及結構狀況都發(fā)生了可喜的階段性變化，為步入全面建設小康社會、基本實現現代化的戰(zhàn)略目標構筑了良好的平臺和較高的起點。按此標準， 2022年南溪縣處于中等收入的初期階段。表三 二產與一產的比值和經濟發(fā)展階段的關系第二產業(yè)/第一產業(yè) 比值 工業(yè)化程度小于等于 1 初級產品階段大于 1 工業(yè)化階段2—3 之間 工業(yè)化初期階段4—5 之間 工業(yè)化中期階段376—7 之間 工業(yè)化后期階段大于 8 發(fā)達經濟階段南溪縣 2022 年第二產業(yè)與第一產業(yè)比值為：，從該數據指標來看，南溪縣 正處在剛剛邁進工業(yè)化的階段。從整體經濟走勢看南溪縣也正處進入新的成長期的重要戰(zhàn)略起點。該模型的核心優(yōu)點在于它提供了一個既能深入具體環(huán)節(jié)，又有系統(tǒng)邏輯體系的市場結構(Structure)——市場行為(Conduct)——市場績效(Performance)的產業(yè) 分析框架。在集中優(yōu)質資源培育兩三個特色鮮明的具有競爭力的支柱產業(yè)上成效不顯著2. 產業(yè)鏈條不完整，產業(yè)集聚效應未形成1) 企業(yè)之間關聯度較低；2) 缺乏龍頭企業(yè)，未能吸引上下游產業(yè)鏈相關企業(yè)進駐。4. 人力資源平臺和營銷平臺發(fā)展不完善421) 本地無法大量輸送企業(yè)發(fā)展所需高端管理和技術人才，引進外地人才難度大；2) 營銷策劃能力不能適應市場競爭，營銷渠道不暢。43而要建設品牌，以品牌優(yōu)勢提高利潤水平，首先需要做好營銷，打開市場。三、南溪工業(yè)發(fā)展思路發(fā)展南溪縣域經濟必須堅持以工業(yè)經濟為主導，走新型工業(yè)化的路子。3) 政策優(yōu)勢屬于宜賓的重要工業(yè)基地，羅龍工業(yè)集中區(qū)是宜賓唯一市縣共建工業(yè)區(qū)，市上在人力、 財力及政策上給予重點支持。在這種情況下，南溪的精細化工若要取得發(fā)展，需要在產業(yè)鏈、營銷和品牌建設方面下大功夫。4) 工業(yè)集中區(qū)企業(yè)整體競爭力偏弱，營銷策劃能力偏低工業(yè)集中區(qū)企業(yè)在行業(yè)內規(guī)模相對較小, 對產業(yè)關聯企業(yè)缺乏吸引力和帶動效應。 　　在四大要素之外還存在兩大變數：政府與機會。392. 產業(yè)集群與園區(qū)的關系及關聯效應建立工業(yè)園區(qū)的目的主要是為了引進資金、技術，發(fā)展產業(yè)和經濟，同時便于生產要素的高效集約利用和產業(yè)的結構調整與技術升級，從而帶動區(qū)域經濟發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。但與南溪縣的工業(yè)化水平相比，城市化水平還稍顯滯后。當第一產業(yè)的比重下降到 20%或以下，第二產業(yè)比重上升至高于第一產業(yè)而在 GDP 構成中占最大比重時，工業(yè)化就進入了中期階段；當第一產業(yè)的比重再降到 10%以下，第二產業(yè)的比重上升至最高水平轉為相對穩(wěn)定或有所下降，第三產業(yè)成為 GDP 構成中最大比重時，工業(yè)化就到了成熟期，開始向后工業(yè)化階段即發(fā)達經濟過渡。錢納里等人把現代經濟增長理解為經濟結構的全面轉變，并借助多國模型提出“標準工 業(yè)化結構轉換模式” ，依據人均 GDP 收入水平將不發(fā)達經濟到成熟工業(yè)經濟的整個經濟增長和結構轉變過程分為35三個階段、6 個等級。依法公開、公平解決各類經濟糾紛，保護投資者合法權益。4) 對工人和農民組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓通過企業(yè)自培、定單培養(yǎng)、校企聯合等多種形式，培養(yǎng)造就一批技術應用型高技能人才；發(fā)揮職業(yè)學校及農科部門作用，加強一般技能型人才、實用農業(yè)技術人才培訓。3) 健全項目建設管理機制四、南溪縣域經濟發(fā)展保障措施為了保證南溪縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略能夠順利實施，實現南溪經濟的跨越式發(fā)展，無論是制度、人才還是環(huán)境都需要得到有力的保障，具體來說，主要有三個方面：（一）基礎設施建設基礎設施建設是經濟發(fā)展，尤其是工業(yè)經濟發(fā)展的基礎。深入實施農民素質工程。充分利用南溪教育優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進教育品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引入先進地區(qū)教育資源，強強聯合，打造職業(yè)教育產業(yè)鏈，29走產業(yè)化發(fā)展的道路。3) 打造“南溪生 態(tài)區(qū)”品牌依托南溪豐富的自然資源和人文資源，著力打造