我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究課件(存儲版)
【正文】 區(qū)域范圍生態(tài)安全 。 ● 人口管理政策 ：鼓勵優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來人口定居落戶，引導限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。 （九） “ 圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃”與 “長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)” ——我國沿邊開放開發(fā)的重要區(qū)域 ——我國面向東北亞開放的重要門戶 ——東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺 （十） 國家綜合配套改革試驗區(qū) “上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū) ” “天津濱海新區(qū) ” “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū) ” “兩型社會綜合改革配套試驗區(qū) ” 五、關于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考 －－對區(qū)域劃分問題認識的深化 －－區(qū)域政策的制定需要全面系統(tǒng)的考慮 －－區(qū)域規(guī)劃及政策執(zhí)行中的市場化和地方化因素 －－區(qū)域發(fā)展的資金問題 （ 區(qū)域發(fā)展基金 ） －－基本公共服務均等化與財政在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用 －－區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的規(guī)范性 、 穩(wěn)定性 （ 立法 ） 。 ● 產(chǎn)業(yè)政策 ：引導優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；引導重點開發(fā)區(qū)加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設，引導限制開發(fā)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，限制不符合功能定位的產(chǎn)業(yè)擴張。 ● 重點開發(fā)區(qū)域 ， 資源環(huán)境承載能力較強 、 經(jīng)濟和人口集聚條件較好 。 加快鐵路網(wǎng)和機場建設 ， 完善公路干線網(wǎng)絡 ， 提高水運 、管道運輸能力 。 東北老工業(yè)基地位中國工業(yè)化做出了巨大的貢獻。 更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū) 、 上海浦東新區(qū) 、 天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用 。 支持有條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展和限制缺乏條件的地方亂發(fā)展放在同等位置。 態(tài)勢之五： 區(qū)域間既有競爭又有合作 ， 推動區(qū)際互動發(fā)展 ■一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過了資源環(huán)境承載能力，導致生態(tài)環(huán)境惡化 ■人口轉(zhuǎn)移滯后于經(jīng)濟的空間集聚，區(qū)域間收入差距擴大 ■對社會事業(yè)平衡發(fā)展重視不夠，公共服務水平區(qū)際差距擴大 ■ 沿海地區(qū)對外貿(mào)易中加工貿(mào)易比重高 ， 技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱 ■ 區(qū)域差距依然存在 ， 某些方面還在擴大 我國區(qū)域發(fā)展的五大挑戰(zhàn) 西部大開發(fā)的重大建設項目－－五大標志性工程都是為全國服務的，投資巨大，但西部受益甚少；政策和投資力度尚未到位；西部制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟的拉動作用較低；人民消費水平低、日用工業(yè)消費品 70％來自東部，消費及消費品生產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻不大。 －－近年來高速增長的鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、電子等基礎產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)進一步向東部沿海地區(qū)集中； －－能源工業(yè)等對資源依賴程度較強的產(chǎn)業(yè)，向西部地區(qū)集聚的勢頭增強，西南地區(qū)的水電資源開發(fā)、西北地區(qū)的油氣資源開發(fā)等，都形成了相當規(guī)模； －－為解決東部能源和水資源短缺，建設南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)冗h距離調(diào)配工程，形成資源大跨度區(qū)際調(diào)動。世界銀行評論：中國以一代人的時間，解決了其他國家需要幾百年才能解決的人民溫飽問題。在特殊政策的吸引下，國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素向沿海集聚，使東南沿海地區(qū)得到飛速發(fā)展。 1956年，毛澤東在 《 論十大關系 》 中全面系統(tǒng)地闡述了沿海與內(nèi)地關系。我國正在大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高城市化水平，這對我們合理規(guī)劃和發(fā)展城市經(jīng)濟、合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)的發(fā)展更具有現(xiàn)實意義。 與增長極理論不同的是 ， 點軸開發(fā)是一種地帶開發(fā) ， 它對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用 ， 要大于單純的增長極開發(fā) 。 （三）增長極模式 主要觀點 ：主張區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，應把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟增長極。新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應在高梯度地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應在低梯度地區(qū)發(fā)展。 （二）梯度推進模式 主要觀點： 梯度推進理論重視地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平和實力的差距，認為較為發(fā)達地區(qū)屬于高梯度地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)屬于低梯度地區(qū)。 局限性 ：難以科學劃分梯度，實踐中容易擴大地區(qū)間的發(fā)展差距。 理論評價及實踐意義 ：該理論對地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件十分注重 ， 強調(diào)交通條件對經(jīng)濟增長的作用 。 （六）圈層結(jié)構(gòu)模式 理論評價及實踐意義 ：圈層理論總結(jié)了城市擴張和發(fā)展的一般規(guī)律，對發(fā)展城市經(jīng)濟、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大指導意義。 （四）以 156項重大項目為標志，戰(zhàn)略布局開始向內(nèi)地傾斜 19531957年實施第一個五年計劃。 先后在廣東、福建建立 5個經(jīng)濟特區(qū)，后又開放沿海 14個城市，進而開發(fā)上海浦東，對沿海地區(qū)實行全面開放，形成點、線、面逐步推進的對外開放格局。 三、我國區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀及 存在的問題 從整個中國經(jīng)濟看
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