【正文】 低；其中缺乏大項目、招商引資效果不顯著以及交通物流滯后是制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸。2) 地理優(yōu)勢屬于淺丘陵地區(qū)，長江沖積壩區(qū)較多，地質結構穩(wěn)定?？芍攸c培育以天藍化工為龍頭的有機磷、無機磷為主的精細化工產業(yè)鏈，原料磷的運輸及物流成本必須控制，才能使產品更具競爭力，這就給南溪的交通及港口基礎建設提出了要求。與此同時，在管理以及銷售整體流程的綜合競爭 力上，南溪的化工企業(yè)能力普遍較弱，缺乏管理及營銷人才，企業(yè)的品牌未能最大化的推廣出去。5) 缺乏成熟服務機構，人力資源支撐薄弱羅龍工業(yè)集中區(qū)缺乏金融機構、招商引資機構、中間商及人才輸送渠道，企業(yè)中間成本上升，創(chuàng)新乏力。3) 工業(yè)集中區(qū)內企業(yè)關聯(lián)度低羅龍工業(yè)集中區(qū)的入園企業(yè)幾乎沒有產業(yè)關聯(lián)，企業(yè)之間的交流促進不多，如紅光的上游原料硝酸在本地無法采購而使產品成本上升。1. 主導產業(yè)不明顯，支柱產業(yè)數(shù)量少，產業(yè)層次低南溪工業(yè)的行業(yè)眾多，但存在層次低、規(guī)模小、市場競爭力弱的產業(yè)發(fā)展弊端。波特認為，決定一個國家的某種產業(yè)競爭力的有四個因素： 1) 生產要素――包括人力資源、自然資源、知識資源、資本資源、40基礎設施；2) 需求條件――主要是國內市場的需求；3) 相關產業(yè)和支持產業(yè)的表現(xiàn)――這些產業(yè)和相關上下游產業(yè)是否有競爭力； 4) 企業(yè)的戰(zhàn)略、結構、競爭對手的表現(xiàn)。（二）產業(yè)現(xiàn)狀分析框架—SCP 模型在產業(yè)經濟發(fā)展的理論與實踐領域，哈弗大學的產業(yè)經濟學教授貝恩是公認的權威，其創(chuàng)立的產業(yè)分析理論——SCP(Structure、Conduct、Performance)模型被廣泛引用和指 導實踐。產業(yè)集群還具有地理集聚的特征，產業(yè)關聯(lián)及其支撐企業(yè)、相應支撐機構，如地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融部 門 與教育培訓機構在空間上集聚，是一種柔性生產綜合體，往往代表著區(qū)域核心競爭力。工業(yè)仍將是今后很長一段時間內經濟增長的主要動力。隨著人均 GDP 水平的提升、工 業(yè)化的演進帶動了城市化程度的提高。據(jù)統(tǒng)計，全世界高收入國家第二產業(yè)與第一產業(yè)比值均在 8 以上，上中等國家為 6，中等國家為 45，下中等國家為 3。隨著工業(yè)化進程的演36進，產業(yè)結構中第一產業(yè)比重持續(xù)下降，第二產業(yè)的比重則迅速上升，同時拉動第三產業(yè)比重提高。按照世界銀行劃分各國經濟水平的標準，人均GDP在786美元以下、7863125美元之間、3125美元以上三個標準，將世界各國分別劃分為低收入國家、中等收入國家和發(fā)達的市場經濟工業(yè)國家。著名經濟學家H完善信用擔保體系和資產評估制度，規(guī)范發(fā)展資產評估、融資咨詢、擔保等中介機構，加快全社會信用征信體系建設，為創(chuàng)業(yè)投資者提供安全、法治、 規(guī)范的環(huán)境。規(guī)范市場競爭秩序，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴厲打擊商業(yè)欺詐和失信行為。深入推進政務公開，規(guī)范政府行政行為，加強各級政務中心建設，完善便捷的“一站式”服務，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高行政服務效率。3) 對（職高和中專）教師和學生進行能力素質培訓校企聯(lián)合建立本地學生的綜合素質培訓基地，引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目，以市 場化、企業(yè)化標準要求，形成入學即就業(yè)，學業(yè)即工作，教師管理 項目的經營性教學體系。大力發(fā)展職業(yè)教育、穩(wěn)步推進高等教育，做好人才的教育培訓工作，培養(yǎng)沿江經濟帶發(fā)展所需要的高級人才，為南溪經濟的發(fā)展做好人才保障。4. 強化政府服務功能，優(yōu)化招商引資軟環(huán)境311) 制定和完善促進園區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)營造公平的生存和發(fā)展環(huán)境2) 在工業(yè)園區(qū)中設立專門的委員會，全面協(xié)調各類問題，尤其是在對企業(yè)的管理支持和信息支持上，為企業(yè)的發(fā)展提供條件，創(chuàng)造機會。移風易俗，增強農民的道德意識，營造勤勉、自律、合作30的新風尚。以點帶面，全面推進村莊社區(qū)化改造，完善生活污水處理等環(huán)境配套設施。2. 以城鄉(xiāng)一體化為目標，加快中心城鎮(zhèn)建設南溪在新形勢新機遇的環(huán)境里，對城市的定位、發(fā)展要求及生態(tài)環(huán)境保護等必須進行完善、優(yōu)化，以適應新型城市建設的要求。3. 大力發(fā)展城市經濟與服務業(yè)，保持三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展將濱江新城建設與服務業(yè)的發(fā)展結合，主抓商貿、物流等工業(yè)服務業(yè)，形成川南沿江經濟帶的工業(yè)服務中心；大力發(fā)展教育、文化、旅游等生活服務業(yè)，提升南溪城市形象，形成城市品牌；打造營銷、策劃、廣告等新興創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)，搶占新經濟模式制高點。優(yōu)化行業(yè)龍頭企業(yè)政策，建立龍頭企業(yè)動態(tài)管理機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)龍頭企業(yè)的信心，進一步提升龍頭企業(yè)對縣域經濟發(fā)展的引領作用。文物古跡眾多，人文景觀薈萃；始建于明朝正德年間的文明門，是長江邊上迄今保存最為完整的城樓城墻；依托長江南岸江南鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)等優(yōu)美的自然風景和特色的農業(yè)生產，打造新農村農業(yè)生態(tài)經濟觀光帶。6. 改進和完善“南溪生 態(tài)區(qū)” 建設，提升南溪知名度1) 自然資源南溪縣西接宜賓、北連自貢、東臨瀘州，地理位置獨特。兩園區(qū)力爭到 2022 年實現(xiàn)工業(yè)產值50 億元，2022 年達 300 億元。南溪政府通過全程營銷和企業(yè)進行對接與互動，在營銷縣域經濟格局、營銷投資和市場環(huán)境、 營銷專業(yè)商品交易市場、營銷并培育川南大商圈四個方面共同搭建當?shù)亟洕拇笪枧_。3) 區(qū)域錯位發(fā)展，鼓勵扶植民營經濟南溪同成都、重慶及周邊地區(qū)實施錯位發(fā)展，互補發(fā)展，合作發(fā)展；廣泛動員外商外資興辦工業(yè)，動員外出務工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)， 動員老百姓圍繞工業(yè)搞個體商業(yè)、服務業(yè)、家庭工廠、掛戶經營、 長途運 輸、雇工 經營 、合股 經營等等。4. 著力加強市場體系建設，切實增強“南溪商圈” 市場競爭力1) 打造營銷策劃隊伍，全面提升營銷能力在市場競爭日趨復雜、市場機遇稍縱即逝的今天,千萬不能低著頭，只抓生 產。2) 加強與川南經濟圈中各市縣的立體對接，加快推動融入經濟圈的工作，加大向上溝通和爭取支持力度，積極爭取宜南快速通道、南溪長江大橋的盡好盡快聯(lián)通。這也是改革開放三十年沿海發(fā)達經濟地區(qū)改革成功的基礎。進一步解放思想，敢想敢作敢為，不等不依不靠，這是實現(xiàn)南溪縣域經濟跨越式發(fā)展的前提。抓住機遇，則發(fā)展上一個臺階，錯過機遇，滯后發(fā)展，則會面臨更大挑戰(zhàn)。五是人力資源開發(fā)不足。四是招商引資成效不顯著。二是忽視全面營銷。南溪縣工業(yè)化初期的任務尚未完成，經濟增長方式粗放，經濟增長方式較為粗放，經濟增長效益不高。2. 川南核心城市群的興起宜賓市確定的“一軸、一核、七板塊”的空間發(fā)展布局中，南溪有著重要的地位，其中“ 南溪—羅龍組群”占據(jù)了宜賓衛(wèi)星城鎮(zhèn)的首席地位。南溪需要抓住歷史的機遇，在鞏固和發(fā)展原有產業(yè)的基礎上，開拓新興產業(yè)，由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)鏈條梯度西移、建立西部特色市場綜合因素聯(lián)合推動縣域經濟的跨越式發(fā)展。 （三）南溪跨越發(fā)展的歷史機遇1. 歷史典型軌跡的意義1) 第一輪南方改革開放，誕生了深圳、珠海。2. 實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策在國際經濟危機日益加深和國內經濟發(fā)展放緩的情況下，國家實施積極的宏觀調控政策以刺激經濟。但是，歷次經濟危機的發(fā)生均被證明是產業(yè)格局調整的良機，搶先一步順應潮流進行變革的，必然在下一輪大發(fā)展中大放異彩，此次也不例外。領導團隊敢承諾、有魄力，執(zhí)政能力進一步提高 。隨著與宜賓交通瓶頸的徹底打破，南溪融入“ 都市半小時” 經濟圈，區(qū)位優(yōu)勢將真正轉化為經濟優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。近年來，南溪積極對接建設西部交通樞紐大局，繼續(xù)大力推進交通大會戰(zhàn)。但是，南溪城市的商業(yè)形態(tài)、主要內涵仍然較模糊，一、二、三16產業(yè)之間的互動關系較粗放，城市經濟在推動“第四產業(yè)（創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)）”上的 結合點甚至基本是空白。農業(yè)專業(yè)流通市場影響力較小，龍頭企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模弱小，農業(yè)專合組織功能單一結構松散，農民的生產生活方式仍然與“ 工人” 差別很大，農業(yè)大戶的發(fā)展模式仍然難以符合“企業(yè)家” 要求。隨著中國南溪豆腐干食品文化節(jié)的高水平舉辦，以及南溪豆腐干地理標志產品和南溪豆腐干證明商標的成功申報，南溪農業(yè)建設中逐漸體現(xiàn)出了文化內涵。但是，集中區(qū)的主要發(fā)展形式—招商引資正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。（二）工業(yè)集中區(qū)建設卓有成效，但招商引資面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2022 年，南溪縣 GDP 達到 億元，同比增長 ％；規(guī)模以上工業(yè)增加值 億，同比增長 ％；地方財政一般預算收入8101 萬元，同比增長 ％；固定資產投資 億元，同比增長％。要改變這種狀況，就必須改變原有的生產方式和經營方式，以營銷為先導，占有市場制高點，從而獲得世界市場的話語權。怡恩實踐的核心：改變我國經濟發(fā)展被動落后的現(xiàn)實，讓中國來制定世界游戲規(guī)則。但是在當前經濟危機的形勢下，出口市場急劇萎縮，原有的外生性模式遭遇了極大地瓶頸，靠出口拉動經濟發(fā)展的模式已經很難適應當前經濟發(fā)展的需要；而一個地區(qū)經濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不改變傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式是很難實現(xiàn)的。（三）南溪經濟發(fā)展之路必定是創(chuàng)新之路在當前世界經濟危機影響逐步滲透的形勢下，在一個經濟基礎和資源都較為薄弱的西部小縣，要想實現(xiàn)經濟的跨越式發(fā)展，成為川南經濟區(qū)圈中的舉足輕重的一環(huán)，必須要打破常規(guī)，走一條創(chuàng)新的經濟發(fā)展之路。這一發(fā)展戰(zhàn)略格局的調整優(yōu)化，為加快川南經濟區(qū)建設帶來了重大機遇，也為處于川南經濟區(qū)核心地帶的宜賓南溪的發(fā)展搭建了更高的平臺。為了實現(xiàn)這一關鍵目標，推動中國經濟的發(fā)展，我們需要充分理解和貫徹科學發(fā)展觀，尊重市場規(guī)律，改善和強化政府的引導作用，創(chuàng)造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，推動創(chuàng)新產業(yè)的建立。二、中國的對策在目前的政治經濟形勢下，中國經濟的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在長期作為中國經濟發(fā)展火車頭的沿海出口企業(yè)成長急劇下降，農民工紛紛返鄉(xiāng)和大學生就業(yè)困難。7中國經濟必須東西部平衡發(fā)展，西部大開發(fā)的重要性將大大增強。這樣的格局決定了在此次經濟危機中，盡管中國不是發(fā)源地，卻承受了相當大的沖擊，尤其是沿海地區(qū)。在世界經歷著影響最為深遠的國際政治、經濟變局的同時，不經意間，中國已經迎來了自改革開放以來最為嚴重的經濟沖擊。二戰(zhàn)后建立的以美國為首的現(xiàn)代金融體系的根本動搖，決定了危機的深度和廣度比大家想象的要深和廣。52. 在各個部分的思路形成和編撰過程中，充分聽取有關領導及基層干部的意見，保持全方位的溝通。1南溪縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略策劃書怡恩（北京）咨詢服務有限公司2022 年 8 月2目 錄總序 ...........................................................................................................................................................4引言 ...........................................................................................................................................................4第一篇 南溪縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略 ...........................................................................................................5第一部分 南溪縣域經濟發(fā)展的環(huán)境和基礎 ..................................................................................5一、國內外形勢 ...............................................................................................................................5二、中國的對策 ...............................................................................................................................7三、南溪經濟發(fā)展的基本態(tài)勢 .....................................................................................................12第二部分 南溪縣域經濟發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn) ....................................................................17一、發(fā)展機遇 .................................................................................................................................17二、主要挑戰(zhàn) .................................................................................................................................20三、機遇與挑戰(zhàn)并存 .....................................................................................................................22第三部分 南