【正文】 含義：城市文化管理是指城市政府及其文化行政部門適應(yīng)市民的文化需求，依據(jù)法律和法規(guī)對(duì)文化組織進(jìn)行管制、指導(dǎo)、扶持，使城市文化與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展得過程。（2）抓好城市文化人力資源的開發(fā)與管理。積極探索城市文化管理的新模式，有效滿足城市居民日益增長的文化生活需要。 二、城市體育管理的模式：城市體育組織的俱樂部管理模式。疾病的預(yù)防和治療，包括重要人群疾病的預(yù)防與治療，入貧困者、婦女和兒童等；不斷改善人們的生活環(huán)境和工作環(huán)境；提供有效的衛(wèi)生保障。公平原則具體可分為收益原則和支付能力原則。它是城市政府把一部分以稅收形式籌集到的公共收入，用于社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方面的支出。只的那個(gè)市場(chǎng)交易規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。二、城市土地地籍管理的對(duì)象：作為自然資源和生產(chǎn)資料的城市土地，城市地籍管理的核心是城市土地的權(quán)屬問題。二、生態(tài)系統(tǒng)的組成要素主要有：成分 結(jié)構(gòu) 功能2.【重點(diǎn)】城市生態(tài)系統(tǒng)的含義及其組成要素？【201104單選】答：一、城市生態(tài)系統(tǒng)的含義：城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它是特定地域內(nèi)德人口、資源、環(huán)境（包括生物和物理的、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的，政治和文化的）通過各種相生相克的關(guān)系，建立起來的人類聚居地或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)。還原凈化和資源再生功能。6．【記憶】簡(jiǎn)述城市生態(tài)環(huán)境問題？【201104單選；201107多選】答：（1）城市生態(tài)環(huán)境問題的主要表現(xiàn)形式是城市生態(tài)環(huán)境污染，一般指城市中人類活動(dòng)所產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)，使城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生不良變化，嚴(yán)重影響城市生態(tài)環(huán)境的技能，破壞分解能力和自我凈化能力，使城市生態(tài)環(huán)境惡化。健全雙城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)參與，大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè) 二、城市醫(yī)療救助管理的內(nèi)容： 確定城市醫(yī)療救助范圍 制定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)行多種方式救助 完善醫(yī)療救助服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格醫(yī)療救助基金的管理和使用、方針及具體內(nèi)容？【201107單選、201204單選】 答：一、城市社會(huì)福利管理是指城市政府部門對(duì)居住在城市中因身體或者精神有某種缺陷而生活不能自理、又無生活來源的特殊對(duì)象，提供物質(zhì)幫助和服務(wù)保障的行政管理活動(dòng)。 三、城市公共安全管理體制的作用有:（1）城市公共安全管理保障著市民的生命和健康的底線需求。 （4）每位市民在本職位工作崗位、社會(huì)生活和家庭生活中，要懂得預(yù)防有關(guān)各類公共組織安全知識(shí)，以及采取的預(yù)防行動(dòng)。（2）城市公共安全決策機(jī)制。 （3）最后，有利于市政府依靠各企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和市民，貫徹落實(shí)市政府預(yù)防和應(yīng)付對(duì)公共安全事件的政策和措施。（2）通過電視、廣播進(jìn)行通告。 第十二章 市政績(jī)效與管理 1.【記憶】簡(jiǎn)述市政績(jī)效的內(nèi)涵及其概念的理解？【201104單選】答：一、市政績(jī)效的內(nèi)涵是：衡量市政管理效能的重要指標(biāo)，也是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。2.【記憶】簡(jiǎn)述市政績(jī)效的特點(diǎn)和意義？【201104單選、201107單選、201204單選】答：一、市政績(jī)效的特點(diǎn)：（1）公共性 （2）系統(tǒng)性 （3）技術(shù)性 （4）工具性 （5）非人性化 二、市政績(jī)效的意義：（1）首先，市政績(jī)效是衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)。（6）以電子政務(wù)為契機(jī)，建設(shè)高效、統(tǒng)一的市政績(jī)效管理信息系統(tǒng)。？答：（1）市政績(jī)效評(píng)估的總體情況，包括績(jī)效評(píng)估的。（4）以一定的激勵(lì)制度實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)體利益的有機(jī)結(jié)合。（4）市政績(jī)效是對(duì)市政職能實(shí)現(xiàn)程度和結(jié)果的客觀評(píng)價(jià)。二、 城市公共安全控制機(jī)制中的事中控制又稱現(xiàn)場(chǎng)控制。 （5）通過領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通告等。？答：（1）首先，澄清和抵御有關(guān)公共安全事件的錯(cuò)誤傳聞。(5)經(jīng)濟(jì)手段。 （2）城市政府各工作部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，既是領(lǐng)導(dǎo)者也是監(jiān)督、指揮者。（4）經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致受國外其他地區(qū)影響而誘發(fā)或者加劇的城市公共安全問題增加。二、城市社會(huì)保障管理的內(nèi)容：城市社會(huì)保障管理 城市社會(huì)救助管理 城市社會(huì)福利管理 三、城市社會(huì)保障管理的意義：社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段城市社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”6.【記憶】簡(jiǎn)述城市社會(huì)保險(xiǎn)管理的具體類別及其內(nèi)容？答：一、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和內(nèi)容：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理是城市社會(huì)保險(xiǎn)管理的中燃組成部分，是中國開展最早、最為重視的一項(xiàng)社會(huì)保障制度養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的內(nèi)容：（1）確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍 （2）確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例 （3）加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管 （4）養(yǎng)老保險(xiǎn)金由社會(huì)統(tǒng)籌，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放二、醫(yī)療保險(xiǎn)管理和內(nèi)容：醫(yī)療保險(xiǎn)是指當(dāng)人們生病或受到傷害后由國家或社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度城市醫(yī)療保險(xiǎn)管理的內(nèi)容：（1）確定醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳范圍 （2）負(fù)責(zé)征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) （3）建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶（4）確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額 （5）監(jiān)督醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用情況三、失業(yè)保險(xiǎn)管理和內(nèi)容：失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫組的社會(huì)保障制度。？答：一、中國城市生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想是按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩。城市生產(chǎn)最終目的是為了最大限度地滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神生活得需要。城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須簽訂合同，并辦理過戶登記。二、城市土地管理的任務(wù)是：城市土地管理的任務(wù)是維護(hù)城市土地的社會(huì)主義國有制 調(diào)整城市土地關(guān)系 保護(hù)和開發(fā)城市土地 合理利用城市土地 保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三、城市土地資源管理的必要性是：城市土地本身的特點(diǎn)要求加強(qiáng)塵世土地管理 城市土地與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得密切關(guān)系要求加強(qiáng)城市土地管理 中國城市土地的國有制要求加強(qiáng)城市土地管理四、城市土地管理機(jī)關(guān)主要有：（1）國土資源局 （2）市規(guī)劃局 （3）市房產(chǎn)管理局 （4）市司法局、內(nèi)容和組成部分？答：一、城市土地地籍管理是城市政府為了取得有關(guān)地籍資料和全面研究城市土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采取的以城市土地調(diào)查、登記、通緝。對(duì)市場(chǎng)交易場(chǎng)所的管理。它是城市政府采購商品和勞務(wù)的支出，是一種實(shí)質(zhì)性支出有商品和勞務(wù)的實(shí)際交易。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來。減少病休和延長工作壽命，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)效率；公共衛(wèi)生投資改善生存環(huán)境，促進(jìn)自然資源的合理利用，提升資源使用效率。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，繁榮體育市場(chǎng)。積極扶持開展群眾性體育活動(dòng)。（2）其實(shí)質(zhì)在于從城市社會(huì)系統(tǒng)與文化系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展來選擇城市文化發(fā)展餓戰(zhàn)略對(duì)策，使城市文化系統(tǒng)隨著城市政治、經(jīng)濟(jì)等協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步。發(fā)展科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。多方投入的高等教育管理模式。政府通過有效的政策手段，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃和組織，積極促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 教育考試制度。城市公共事業(yè)的目標(biāo)以社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。 （8）編制近期基礎(chǔ)措施建設(shè)規(guī)劃。 （6）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有系統(tǒng)性。 （3）城市基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和生活提供了一個(gè)優(yōu)良的衛(wèi)士。（2）因地制宜，量力而行。（5）通過城市總體規(guī)劃。（3）節(jié)約用地原則。（2）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 城市規(guī)劃調(diào)節(jié)著城市內(nèi)部的各種關(guān)系。（3）權(quán)威性。省級(jí)行政區(qū)域?qū)用娴某青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，其基礎(chǔ)是市縣層面的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。 合理、集約利用資源，分類引導(dǎo)人口城市化。（2）城市化的速度指標(biāo)，即城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦谌舾赡陜?nèi)平均每年增長的百分點(diǎn)。綜合上述，城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程是人口，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、地域城市化的過程，是意識(shí)、行為方式，生活方式城市化的過程，是城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位從而引起城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的過程。（4）在第三產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展商業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。（5）大力培育和完善各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)。城市發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)是指城市發(fā)展基本方面的目標(biāo)要有科學(xué)性、前瞻性、要遠(yuǎn)大，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。（5）城市能源、資源和自然環(huán)境的客觀條件所構(gòu)成的對(duì)城市產(chǎn)業(yè)和人口的承載力。（2）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略是把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要義的戰(zhàn)略?？茖W(xué)地預(yù)測(cè)城市的人口規(guī)模。9. 中國城市政黨組織和國家機(jī)構(gòu)對(duì)由選舉產(chǎn)生的政務(wù)類官員和上級(jí)任命或聘用的事務(wù)官員分別推行什么制度？【201107單選】答：改革開放以來，中國城市的政黨組織和國家機(jī)構(gòu)對(duì)由選舉產(chǎn)生的政務(wù)類官員推行任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)由上級(jí)任命或聘用的事務(wù)類官員實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制。3城市的政黨組織和國家機(jī)構(gòu)的工作部門之間的分工與協(xié)作，是市政執(zhí)行順利進(jìn)行的重要條件。（4）重管理、輕服務(wù)的市政職能導(dǎo)向。 方國家市政職能內(nèi)容的廣泛性是由城市復(fù)雜的社會(huì)生活結(jié)構(gòu)決定的。4. 簡(jiǎn)述市政社會(huì)職能關(guān)心的重點(diǎn)以及市政職能的原則？【2011 07多選，2012 04簡(jiǎn)答】答：一、市政社會(huì)職能關(guān)心的重點(diǎn)：社會(huì)職能關(guān)心的重點(diǎn)是市民生活質(zhì)量、市民素質(zhì)的提高、建立完善的公共安秩序，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。2. 【記憶】簡(jiǎn)述市政職能的特征及意義？答：一、市政職能的特征：（1）廣泛性 （2）服務(wù)性 （3）規(guī)范性 （4）自主性 （5）多樣性二、市政職能的意義：市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本宗旨和目的。（4）完善基層市政管理體制。9. 中國原有市政體制的弊端有哪些？答：（1）市政職能轉(zhuǎn)型不到位。（3）市人大選舉組成城市的政府、法院和檢察院，他們對(duì)市人大負(fù)責(zé)，向其報(bào)告工作，并受其監(jiān)督。（4）市經(jīng)理制的含義。4. 簡(jiǎn)述西方國家市政體制的基本特點(diǎn)？【2011 04單選】答：（1）形式多樣化。城市政權(quán)是國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，國家政權(quán)的鞏固有賴于城市政權(quán)的鞏固。國家政體的內(nèi)容決定著市政體制的內(nèi)容，市政體制的形式必然與國家整政體的形式相統(tǒng)一。二、市政體制的本質(zhì)：市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系，即根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部階層、社會(huì)集團(tuán)力量對(duì)比的變化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制和歷史傳統(tǒng)等的變遷，調(diào)整和選擇市政體制的特定形式以適應(yīng)處理統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部關(guān)系新情況的需要。政治接觸是指市民通過與決策者接觸，表達(dá)其政治觀點(diǎn)和要求，影響政府決策。政治協(xié)商。（3）扶貧濟(jì)困。9. 簡(jiǎn)述市紅十字會(huì)的宗旨及其職責(zé)？答：一、市紅十字會(huì)的宗旨：市紅十字會(huì)以保護(hù)人的生命和健康、發(fā)揚(yáng)人道主義精神、促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨，協(xié)助政府開展人道領(lǐng)域的工作。二、自我教育居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，沒有行政強(qiáng)制權(quán)力，主要依靠說服教育的方式開展工作。6. 城市居民委員會(huì)的性質(zhì)及組織機(jī)構(gòu)各是什么？【2011 07多選】答：（1）性質(zhì)：城市居民委員會(huì)是社區(qū)民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（3）監(jiān)督管理部門。（2）民主監(jiān)督是對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，城市國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。自考資料室800門自考?xì)v年真題+答案 更多獨(dú)立辦班專用保過復(fù)習(xí)資料 81098420第一章 市政主體1. 簡(jiǎn)述中國共產(chǎn)黨在城市政治中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位？答：中國共產(chǎn)黨是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，在城市政治中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。（1）政治協(xié)商是對(duì)城市的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。（2）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門。原則：城市人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在班里刑事案件與市審判機(jī)關(guān)、市公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約，做到不枉不縱，公共完成打擊和懲罰罪犯的任務(wù)。 居民委員會(huì)通過組織各種有益的活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境和和諧的人際關(guān)系。二、城市公益性組織的組成：（1）市紅十字會(huì)（2）市慈善總會(huì)（3）市基金會(huì)（4）市志愿者組織三、城市公益性組織的特點(diǎn)可以通過串聯(lián)答案要點(diǎn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行記憶：非營利性組織為了更好地位組織之外的其他成員服務(wù)，并進(jìn)一步增強(qiáng)其自愿性。（2）賑災(zāi)救助。政治選舉主要指市民通過選舉人民代表大會(huì)帶代表來行使管理城市公共事物的民主權(quán)利，這是目前中國市民參政最正式、最權(quán)威的形式。政治接觸。第二章 市政體制、本質(zhì)、核心和內(nèi)容是什么？答：一、市政體制是國家政體在城市的延伸，即城市政權(quán)的組織形式，是規(guī)范城市內(nèi)代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間、城市的政黨組織與國家機(jī)構(gòu)之間以及城市的國家機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間關(guān)系的各種法律、規(guī)章和慣例的總稱。2. 【記憶】簡(jiǎn)述市政體制與國家整體的關(guān)系？【2011 07簡(jiǎn)答】答：一、市政體制與國家整體具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。三、市政體制具有鞏固和發(fā)展國家政體的作用。（4）市政體制變革推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)成產(chǎn)力的發(fā)展。（3）委員會(huì)制的含義。（2）市政協(xié)是中共市委與各民主黨派在城市的組織實(shí)現(xiàn)黨派合作的組織形式。（5）市政職能具有全能性。（3）合理設(shè)置市政體制層級(jí)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)市政職能的主要途徑和方式是法制化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的公共管理。（3）一般職能與專門職能。內(nèi)容廣泛的市政職能體系。（3）發(fā)展不均衡的市政職能體系。行政首長對(duì)下級(jí)的統(tǒng)一指揮，是市政執(zhí)行重要的組織原則和工作原則。健全公務(wù)員政治責(zé)任和行政責(zé)任的監(jiān)控制度，是市政控制的一項(xiàng)歷史任務(wù)。2.【記憶】