【正文】 （3）實(shí)施市政績效評估。？【201204多選】答：一、市政績效管理的原則有：（1）建立強(qiáng)有力的制度保障，明確市政績效管理的法定地位。市政績效包含經(jīng)濟(jì)、效率和效益三方面。（5）通過向市民家庭發(fā)放小冊子進(jìn)行通告等 。 （2）通過召開會議進(jìn)行通告。？答：（1）全面收集一定類別的城市公共安全問題隱患和事件的情報。(2)行政手段。（4）城市公共安全管理保衛(wèi)者國家的物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、城市公共安全管理體制的成因有：（1）隨著人類向生產(chǎn)和生活的深度和廣度進(jìn)軍，城市公共安全的范圍不斷擴(kuò)大。二、城市人口的運(yùn)動趨勢：城市人口總量增長的趨勢 城市人口老齡化的趨勢 城市人口受教育水平不斷提高的趨勢 城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的趨勢 城市流動人口增加的趨勢？【201204單選】答：一、城市人口管理的意義：維護(hù)城市正常的生產(chǎn)與生活秩序的需要 加快城市發(fā)展的客觀要求 發(fā)揮城市功能的有力保障優(yōu)化城市人力組員配置的必要前提二、城市人口管理的內(nèi)容：戶籍管理 居民身份證管理 人口普查與預(yù)測 流動人口管理 計劃生育管理、構(gòu)成要素、類型和意義？【201104多選，201107單選，201204簡答】答：一、城市社區(qū)的含義：聚集在城市范圍內(nèi)的社會群體和組織按照一定的規(guī)范、制度結(jié)合而成的社會生活共同體。不尊重生態(tài)規(guī)律，片面追求經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長，先污染后治理。？答：城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)。3.【重點(diǎn)】簡述城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能？答：一、城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)：以人為主的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，人騎著重要支配作用非完整性，對外依賴性很強(qiáng) 非穩(wěn)定性 脆弱性二、城市生態(tài)系統(tǒng)的功能有：生產(chǎn)功能。 二、出讓方式：協(xié)議出讓 招標(biāo)出讓 拍賣出讓 、條件和原則？答：一、城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式有： 出售或買賣 交換互易 贈與二、城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合以下條件：只有通過出讓方式取得的城市土地使用權(quán)才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。評價型質(zhì)量監(jiān)督是指國家的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申請新產(chǎn)品生產(chǎn)證、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和質(zhì)量認(rèn)證證書與標(biāo)志等地企業(yè)驚醒生產(chǎn)條件、質(zhì)量體系 和產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查的一種質(zhì)量監(jiān)督活動。具體包括：對商品經(jīng)營者的資格、登記注冊事項的管理；對商品經(jīng)營者市場行為的經(jīng)營作風(fēng)的管理。、實(shí)質(zhì)和分類？【201204多選】答：一、城市公共支出的概念：城市政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。？答：一、中國城市公共衛(wèi)生管理的組織機(jī)構(gòu)：（1）衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu) （2）衛(wèi)生業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu) （3）政府協(xié)調(diào)組織與群眾衛(wèi)生組織 二、中國城市公共衛(wèi)生管理的工作方針：面向廣大城市居民 預(yù)防為主 團(tuán)結(jié)中西醫(yī) 衛(wèi)生工作與群眾參與相結(jié)合？答：一、城市公共衛(wèi)生的發(fā)展管理，它的內(nèi)容包括：（1）社會和經(jīng)濟(jì)體制 （2）制定城市公共衛(wèi)生政策 （3）制定城市公共衛(wèi)生規(guī)劃與編制規(guī)劃預(yù)算 （4）制定計劃和實(shí)施計劃 （5）評價與調(diào)整規(guī)劃 （6）情報支持與法律支持 二、城市公共衛(wèi)生的分類管理，它的內(nèi)容包括：（1）醫(yī)事管理 （2）衛(wèi)生防疫管理 （3）藥政管理 （4）婦幼衛(wèi)生管理 13.【記憶】簡述城市公共衛(wèi)生管理體制改革的基本原則？答：堅持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。？答：一、城市公共衛(wèi)生管理的內(nèi)涵：是城市政府及其主管部門執(zhí)行法律法規(guī)，對城市醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、藥品生產(chǎn)銷售、醫(yī)療保險等進(jìn)行管制、指導(dǎo)和扶持。新聞出版事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式營。、基本內(nèi)容和基本職能？答：一、城市體育管理的含義：城市政府的體育主管部門執(zhí)行法律法規(guī)，對競技體育、群眾體育、公共體育設(shè)施等進(jìn)行管理，為國家競技體育培養(yǎng)和輸送人才、增強(qiáng)市民體質(zhì)的管理過程。 堅持百花齊放、百家爭鳴的方針。推動應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展。？【201104單選】答：一、中國城市教育管理體制改革的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變政府教育管理部門的職能，理順政府與教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系，調(diào)動和配置各種教育資源，發(fā)揮政府，社會和教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，促進(jìn)城市教育事業(yè)的健康發(fā)展。 城市科技管理是提升國家綜合國力和城市整體實(shí)力的重要手段。 二、城市教育管理的基本結(jié)構(gòu)： 學(xué)校教育制度。城市公共事業(yè)的主體是國有企業(yè)和單位，也允許一部分非國有企業(yè)和單位進(jìn)入城市公共事業(yè)領(lǐng)域，開展有序適度競爭，提高城市公共服務(wù)的質(zhì)量。 （5）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。 （3）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性。城市基礎(chǔ)設(shè)施包含：能源設(shè)施、供/排水設(shè)施、交通設(shè)施、郵電通信設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施。 監(jiān)督檢查城市規(guī)劃的實(shí)施。（2）編制城市總體規(guī)劃綱要。城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時可以對城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想?？h城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的一項基礎(chǔ)性工作，是城市長遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化有三個層面：國家層面。二、中國城市化的特點(diǎn)：中國過去走的是一條由政府發(fā)動和推進(jìn)、忽視民間力量、排斥市場作用的城市化戰(zhàn)略，是一條不適應(yīng)工業(yè)化要求、嚴(yán)格限制城市尤其是大城市發(fā)展的城市化道路。（5）制度安排和變遷對城市化有推進(jìn)和阻滯作用。9. 簡述城市化的含義？【201104單選，201107單選，201204單選】答：城市化作為一種影響極為深廣的社會經(jīng)濟(jì)變化過程包括以下及層次含義：（1）首先，城市化是一個動態(tài)過程，而不是一個靜態(tài)結(jié)果。8. 簡述中國小城市發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)？【201107簡答】答：中國小城市發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)：（1）把抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在政府各項工作的首位，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和協(xié)同性，可以放大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能。（3）統(tǒng)籌兼顧城市發(fā)展戰(zhàn)略各組成部分關(guān)系。（2）由市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用于政府調(diào)控相結(jié)合而形成的城市體系。二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型：從城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容來看，城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展戰(zhàn)略、文化發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略等。城市發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市規(guī)劃的制定。在城市控制過程中，除了要充分發(fā)揮三種控制手段的作用、強(qiáng)化市政決策的全過程之外，還應(yīng)健全實(shí)施市政控制的體制、制度和機(jī)制。市政職能實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變。6. 簡述中國職能的主要內(nèi)容及特征？【201104簡答 】答：一、中國市政職能的主要內(nèi)容有：建設(shè)職能 社會職能 科教文衛(wèi)體職能 公共財政職能二、中國市政職能的特征有：（1）行政主導(dǎo)型的市政職能體系。5. 簡述西方國家市政職能的內(nèi)容及基本特征？【2011 04單選，2012 04單選，2012 04多選】答：一、國家市政職能內(nèi)容有：規(guī)劃職能 交通運(yùn)輸職能 社會福利與保障職能 文化教育職能 公共衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)職能 公共安全管理職能 產(chǎn)業(yè)振興職能二、西方國家市政職能的基本特征有：市政職能的法治化程度高。3簡述市政職能的類型？答：（1）傳統(tǒng)智能與現(xiàn)代智能。市政職能的主體是城市政府。10. 中國市政體制改革與發(fā)展的基本方向是什么？答：（1）加快市政能轉(zhuǎn)型。（3）市政法律地位具有非自治性。（4）小城市。5.【記憶】 簡述西方國家市政體制的類型？【2011 07單選，2012 04單選】答：（1）市議會制的含義。（2）市政體制是組織和開展市政管理活動的依據(jù)。市政體制一方面與國家政體具有統(tǒng)一性，另外一方面又比國家政體具有更多靈活性和多樣性。（2）城市的國家機(jī)構(gòu)與政黨組織、社會團(tuán)體之間的關(guān)系。（2）市民參政是市民當(dāng)家作主的集中表現(xiàn)。政治表達(dá)是指市民通過一定的渠道或方式向決策者表達(dá)政治態(tài)度，從而影響政府決策。（3）志愿行動是多元的，其中有短期性的也有長期性的，有輔助性質(zhì)的工作崗位，也有負(fù)責(zé)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位。10. 簡述市慈善總會的宗旨及其職責(zé)？答：一、市慈善總會的宗旨：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，展開多種形式的社會救助工作。居民委員會通過舉辦一些公益性活動，提倡社區(qū)居民互幫互助，為區(qū)域內(nèi)居民提供良好的服務(wù)解除他們后顧之憂。 居民委員會的自我管理主要是指居民既是管理者又是被管理者。原則：城市各級人民法院在進(jìn)行審判時遵循的原則有獨(dú)立審判原則、適用法律一律平等原則、公開審理原則、允許使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則。（2）市長負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)：市長負(fù)責(zé)制具有權(quán)力集中、責(zé)任明確、行動迅速、效率較高的優(yōu)點(diǎn)，比較符合行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)。其中，政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)；組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的保證。（2）思想領(lǐng)導(dǎo)是指意識形態(tài)、輿論導(dǎo)向方面的領(lǐng)導(dǎo)。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向市委和城市國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。（5）安全保衛(wèi)管理部門。居民委員會主任、副主任和委員由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生，或者由每戶派出代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表23人選舉產(chǎn)生。居民公約由居民委員會監(jiān)督執(zhí)行。（2）普及衛(wèi)生救護(hù)共防病知識。（5）公益援助。政治結(jié)社。（2）高素質(zhì)的市民。市政體制規(guī)范城市中的國家機(jī)構(gòu)之間、政黨組織與國家機(jī)構(gòu)之間以及國家機(jī)構(gòu)上下級之間的關(guān)系，涉及許多方面，如決策審批、人事任免經(jīng)費(fèi)分配等。其次是因?yàn)閲艺w和市政體制都具有共和制的特征。其次由于國家政權(quán)與城市政權(quán)之間是上下級關(guān)系，城市的代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)分別有職責(zé)執(zhí)行中央的代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的法律、命令和判決，因此城市國家政體的組織部分是國家政體的具體化。（3）市長、市議員和市法官有選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)，并相互制衡。6. 根據(jù)人口規(guī)模，可將中國的建制市劃分為哪幾個級別？【2011 07多選，2012 04多選】答：根據(jù)人口規(guī)模，將中國的建制市劃分為以下四個級別：（1）特大城市。（5）各種社會團(tuán)體向城市的政黨組織、國家機(jī)構(gòu)表達(dá)利益。（3）城市行政區(qū)劃不夠優(yōu)化。第三章 市政職能1. 簡述市政職能的概念及正確理解和把握市政職能的概念需要注意哪些問題？【2011 04多選】答：一、市政職能是指城市政府在城市公共管理過程中依法履行的各項職能的總稱，是城市政府管理活動的基本的方向。市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)。其次 市政職能取決于城市的特色和工作重點(diǎn)。 由于西方受政治傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，西方國家的市政體制一般形成小政府、大社會的格局并不直接干預(yù)城市社會生活，是通過提供公共服務(wù)的途徑來履行市政職能，以提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率作為評判市政職能履行程度的依據(jù)，是決定西方國家的市政職能以服務(wù)為導(dǎo)向的。二、中國市政職能改革與發(fā)展的具體要求是：撤銷部分職能轉(zhuǎn)移部分職能增加部分職能強(qiáng)化部分職能三、中國市政職能轉(zhuǎn)變的路徑有如下幾方面：調(diào)整城市政府行使職能的外在環(huán)境，為轉(zhuǎn)變市政職能提供必要的前提條件。二、市政控制的內(nèi)涵如下：首長負(fù)責(zé)制所包含的領(lǐng)導(dǎo)控制，專門部門的專職控制，公務(wù)員的自我控制，組成了三位一體的市政控制管理體制。城市發(fā)展戰(zhàn)略的作用有如下幾點(diǎn)：科學(xué)地認(rèn)識和尊重城市的能源、資源和自然環(huán)境對城市產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展的承載力?？茖W(xué)地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施體系。（4）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。在制定和實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略中堅持實(shí)事求是的原則，其內(nèi)涵式從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地論證城市發(fā)展戰(zhàn)略在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的目標(biāo)措施和步驟，并在實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略中按照客觀規(guī)律辦事。城市發(fā)展戰(zhàn)略所指導(dǎo)的城市總體規(guī)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法制化，它所指導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，也由法律規(guī)定必須經(jīng)過城市人大審議和通過，并且經(jīng)過上級政府的批準(zhǔn)。（6）建設(shè)和健全交通類基礎(chǔ)設(shè)施包括機(jī)場、火車站、鐵路、高速公路等，發(fā)揮大城市作為區(qū)域性交通樞紐的功能。（6）建設(shè)和管理自來水廠，為本市和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民服務(wù)。（2）工業(yè)化是城市化的根本動力。11. 簡述城市化的類型？【201204單選】答：根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對城市化作不同的分類：以產(chǎn)業(yè)和人口的流向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以分為集中性城市化和分散性城市化。 走市場推動、政府導(dǎo)向的城市化道路，健全城市化發(fā)展的體制機(jī)制。這是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)。（4）地方性。二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的層次有：全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括設(shè)市城市和重要的縣城。中心城區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的核心部分。（5）先規(guī)劃后建設(shè)原則。（7）修改城市總體規(guī)劃7. 簡述城市規(guī)劃實(shí)施管理的內(nèi)容有哪些？答：城市政府的規(guī)劃主管部門對城市規(guī)劃實(shí)施的管理包括以下內(nèi)容： 對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行城市規(guī)劃管理。（3）綜合開發(fā)，配套建設(shè)。 （5）城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （2）布置城市綜合交通體系。以保證實(shí)現(xiàn)社會公益目標(biāo)，確保城市居民生活質(zhì)量，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會保障。 教育督導(dǎo)和教育評估制度。制定并實(shí)施城市科技發(fā)展計劃。社會辦學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育管理模式。 （2）城市文化管理的