【正文】 開發(fā)城市土地 合理利用城市土地 保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益 促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展三、城市土地資源管理的必要性是：城市土地本身的特點要求加強塵世土地管理 城市土地與城市經(jīng)濟社會發(fā)展得密切關(guān)系要求加強城市土地管理 中國城市土地的國有制要求加強城市土地管理四、城市土地管理機關(guān)主要有：（1）國土資源局 （2）市規(guī)劃局 （3）市房產(chǎn)管理局 （4）市司法局、內(nèi)容和組成部分？答：一、城市土地地籍管理是城市政府為了取得有關(guān)地籍資料和全面研究城市土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟狀況而采取的以城市土地調(diào)查、登記、通緝。工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須簽訂合同，并辦理過戶登記。二、其組成要素有：生物組成要素（植物、動物和細(xì)菌、真菌、病毒）非生物組成要素（光、熱、水、大氣等）人類和社會經(jīng)濟要素，這些要素通過能量流動、唔知循環(huán)以及物資供應(yīng)與廢物處理系統(tǒng)，形成一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。城市生產(chǎn)最終目的是為了最大限度地滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神生活得需要。4．簡述城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的標(biāo)志和決定因素？【201104論述】答：一、城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡主要有以下因素：城市規(guī)模與地區(qū)資源的平衡 城市人口與土地空間的平衡 生產(chǎn)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施的平衡城市“三廢”排放與環(huán)境容量的平衡 勞動力數(shù)量與職業(yè)崗位的平衡 各類產(chǎn)業(yè)之間的平衡 社會生產(chǎn)與消費之間的平衡 城鄉(xiāng)物資供應(yīng)與居民需求的平衡 二、城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的標(biāo)志主要是：城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相協(xié)調(diào)，城市生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能最優(yōu)化，實現(xiàn)人口、資料、設(shè)施、環(huán)境相協(xié)調(diào)，環(huán)境清潔、安全、優(yōu)美、舒適。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是進行城市生態(tài)環(huán)境評價的準(zhǔn)繩。7.【記憶】簡述城市生態(tài)環(huán)境污染的危害及其原因？答：一、城市生態(tài)環(huán)境污染的危害：危害人體健康 造成巨大經(jīng)濟損失 影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全二、城市生態(tài)污染的原因：工業(yè)化、城市化進程的加速，人口增長和社會經(jīng)濟超出城市生態(tài)環(huán)境的承載能力和容量。？答：一、中國城市生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想是按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。？【201204論述】答：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度 環(huán)境影響評價制度 “三同時”制度 環(huán)境監(jiān)測制度 排污管理制度 污染集中控制制度 污染賠償制度 限期治理污染源制度 環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度 1城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理制度？【201107論述】答：（1）生態(tài)安全 （2）生態(tài)衛(wèi)生 （3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝 （4）生態(tài)景觀整合 （5）生態(tài)意識培養(yǎng)？答：（1）因地制宜原則 （2）以人為本原則 （3）綜合性原則 （4）區(qū)域整體性原則 （5）集約化原則 （6）有機集成原則 （7）重點性原則第十章 城市社會管理1.【記憶】簡述城市人口的含義和運動趨勢？【201104簡答】答：一、城市人口的含義：泛指住在城市地區(qū)的人口，包括擁有城市戶籍的常住人口，也有來自其他城市或農(nóng)村的暫住流動人口。二、城市社會保障管理的內(nèi)容：城市社會保障管理 城市社會救助管理 城市社會福利管理 三、城市社會保障管理的意義：社會發(fā)展和進步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志構(gòu)建和諧社會的重要手段城市社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”6.【記憶】簡述城市社會保險管理的具體類別及其內(nèi)容？答：一、養(yǎng)老保險管理和內(nèi)容：養(yǎng)老保險管理是城市社會保險管理的中燃組成部分，是中國開展最早、最為重視的一項社會保障制度養(yǎng)老保險管理的內(nèi)容：（1）確定基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍 （2）確定基本養(yǎng)老保險費的征繳比例 （3）加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管 （4）養(yǎng)老保險金由社會統(tǒng)籌，實行社會化發(fā)放二、醫(yī)療保險管理和內(nèi)容：醫(yī)療保險是指當(dāng)人們生病或受到傷害后由國家或社會提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度城市醫(yī)療保險管理的內(nèi)容：（1）確定醫(yī)療保險的征繳范圍 （2）負(fù)責(zé)征繳醫(yī)療保險費 （3）建立基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶（4）確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額 （5）監(jiān)督醫(yī)療保險基金的使用情況三、失業(yè)保險管理和內(nèi)容：失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫組的社會保障制度。二、城市公共安全管理的原則：“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則 統(tǒng)一指揮的原則 各專業(yè)力量分工與協(xié)作的原則 確保處置城市公共安全事件所必需的物質(zhì)及時充分供應(yīng)的原則 提高市民防災(zāi)救災(zāi)的意識和能力的原則2.【記憶】簡述城市公共安全管理的類型？【201104多選；201107簡答；201204多選】答：（1）治理自然災(zāi)害的公共安全管理 （2）城市消防類公共安全管理 （3）社會治安類公共安全管理 （4）衛(wèi)生防疫類公共安全管理 （5）基礎(chǔ)設(shè)施類公共安全管理 （6）環(huán)境污染類城市公共安全管理 （7）應(yīng)對恐怖主義的城市公共安全管理 （8）應(yīng)對社會動亂的城市公共安全管理、成因和作用？【201104簡答、201204簡答、201204案例】答：一、城市公共安全管理體制的含義是：城市公共管理體制是由城市的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，城市政府的專職部門發(fā)揮骨干作用，其他部門通力合作，組織各單位和每位市民發(fā)揮基礎(chǔ)作用，圍繞實現(xiàn)城市公共安全的目標(biāo)和任務(wù)，依照法律各施其職，以職權(quán)分工為核心的組織體系。（4）經(jīng)濟全球化導(dǎo)致受國外其他地區(qū)影響而誘發(fā)或者加劇的城市公共安全問題增加。（3）城市公共安全管理維護這城市的生存和發(fā)展。 （2）城市政府各工作部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，既是領(lǐng)導(dǎo)者也是監(jiān)督、指揮者。 ？【多選】答: (1)法律手段。(5)經(jīng)濟手段。（4）城市公共安全控制機制。？答：（1）首先，澄清和抵御有關(guān)公共安全事件的錯誤傳聞。 三、途徑和手段有： 向各企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體通告的途徑和手段有： （1）通過下發(fā)文件進行通告。 （5）通過領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場進行通告等。（4）通過移動通信進行通告。二、 城市公共安全控制機制中的事中控制又稱現(xiàn)場控制。二．一般來說，對市政績效的理解包括以下幾個方面：（1）市政績效是一個綜合性的概念。（4）市政績效是對市政職能實現(xiàn)程度和結(jié)果的客觀評價。（3）最后，市政績效與城市競爭力之間存在著互動關(guān)系。（4）以一定的激勵制度實現(xiàn)公共利益與個體利益的有機結(jié)合。（2）設(shè)置科學(xué)合理的市政績效指標(biāo)。？答：（1）市政績效評估的總體情況，包括績效評估的。（4）推動市政績效管理信息的溝通和反饋。（6）以電子政務(wù)為契機，建設(shè)高效、統(tǒng)一的市政績效管理信息系統(tǒng)。（2）市政績效管理應(yīng)以城市發(fā)展戰(zhàn)略和價值導(dǎo)向的明確化為基本前提。2.【記憶】簡述市政績效的特點和意義？【201104單選、201107單選、201204單選】答：一、市政績效的特點：（1）公共性 （2）系統(tǒng)性 （3）技術(shù)性 （4）工具性 （5）非人性化 二、市政績效的意義：（1）首先，市政績效是衡量城市競爭力的核心指標(biāo)。（2）市政績效是一個多層次的概念。 第十二章 市政績效與管理 1.【記憶】簡述市政績效的內(nèi)涵及其概念的理解？【201104單選】答：一、市政績效的內(nèi)涵是：衡量市政管理效能的重要指標(biāo)，也是影響城市競爭力的關(guān)鍵因素。 ？答：根據(jù)執(zhí)行決策的不同階段所發(fā)生的控制，可以把城市公共安全控制機制分為事先控制、事中控制和事后控制三種類型。（2）通過電視、廣播進行通告。 （3）通過政府網(wǎng)站進行通告。 （3）最后，有利于市政府依靠各企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和市民，貫徹落實市政府預(yù)防和應(yīng)付對公共安全事件的政策和措施。 （2）形成導(dǎo)致公共安全事件破壞力客觀、全面、系統(tǒng)的評價。（2）城市公共安全決策機制。(3)信息手段。 （4）每位市民在本職位工作崗位、社會生活和家庭生活中，要懂得預(yù)防有關(guān)各類公共組織安全知識，以及采取的預(yù)防行動。（5）城市公共安全管理保存著城市的文化遺產(chǎn)。 三、城市公共安全管理體制的作用有:（1）城市公共安全管理保障著市民的生命和健康的底線需求。（2）自然環(huán)境的脆弱和社會環(huán)境的失調(diào)導(dǎo)致其對人類經(jīng)濟和社會發(fā)展承受力的弱化，成為誘發(fā)各類城市安全問題的深度原因。社會參與，大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè) 二、城市醫(yī)療救助管理的內(nèi)容： 確定城市醫(yī)療救助范圍 制定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn) 實行多種方式救助 完善醫(yī)療救助服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格醫(yī)療救助基金的管理和使用、方針及具體內(nèi)容？【201107單選、201204單選】 答：一、城市社會福利管理是指城市政府部門對居住在城市中因身體或者精神有某種缺陷而生活不能自理、又無生活來源的特殊對象，提供物質(zhì)幫助和服務(wù)保障的行政管理活動。二、城市社區(qū)的構(gòu)成要素是：有一定社會關(guān)系為紐帶進行共同社會生活的城市居民 有特定活動空間和生活居住地域有相對完備的生活服務(wù)設(shè)施 有獨特的文化特征以及相對完善的社區(qū)組織在情感和心理上有一定的認(rèn)同感和歸宿感三、城市社區(qū)的類型有：從地域特征和管理角度來考察，城市社區(qū)可分為：（1）法定社區(qū) （2）自然社區(qū) （3）功能社區(qū)除此之外，按照社區(qū)聚集人口數(shù)量的多少、地域面積的大小等，還分為巨型社區(qū)、大型社區(qū)、中型社區(qū)、小型社區(qū)和微型社區(qū)等。健全雙城市生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。城市生態(tài)環(huán)境的外部性和市場機制失靈。6．【記憶】簡述城市生態(tài)環(huán)境問題？【201104單選；201107多選】答：（1）城市生態(tài)環(huán)境問題的主要表現(xiàn)形式是城市生態(tài)環(huán)境污染，一般指城市中人類活動所產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)，使城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生不良變化，嚴(yán)重影響城市生態(tài)環(huán)境的技能，破壞分解能力和自我凈化能力，使城市生態(tài)環(huán)境惡化。城市生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)是城市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)。還原凈化和資源再生功能。城市生態(tài)系統(tǒng)能夠利用城市內(nèi)外系統(tǒng)提供的物質(zhì)、能量等資源，生產(chǎn)出產(chǎn)品的能力，包括生物生產(chǎn)和非生物生產(chǎn)。二、生態(tài)系統(tǒng)的組成要素主要有：成分 結(jié)構(gòu) 功能2.【重點】城市生態(tài)系統(tǒng)的含義及其組成要素？【201104單選】答：一、城市生態(tài)系統(tǒng)的含義：城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它是特定地域內(nèi)德人口、資源、環(huán)境（包括生物和物理的、社會的經(jīng)濟的，政治和文化的）通過各種相生相克的關(guān)系，建立起來的人類聚居地或社會、經(jīng)濟。取得使用權(quán)的城市土地必須按照城市土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件和對城市土地進行投資、開發(fā)。二、城市土地地籍管理的對象：作為自然資源和生產(chǎn)資料的城市土地，城市地籍管理的核心是城市土地的權(quán)屬問題。仲裁型質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通過對有爭議的產(chǎn)品進行仲裁檢驗和質(zhì)量裁定，以公正判定、裁決有質(zhì)量爭議的產(chǎn)品，維護標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。只的那個市場交易規(guī)則，維護市場交易秩序。對商品的監(jiān)督管理。它是城市政府把一部分以稅收形式籌集到的公共收入，用于社會福利、社會保險、貧困救濟、補助、補貼等方面的支出。二、城市公共支出的實質(zhì)：滿足社會公共需要的社會資源配置活動，是實現(xiàn)城市政府職能的主要手段，是彌補市場失靈、實現(xiàn)社會公平、保證城市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展得重要途徑。公平原則具體可分為收益原則和支付能力原則。堅持立足國情，建立中國特色城市公共衛(wèi)生體制。疾病的預(yù)防和治療，包括重要人群疾病的預(yù)防與治療，入貧困者、婦女和兒童等；不斷改善人們的生活環(huán)境和工作環(huán)境；提供有效的衛(wèi)生保障。防止傳染病傳播，降低疾病發(fā)病率和死亡率，保障市民身體健康的管理過程。 二、城市體育管理的模式：城市體育組織的俱樂部管理模式。廣播電視電影事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運營模式。積極探索城市文化管理的新模式，有效滿足城市居民日益增長的文化生活需要。二、城市體育管理的基本內(nèi)容：有特色、有重點地發(fā)展競技體育。（2）抓好城市文化人力資源的開發(fā)與管理。 堅持古為今用、洋為中用的原則。 （2）城市文化管理的含義：城市文化管理是指城市政府及其文化行政部門適應(yīng)市民的文化需求，依據(jù)法律和法規(guī)對文化組織進行管制、指導(dǎo)、扶持，使城市文化與城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展得過程。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。社會辦學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育管理模式。二、運行管理模式：以財政撥款為主的基礎(chǔ)教育管理模式。制定并實施城市科技發(fā)展計劃。城市政府通過對科技事業(yè)的宏觀調(diào)控，科學(xué)學(xué)地規(guī)劃，建立科技人才培訓(xùn)機制，有效提升城市整體實力，增強國家綜合國力。 教育督導(dǎo)和教育評估制度。 義務(wù)教育制度。社會保障。城市公共事業(yè)領(lǐng)域的資金投入以政府財政為主產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以國家所有為主，這由公共物品的內(nèi)在屬性決定。以保證實現(xiàn)社會公益目標(biāo)，確保城市居民生活質(zhì)量，社會經(jīng)濟發(fā)展。 （6）規(guī)定城市環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，提出防治污染的措施。 （2）布置城市綜合交通體系。 （4）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷性。 （5）城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。？【201104簡答】答：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件。（3）綜合開發(fā)，配套建設(shè)。8. 【記憶】簡述城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)的原則？【201107簡答】答：中國城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)的原則：（1）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。（7）修改城市總體規(guī)劃7. 簡述城市規(guī)劃實施管理的內(nèi)容有