【正文】 《中華人民共和國(guó)公司法》對(duì)公司企業(yè)法人登記注冊(cè)的條件也做出了具體的規(guī)定，其中有限責(zé)任公司登記注冊(cè)的條件為：(I)股東符合法定人數(shù)；(2)股東出資達(dá)到法定資本最低限額；(3)股東共同制定公司章程；(4)有公司名稱(chēng)，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；(5)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。3．實(shí)行分級(jí)登記管理和授權(quán)管理的原則。2．企業(yè)法人登記注冊(cè)的概念。目前，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人監(jiān)督管理的主要方式是年檢制度和其他專(zhuān)項(xiàng)管理制度。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督管理的方式是行政管理和行政執(zhí)法，主要是通過(guò)發(fā)布行政命令、規(guī)范登記事項(xiàng)、加強(qiáng)督促檢查等手段，間接地控制、引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為。(7)積極推進(jìn)公司登記管理制度的建立。這就是說(shuō)，工商行政管理部門(mén)，在改革的進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立的歷史重任。(3)政企分開(kāi)，即政府與企業(yè)的關(guān)系主要體現(xiàn)為法律關(guān)系。(三)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與現(xiàn)代企業(yè)制度1．現(xiàn)代企業(yè)制度的概念。從我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程來(lái)看，鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的多元化、鼓勵(lì)支持外商投資企業(yè)的設(shè)立、采取措施促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立、進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍、簡(jiǎn)化審批登記程序提高注冊(cè)效率等諸多政策和措施，都是為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要體現(xiàn)。2．市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的作為或不作為是由法律、法規(guī)、政策等所明示的。為了保證他們正常地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定，客觀上要求賦予他們一定的權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要有以下幾種：(一)利潤(rùn)目標(biāo)(二)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)(三)市場(chǎng)目標(biāo)(四)信譽(yù)目標(biāo)(五)社會(huì)目標(biāo)四、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利和義務(wù)(一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體所擁有的權(quán)利1．權(quán)利的概念及實(shí)現(xiàn)的條件。國(guó)有獨(dú)資公司為有限責(zé)任公司。不經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)法律規(guī)范過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體便會(huì)失去意義而無(wú)法產(chǎn)生。5．靈活性。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)享有獨(dú)立的法律地位，在法律規(guī)定或允許的范圍內(nèi)擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。市場(chǎng)主體，包括參與市場(chǎng)活動(dòng)的一切組織和個(gè)人，即市場(chǎng)的管理者——政府、市場(chǎng)上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者——法人或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人、市場(chǎng)上的消費(fèi)者及市場(chǎng)活動(dòng)中的中介機(jī)構(gòu)等。二、工商行政管理體制的改革(一)工商行政管理體制改革的內(nèi)容工商行政管理體制改革主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是機(jī)構(gòu)改革；二是領(lǐng)導(dǎo)體制改革。l954年，政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院，中央工商行政管理局成為國(guó)務(wù)院的直屬局。一般以工商行政管理機(jī)關(guān)所屬的政府行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)，劃定各機(jī)關(guān)之間的縱橫管理權(quán)限關(guān)系。三、工商行政管理機(jī)關(guān)的管理權(quán)限及其劃分依據(jù)(一)工商行政管理機(jī)關(guān)的管理權(quán)限依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)務(wù)院的授權(quán)，工商行政管理機(jī)關(guān)具有以下管理權(quán)限：1．規(guī)章制定和發(fā)布權(quán)。3．公平交易司。第八，組織管理商標(biāo)注冊(cè)工作，認(rèn)定馳名商標(biāo)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為。2．各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)劃分。法人代表為各級(jí)工商行政管理局局長(zhǎng)。(四)工商行政管理機(jī)關(guān)的法律地位工商行政管理機(jī)關(guān)的法律地位可以表述如下：第一，國(guó)家工商行政管理局是國(guó)務(wù)院直屬職能機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)工商行政管理局是地方各級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu)。設(shè)于中央和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，專(zhuān)司調(diào)查研究、出主意、做顧問(wèn)、當(dāng)參謀的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)構(gòu)一般分為以下五種：1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。省級(jí)工商行政管理局指導(dǎo)省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)和方針政策。此原國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局與商標(biāo)注冊(cè)中心合并，沿用“國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局”的名稱(chēng)，使用事業(yè)編制，承擔(dān)商標(biāo)注冊(cè)與管理監(jiān)督等行政職能。包括四個(gè)層次：第一層次是國(guó)家工商行政管理局，它負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工商行政管理系統(tǒng)及其管理活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，以保證國(guó)家所賦予的管理任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。是指機(jī)構(gòu)設(shè)置必須形成一個(gè)科學(xué)、完整、統(tǒng)一的組織體系，為著一個(gè)共同目標(biāo)去完成管理任務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)，是政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。行政訴訟程序包括一審程序、二審程序和執(zhí)行程序。(2)人民法院受理由工商行政管理機(jī)關(guān)的具體行政行為引起的行政爭(zhēng)議有以下幾個(gè)方面：①對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)做出行政處罰決定不服的。(四)行政復(fù)議和行政訴訟1．行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的一種活動(dòng)。10．行政決定。2．設(shè)定義務(wù)。(一)工商行政管理法律、法規(guī)的遵守工商行政管理法規(guī)的遵守，要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)(包括工商行政管理機(jī)關(guān))、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，都必須恪守工商行政管理法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。5．工商行政管理法律、法規(guī)涉及物的效力。(三)工商行政管理法律、法規(guī)法律效力的范圍工商行政管理法規(guī)依其制定的層級(jí)差異和適用范圍及對(duì)象的差異，效力也有所不同，主要有以下幾個(gè)方面：1．工商行政管理法律、法規(guī)的時(shí)間效力是指其具有法律效力的時(shí)間范圍，即從發(fā)布生效之日起到廢止或自然失效之時(shí)所存續(xù)的時(shí)間范圍。同時(shí)還必須符合法的基本準(zhǔn)則和要求。(4)研究擬定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)章制度及具體措施、辦法。6．省級(jí)地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府。(3)行政法規(guī)和地方法規(guī)。(2)中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，國(guó)務(wù)院和有關(guān)社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布的文件中涉及工商行政管理的內(nèi)容。3．地方性法規(guī)和規(guī)章。工商行政管理法規(guī)根據(jù)其制定主體性質(zhì)和職能的不同，以及法規(guī)本身效力和適用范圍的不同，存在形式上也往往呈現(xiàn)不同的層次。3．保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政。2．工商行政管理法律、法規(guī)具備經(jīng)濟(jì)法的基本屬性。(四)工商行政管理法律、法規(guī)的特征由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)主體間相互關(guān)系的廣泛性、復(fù)雜性和多樣性，以及參與市場(chǎng)管理部門(mén)的綜合性和多元性，工商行政管理法規(guī)涉及的范圍非常廣泛。地方性法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市(深圳、廈門(mén)、珠海、汕頭)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性規(guī)范性法律文件。二、市場(chǎng)失靈的含義市場(chǎng)失靈的含義是市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行需要具備一些基本條件。價(jià)格歧視也叫差別定價(jià)，是指企業(yè)為了獲取更大的利潤(rùn)，把同一產(chǎn)品按購(gòu)買(mǎi)者不同而規(guī)定的不同價(jià)格，一部分購(gòu)買(mǎi)者支付的價(jià)格高于另一部分購(gòu)買(mǎi)者所支付價(jià)格。二、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)又叫純粹競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，是一種競(jìng)爭(zhēng)不受任何阻礙和干擾的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。第三節(jié)生產(chǎn)成本一、成本的含義和構(gòu)成(一)成本的含義是指企業(yè)為生產(chǎn)或銷(xiāo)售某種產(chǎn)品而支出物質(zhì)費(fèi)用和工資費(fèi)用，其實(shí)質(zhì)就是商品價(jià)值中的轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者為自己的勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，即C+V的貨幣表現(xiàn)。(二)影響供給的因素：價(jià)格、生產(chǎn)成本、預(yù)期等。第二節(jié)供給、需求與價(jià)格一、市場(chǎng)需求(一)市場(chǎng)需求的含義：是指在一定時(shí)間內(nèi)、一定價(jià)格條件下和一定的市場(chǎng)上所有的消費(fèi)者對(duì)某種商品或服務(wù)，愿意而且能夠購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量。行政執(zhí)法就是工商行政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)進(jìn)入或退出、市場(chǎng)行為等采取強(qiáng)制措施和行政處罰等。概括起來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要有：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、增加就業(yè)目標(biāo)、價(jià)格總水平穩(wěn)定目標(biāo)、財(cái)政收支平衡目標(biāo)、國(guó)際收支平衡目標(biāo)、改善人民生活的目標(biāo)、降低人口增長(zhǎng)和合理利用國(guó)土資源的目標(biāo)、促進(jìn)科技進(jìn)步的目標(biāo)、收入分配合理的目標(biāo)、建立和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理就是政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的管理。但是，政府監(jiān)督并不是惟一的監(jiān)督形式。(2)處罰、制止違反市場(chǎng)規(guī)則的市場(chǎng)行為及其主體，保護(hù)合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其行為。一般說(shuō)來(lái)，政策的可變性強(qiáng)，而法律、法規(guī)則穩(wěn)定性高。2．建立市場(chǎng)秩序的含義和內(nèi)容。在人類(lèi)社會(huì)的相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，市場(chǎng)秩序是自發(fā)形成并通過(guò)許多非正式的市場(chǎng)規(guī)則維持的。2．市場(chǎng)客體進(jìn)出市場(chǎng)的規(guī)則。1．正式規(guī)則和非正式規(guī)則。經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)于原始社會(huì)早期，甚至可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)秩序是與人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)、分配和消費(fèi)活動(dòng)同時(shí)出現(xiàn)的。其中，前者包括消費(fèi)資料市場(chǎng)秩序與生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序，后者則包括服務(wù)、資本、信息、勞動(dòng)力、技術(shù)等商品的市場(chǎng)秩序。一、市場(chǎng)秩序的含義(一)秩序和市場(chǎng)秩序所謂秩序，就是一種有條理、不混亂的情況。目前主要有以下幾個(gè)方面：第一，依法管理企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人登記注冊(cè)工作，核發(fā)有關(guān)執(zhí)照，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營(yíng)單位。3．市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為的管理。(2)工商行政管理的對(duì)象是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為。(三)工商行政管理的概念和特點(diǎn)1．工商行政管理的概念?？刂瓢ūO(jiān)督和調(diào)節(jié)。包括對(duì)所處環(huán)境的分析，對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和判斷，確定目標(biāo)，制定戰(zhàn)略和計(jì)劃等。對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，就是效用最大化?？键c(diǎn)串講第一章工商行政管理的任務(wù)和特點(diǎn)第一節(jié)工商行政管理的內(nèi)容一、工商行政管理的含義和特點(diǎn)(一)管理的概念和功能1．管理的概念所謂管理，是指管理主體為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的社會(huì)活動(dòng)。而對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，管理的目標(biāo)卻相當(dāng)復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，也有社會(huì)的目標(biāo)，有的目標(biāo)可以用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)表現(xiàn)，有的還無(wú)法進(jìn)行數(shù)量分析。(2)組織功能。所謂監(jiān)督，就是指管理主體對(duì)管理客體某種行為的監(jiān)視和督導(dǎo)。工商行政管理，是指政府為了建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，運(yùn)用行政的和法律的手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督管理。(3)工商行政管理的目標(biāo)是建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，為了獲取利潤(rùn)要采取多種形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。依法監(jiān)督檢查登記注冊(cè)的單位的登記注冊(cè)行為。或者說(shuō)是人或事物的一種整齊有規(guī)則的狀態(tài)。2．按照市場(chǎng)運(yùn)行所涉及的空間范圍來(lái)劃分。而市場(chǎng)秩序則是與商品交換相聯(lián)系的。2．法律規(guī)則、行政規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自律規(guī)則。(1)市場(chǎng)客體進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)則。但是在現(xiàn)代社會(huì)中，市場(chǎng)秩序不可能自發(fā)地形成。建立市場(chǎng)秩序，就是用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，并為實(shí)施這些規(guī)范進(jìn)行組織管理工作。因此，必須盡量減少政策性的規(guī)則。(3)在監(jiān)督檢查市場(chǎng)行為的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)則本身有無(wú)需要改進(jìn)和完善的地方并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出建議。除了政府監(jiān)督，還有社會(huì)監(jiān)督，即通過(guò)社會(huì)力量，包括社會(huì)團(tuán)體和廣大消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督。可見(jiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體是政府，管理的客體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)。二、工商行政管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位(一)工商行政管理與宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，就是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。第二章工商行政管理的對(duì)象和環(huán)境第一節(jié)市場(chǎng)體系一、市場(chǎng)體系的含義和內(nèi)容所謂的市場(chǎng)體系就是由若干有內(nèi)在聯(lián)系的事物構(gòu)成的一個(gè)整體。(二)影響需求變動(dòng)的因素主要有：商品本身的價(jià)格，消費(fèi)偏好，消費(fèi)者的個(gè)人收入，替代品的價(jià)格，互補(bǔ)品的價(jià)格，對(duì)價(jià)格的預(yù)期也會(huì)影響消費(fèi)者的需求，其他因素。供給量和價(jià)格之間呈相同方向變化。商品價(jià)值中的另一部分，即勞動(dòng)者為社會(huì)的勞動(dòng)所創(chuàng)造的那部分價(jià)值——盈利M表現(xiàn)為利潤(rùn)和稅金，并不包括在成本之中。其特征如下：無(wú)數(shù)的規(guī)模小的買(mǎi)者和賣(mài)者，產(chǎn)品無(wú)差別，進(jìn)出無(wú)障礙，充分信息。四、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的含義又叫不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，是一種既有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)，既不是完全競(jìng)爭(zhēng)又不是完全壟斷而接近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。而當(dāng)這些條件不完全具備時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制就不能正常運(yùn)行，就會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，通常把這種情況稱(chēng)為市場(chǎng)失靈。自治條例和單行條例是指由民族自治地方的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的規(guī)范性法律文件。第一，工商行政管理法律、法規(guī)并不確指一部或幾部系統(tǒng)的、完整的、統(tǒng)一的法典，而是分散在大量的法律規(guī)范之中，形成結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜的法規(guī)體系。3．工商行政管理法律、法規(guī)是工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的法律依據(jù)。工商行政管理機(jī)關(guān)的職能和權(quán)力是法律賦予的，工商行政管理法律、法規(guī)作為國(guó)家意志和政府權(quán)力的體現(xiàn)，規(guī)定了工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該做什么、能夠做什么和怎樣做。我國(guó)工商行政管理法律、法規(guī)的淵源有：1．憲法和法律。地方性法規(guī)和規(guī)章同樣也包括大量直接為工商行政管理所制定或涉及工商行政管理內(nèi)容的規(guī)范性文件，它們是根據(jù)各地方的特點(diǎn)和市場(chǎng)監(jiān)督、管理的要求制定的，更具體，更有針對(duì)性，同樣也是我國(guó)工商行政管理法規(guī)體系的主要淵源。(二)工商行政管理法律、法規(guī)體系及其構(gòu)成法律、法規(guī)體系是由若干法的部門(mén)組成的具有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。(4)規(guī)章。(二)國(guó)家工商行政管理局的規(guī)章制定任務(wù)和范圍由于以下三個(gè)原因，國(guó)家賦予國(guó)家工商行政管理局在一定范圍內(nèi)制定工商行政管理規(guī)章的權(quán)力：第一，立法部門(mén)的主要任務(wù)是國(guó)家的基本法律，而為了實(shí)施這些法律，行政機(jī)關(guān)需要根據(jù)憲法和法律的原則，自行制定行政管理法規(guī)，做出切合實(shí)際的具體步驟、方法和措施，這樣有利于法制的實(shí)施。(5)研究擬定規(guī)范市場(chǎng)秩序的規(guī)章制度及具體措施、辦法。工商行政管理法律、法規(guī)的具體制定過(guò)程中主要應(yīng)該遵循下列原則：(一)體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求(二)法制穩(wěn)定與因時(shí)制宜結(jié)合(三)法制統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合(四)依法而立并注意法規(guī)間相互銜接三、工商行政管理法律、法規(guī)制定的基本程序工商行政管理法律、法規(guī)的制定，通常包括編制立法規(guī)劃、起草、征求意見(jiàn)、審查和審議、通過(guò)和發(fā)布等程序。2．工商行政管理法律、法規(guī)的區(qū)域效力。工商行政管理法律、法規(guī)涉及物的效力，指的是法律、法規(guī)在規(guī)范市場(chǎng)上商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)某類(lèi)特定商品時(shí)行為的法律效力。(二)工商行政管理法律、法規(guī)的運(yùn)用工商行政管理法律、法規(guī)的運(yùn)用，指的就是工商行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)法和司法過(guò)程，它是國(guó)家各級(jí)司法和行政管理機(jī)關(guān)(主要是工商行政管理機(jī)關(guān))及其工作人員，依照法定的權(quán)限和程序，將工商行政管理法規(guī)應(yīng)用于具體的人或組織的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，更多的是表現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行工商行政管理法律、法規(guī)的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。3．賦予和剝奪。(三)行政處罰程序1．行政處罰程序的概念和種類(lèi)。是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害了其合法權(quán)益，而向上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤消或變更行政措施，由該法定行政機(jī)關(guān)受理、審理、決定的活動(dòng)