【正文】 《中華人民共和國公司法》對公司企業(yè)法人登記注冊的條件也做出了具體的規(guī)定，其中有限責任公司登記注冊的條件為：(I)股東符合法定人數(shù)；(2)股東出資達到法定資本最低限額；(3)股東共同制定公司章程；(4)有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構(gòu)；(5)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。3．實行分級登記管理和授權(quán)管理的原則。2．企業(yè)法人登記注冊的概念。目前，工商行政管理機關對企業(yè)法人監(jiān)督管理的主要方式是年檢制度和其他專項管理制度。工商行政管理機關對市場經(jīng)營主體監(jiān)督管理的方式是行政管理和行政執(zhí)法，主要是通過發(fā)布行政命令、規(guī)范登記事項、加強督促檢查等手段，間接地控制、引導市場經(jīng)營主體的行為。(7)積極推進公司登記管理制度的建立。這就是說，工商行政管理部門，在改革的進程中，擔負著推進現(xiàn)代企業(yè)制度建立的歷史重任。(3)政企分開，即政府與企業(yè)的關系主要體現(xiàn)為法律關系。(三)市場經(jīng)營主體與現(xiàn)代企業(yè)制度1．現(xiàn)代企業(yè)制度的概念。從我國改革開放的歷史進程來看，鼓勵社會經(jīng)濟中市場經(jīng)營主體的多元化、鼓勵支持外商投資企業(yè)的設立、采取措施促進現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立、進一步放開市場經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍、簡化審批登記程序提高注冊效率等諸多政策和措施，都是為了促進市場經(jīng)營主體發(fā)展的重要體現(xiàn)。2．市場經(jīng)營主體的作為或不作為是由法律、法規(guī)、政策等所明示的。為了保證他們正常地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證整個經(jīng)濟關系的穩(wěn)定，客觀上要求賦予他們一定的權(quán)利。市場經(jīng)營主體的經(jīng)營目標主要有以下幾種：(一)利潤目標(二)競爭目標(三)市場目標(四)信譽目標(五)社會目標四、市場經(jīng)營主體的權(quán)利和義務(一)市場經(jīng)營主體所擁有的權(quán)利1．權(quán)利的概念及實現(xiàn)的條件。國有獨資公司為有限責任公司。不經(jīng)過這樣一個法律規(guī)范過程，市場經(jīng)營主體便會失去意義而無法產(chǎn)生。5．靈活性。市場經(jīng)營主體應當享有獨立的法律地位，在法律規(guī)定或允許的范圍內(nèi)擁有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。市場主體，包括參與市場活動的一切組織和個人，即市場的管理者——政府、市場上的生產(chǎn)經(jīng)營者——法人或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人、市場上的消費者及市場活動中的中介機構(gòu)等。二、工商行政管理體制的改革(一)工商行政管理體制改革的內(nèi)容工商行政管理體制改革主要涉及兩個方面的內(nèi)容：一是機構(gòu)改革；二是領導體制改革。l954年，政務院改為國務院，中央工商行政管理局成為國務院的直屬局。一般以工商行政管理機關所屬的政府行政區(qū)劃為標準，劃定各機關之間的縱橫管理權(quán)限關系。三、工商行政管理機關的管理權(quán)限及其劃分依據(jù)(一)工商行政管理機關的管理權(quán)限依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及國務院的授權(quán)，工商行政管理機關具有以下管理權(quán)限：1．規(guī)章制定和發(fā)布權(quán)。3．公平交易司。第八，組織管理商標注冊工作，認定馳名商標，組織查處商標侵權(quán)行為。2．各級工商行政管理機關的職責劃分。法人代表為各級工商行政管理局局長。(四)工商行政管理機關的法律地位工商行政管理機關的法律地位可以表述如下：第一，國家工商行政管理局是國務院直屬職能機構(gòu)，地方各級工商行政管理局是地方各級人民政府的職能機構(gòu)。設于中央和地方國家行政機關中，專司調(diào)查研究、出主意、做顧問、當參謀的機關。行政機關或行政機構(gòu)一般分為以下五種：1．領導機關。省級工商行政管理局指導省級以下工商行政管理機關正確執(zhí)行國家有關工商行政管理的法律、法規(guī)和方針政策。此原國家工商行政管理局商標局與商標注冊中心合并，沿用“國家工商行政管理局商標局”的名稱，使用事業(yè)編制，承擔商標注冊與管理監(jiān)督等行政職能。包括四個層次：第一層次是國家工商行政管理局，它負責對整個工商行政管理系統(tǒng)及其管理活動進行宏觀指導，以保證國家所賦予的管理任務的實現(xiàn)。是指機構(gòu)設置必須形成一個科學、完整、統(tǒng)一的組織體系，為著一個共同目標去完成管理任務。工商行政管理機關，是政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機構(gòu)。行政訴訟程序包括一審程序、二審程序和執(zhí)行程序。(2)人民法院受理由工商行政管理機關的具體行政行為引起的行政爭議有以下幾個方面：①對工商行政管理機關做出行政處罰決定不服的。(四)行政復議和行政訴訟1．行政復議是解決行政爭議的一種活動。10．行政決定。2．設定義務。(一)工商行政管理法律、法規(guī)的遵守工商行政管理法規(guī)的遵守，要求各級政府機關(包括工商行政管理機關)、企事業(yè)單位、社會團體和個人在從事市場經(jīng)營活動時，都必須恪守工商行政管理法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格依法辦事。5．工商行政管理法律、法規(guī)涉及物的效力。(三)工商行政管理法律、法規(guī)法律效力的范圍工商行政管理法規(guī)依其制定的層級差異和適用范圍及對象的差異，效力也有所不同，主要有以下幾個方面：1．工商行政管理法律、法規(guī)的時間效力是指其具有法律效力的時間范圍，即從發(fā)布生效之日起到廢止或自然失效之時所存續(xù)的時間范圍。同時還必須符合法的基本準則和要求。(4)研究擬定消費者權(quán)益保護的規(guī)章制度及具體措施、辦法。6．省級地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府和經(jīng)國務院批準的較大市的人民政府和某些經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府。(3)行政法規(guī)和地方法規(guī)。(2)中共中央和國務院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，國務院和有關社會組織聯(lián)合發(fā)布的文件中涉及工商行政管理的內(nèi)容。3．地方性法規(guī)和規(guī)章。工商行政管理法規(guī)根據(jù)其制定主體性質(zhì)和職能的不同，以及法規(guī)本身效力和適用范圍的不同，存在形式上也往往呈現(xiàn)不同的層次。3．保障工商行政管理機關依法行政。2．工商行政管理法律、法規(guī)具備經(jīng)濟法的基本屬性。(四)工商行政管理法律、法規(guī)的特征由于市場經(jīng)濟活動和市場主體間相互關系的廣泛性、復雜性和多樣性，以及參與市場管理部門的綜合性和多元性，工商行政管理法規(guī)涉及的范圍非常廣泛。地方性法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大市以及經(jīng)濟特區(qū)所在地的市(深圳、廈門、珠海、汕頭)的人民代表大會及其常委會制定的地方性規(guī)范性法律文件。二、市場失靈的含義市場失靈的含義是市場機制正常運行需要具備一些基本條件。價格歧視也叫差別定價，是指企業(yè)為了獲取更大的利潤，把同一產(chǎn)品按購買者不同而規(guī)定的不同價格，一部分購買者支付的價格高于另一部分購買者所支付價格。二、完全競爭市場完全競爭市場又叫純粹競爭市場，是一種競爭不受任何阻礙和干擾的市場結(jié)構(gòu)。第三節(jié)生產(chǎn)成本一、成本的含義和構(gòu)成(一)成本的含義是指企業(yè)為生產(chǎn)或銷售某種產(chǎn)品而支出物質(zhì)費用和工資費用，其實質(zhì)就是商品價值中的轉(zhuǎn)移價值和勞動者為自己的勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣表現(xiàn)，即C+V的貨幣表現(xiàn)。(二)影響供給的因素：價格、生產(chǎn)成本、預期等。第二節(jié)供給、需求與價格一、市場需求(一)市場需求的含義：是指在一定時間內(nèi)、一定價格條件下和一定的市場上所有的消費者對某種商品或服務，愿意而且能夠購買的數(shù)量。行政執(zhí)法就是工商行政管理機構(gòu)根據(jù)有關法律、法規(guī)，對市場經(jīng)營主體的市場進入或退出、市場行為等采取強制措施和行政處罰等。概括起來，國民經(jīng)濟管理的目標主要有：經(jīng)濟增長目標、增加就業(yè)目標、價格總水平穩(wěn)定目標、財政收支平衡目標、國際收支平衡目標、改善人民生活的目標、降低人口增長和合理利用國土資源的目標、促進科技進步的目標、收入分配合理的目標、建立和維護經(jīng)濟秩序的目標。國民經(jīng)濟管理就是政府為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，對國民經(jīng)濟進行的管理。但是，政府監(jiān)督并不是惟一的監(jiān)督形式。(2)處罰、制止違反市場規(guī)則的市場行為及其主體，保護合法的市場經(jīng)營主體及其行為。一般說來，政策的可變性強，而法律、法規(guī)則穩(wěn)定性高。2．建立市場秩序的含義和內(nèi)容。在人類社會的相當長的歷史時期，市場秩序是自發(fā)形成并通過許多非正式的市場規(guī)則維持的。2．市場客體進出市場的規(guī)則。1．正式規(guī)則和非正式規(guī)則。經(jīng)濟秩序出現(xiàn)于原始社會早期，甚至可以說，經(jīng)濟秩序是與人類社會的生產(chǎn)活動、分配和消費活動同時出現(xiàn)的。其中，前者包括消費資料市場秩序與生產(chǎn)資料市場秩序，后者則包括服務、資本、信息、勞動力、技術(shù)等商品的市場秩序。一、市場秩序的含義(一)秩序和市場秩序所謂秩序，就是一種有條理、不混亂的情況。目前主要有以下幾個方面：第一，依法管理企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團體、公民個人登記注冊工作，核發(fā)有關執(zhí)照，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營單位。3．市場經(jīng)營主體的競爭行為的管理。(2)工商行政管理的對象是市場經(jīng)營主體及其市場行為。(三)工商行政管理的概念和特點1．工商行政管理的概念。控制包括監(jiān)督和調(diào)節(jié)。包括對所處環(huán)境的分析，對未來的趨勢的預測和判斷，確定目標，制定戰(zhàn)略和計劃等。對一個家庭來說，就是效用最大化。考點串講第一章工商行政管理的任務和特點第一節(jié)工商行政管理的內(nèi)容一、工商行政管理的含義和特點(一)管理的概念和功能1．管理的概念所謂管理，是指管理主體為了實現(xiàn)特定的目標而對管理對象進行的計劃、組織、領導和控制的社會活動。而對一個國家來說，管理的目標卻相當復雜，既有經(jīng)濟的目標，也有社會的目標，有的目標可以用統(tǒng)計指標來表現(xiàn)，有的還無法進行數(shù)量分析。(2)組織功能。所謂監(jiān)督，就是指管理主體對管理客體某種行為的監(jiān)視和督導。工商行政管理，是指政府為了建立和維護市場秩序，運用行政的和法律的手段，對市場經(jīng)營主體及其市場競爭行為的監(jiān)督管理。(3)工商行政管理的目標是建立和維護市場秩序。在市場經(jīng)濟中，各個經(jīng)營主體，為了獲取利潤要采取多種形式進行競爭。依法監(jiān)督檢查登記注冊的單位的登記注冊行為?；蛘哒f是人或事物的一種整齊有規(guī)則的狀態(tài)。2．按照市場運行所涉及的空間范圍來劃分。而市場秩序則是與商品交換相聯(lián)系的。2．法律規(guī)則、行政規(guī)則和市場經(jīng)營主體自律規(guī)則。(1)市場客體進入市場的規(guī)則。但是在現(xiàn)代社會中，市場秩序不可能自發(fā)地形成。建立市場秩序，就是用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等對市場經(jīng)營主體及其市場行為進行科學規(guī)范，并為實施這些規(guī)范進行組織管理工作。因此，必須盡量減少政策性的規(guī)則。(3)在監(jiān)督檢查市場行為的過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有市場規(guī)則本身有無需要改進和完善的地方并及時向有關部門提出建議。除了政府監(jiān)督，還有社會監(jiān)督，即通過社會力量，包括社會團體和廣大消費者對市場的監(jiān)督?？梢姡瑖窠?jīng)濟管理的主體是政府，管理的客體是國民經(jīng)濟。二、工商行政管理在國民經(jīng)濟管理體系中的地位(一)工商行政管理與宏觀經(jīng)濟管理的關系。所謂經(jīng)濟監(jiān)督，就是對社會經(jīng)濟活動的監(jiān)督。第二章工商行政管理的對象和環(huán)境第一節(jié)市場體系一、市場體系的含義和內(nèi)容所謂的市場體系就是由若干有內(nèi)在聯(lián)系的事物構(gòu)成的一個整體。(二)影響需求變動的因素主要有：商品本身的價格，消費偏好，消費者的個人收入，替代品的價格，互補品的價格，對價格的預期也會影響消費者的需求，其他因素。供給量和價格之間呈相同方向變化。商品價值中的另一部分，即勞動者為社會的勞動所創(chuàng)造的那部分價值——盈利M表現(xiàn)為利潤和稅金，并不包括在成本之中。其特征如下：無數(shù)的規(guī)模小的買者和賣者，產(chǎn)品無差別，進出無障礙，充分信息。四、壟斷競爭市場壟斷競爭市場的含義又叫不完全競爭市場，是一種既有壟斷又有競爭，既不是完全競爭又不是完全壟斷而接近于完全競爭的市場結(jié)構(gòu)。而當這些條件不完全具備時，市場機制就不能正常運行，就會影響國民經(jīng)濟的正常發(fā)展，通常把這種情況稱為市場失靈。自治條例和單行條例是指由民族自治地方的人民代表大會依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點制定的規(guī)范性法律文件。第一，工商行政管理法律、法規(guī)并不確指一部或幾部系統(tǒng)的、完整的、統(tǒng)一的法典，而是分散在大量的法律規(guī)范之中，形成結(jié)構(gòu)非常復雜的法規(guī)體系。3．工商行政管理法律、法規(guī)是工商行政管理機關行政執(zhí)法的法律依據(jù)。工商行政管理機關的職能和權(quán)力是法律賦予的，工商行政管理法律、法規(guī)作為國家意志和政府權(quán)力的體現(xiàn)，規(guī)定了工商行政管理機關應該做什么、能夠做什么和怎樣做。我國工商行政管理法律、法規(guī)的淵源有：1．憲法和法律。地方性法規(guī)和規(guī)章同樣也包括大量直接為工商行政管理所制定或涉及工商行政管理內(nèi)容的規(guī)范性文件，它們是根據(jù)各地方的特點和市場監(jiān)督、管理的要求制定的，更具體，更有針對性，同樣也是我國工商行政管理法規(guī)體系的主要淵源。(二)工商行政管理法律、法規(guī)體系及其構(gòu)成法律、法規(guī)體系是由若干法的部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。(4)規(guī)章。(二)國家工商行政管理局的規(guī)章制定任務和范圍由于以下三個原因，國家賦予國家工商行政管理局在一定范圍內(nèi)制定工商行政管理規(guī)章的權(quán)力：第一，立法部門的主要任務是國家的基本法律，而為了實施這些法律，行政機關需要根據(jù)憲法和法律的原則，自行制定行政管理法規(guī)，做出切合實際的具體步驟、方法和措施，這樣有利于法制的實施。(5)研究擬定規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度及具體措施、辦法。工商行政管理法律、法規(guī)的具體制定過程中主要應該遵循下列原則：(一)體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求(二)法制穩(wěn)定與因時制宜結(jié)合(三)法制統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合(四)依法而立并注意法規(guī)間相互銜接三、工商行政管理法律、法規(guī)制定的基本程序工商行政管理法律、法規(guī)的制定，通常包括編制立法規(guī)劃、起草、征求意見、審查和審議、通過和發(fā)布等程序。2．工商行政管理法律、法規(guī)的區(qū)域效力。工商行政管理法律、法規(guī)涉及物的效力，指的是法律、法規(guī)在規(guī)范市場上商品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營某類特定商品時行為的法律效力。(二)工商行政管理法律、法規(guī)的運用工商行政管理法律、法規(guī)的運用，指的就是工商行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)法和司法過程，它是國家各級司法和行政管理機關(主要是工商行政管理機關)及其工作人員，依照法定的權(quán)限和程序，將工商行政管理法規(guī)應用于具體的人或組織的專門活動，更多的是表現(xiàn)在工商行政管理機關貫徹執(zhí)行工商行政管理法律、法規(guī)的專門活動。3．賦予和剝奪。(三)行政處罰程序1．行政處罰程序的概念和種類。是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害了其合法權(quán)益，而向上級行政主管機關申請撤消或變更行政措施，由該法定行政機關受理、審理、決定的活動