【正文】 ? 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 ? （六）我國違法設(shè)定環(huán)境許可的法律責(zé)任： ? １、行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定許可的認(rèn)定： ? 從權(quán)限上講只有全國人大及其常委會、國務(wù)院可以設(shè)定環(huán)境許可，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會、人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定環(huán)境許可，國務(wù)院各部門和其他國家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定環(huán)境許可。 ? 綠色食品標(biāo)志作為第一例產(chǎn)品質(zhì)量注冊商標(biāo)已經(jīng)向國家工商局注冊。 ? 第二，體現(xiàn)以人為本的思想，提高公眾健康保護(hù)水平，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。 ? 1994年 5月 17日 中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會成立。共有 1100家企業(yè)的 21000多種產(chǎn)品通過了認(rèn)證。 （ 二 ） 征收環(huán)排污費(fèi)制度的法律規(guī)定 ? 1976年 ， 德國制定了世界上第一部 《 污水收費(fèi)法 》 。 （三）類型 ?依照 大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法 的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國庫和地方國庫。 ?使環(huán)保監(jiān)管部門和人民政府及時掌握污染與破壞事故情況 ， 便于采取措施 ， 防止事故蔓延和擴(kuò)大 。 ?各級人民政府的責(zé)任：在嚴(yán)重環(huán)境污染威脅人民生命財產(chǎn)安全時可以采取強(qiáng)制性的行政措施，即強(qiáng)制應(yīng)急措施。 松花江污染事件 2022年 11月 13日，吉林石化公司雙苯廠一車間發(fā)生爆炸。中國向俄道歉，并提供援助以幫助其應(yīng)對污染。 （三） 限期治理的決定權(quán) ?中央或省管單位的限期治理，由省級人民政府決定；市、縣及以下政府管單位的限期治理，由市縣級人民政府決定。 ?限期治理目標(biāo)：具體的污染源目標(biāo)是達(dá)標(biāo)排放；行業(yè)污染分期分批逐步達(dá)標(biāo)排放；區(qū)域環(huán)境污染達(dá)到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。同年 11月 23日，國家環(huán)?？偩窒蛎襟w通報，受中國石油吉林石化公司雙苯廠爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件。 2022年 9月，重慶市第二中級人民法院對“ 12 （三） 環(huán)境事故報告處理內(nèi)容 ?事故者的義務(wù)：立即采取防止環(huán)境污染的應(yīng)急措施；及時通報可能受到污染危害的單位和居民；法定期限內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和有關(guān)環(huán)境監(jiān)測部門報告；接受環(huán)保部門和人民政府對事件的調(diào)查和處理。 （七）排污費(fèi)的使用 收支兩條線 排污費(fèi)必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息： 重點(diǎn)污染源防治； ?區(qū)域性污染防治； ?污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用； ?國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。 排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。 ” ? 1996年 ， 國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 》 中提出 ， 要按照 “ 排污費(fèi)高于污染治理成本 ” 的原則 * ? 2022年 1月 2日頒布 《 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 》 7月 1日實(shí)施 2022年國務(wù)院 《 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 》 征收對象 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶 區(qū)分：排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。 ? （ 2）擴(kuò)大污染治理的資金渠道。 ? 2022年 10月 國家環(huán)?？偩终绞跈?quán)中環(huán)聯(lián)合 (北京 )認(rèn)證中心有限公司（ CEC）承擔(dān)中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證職能。 ? 認(rèn)證評審 ? 初次認(rèn)證評審： ? 增項(xiàng)認(rèn)證的評審： ? 境外企業(yè)認(rèn)證評審： ? （四）監(jiān)督檢查 ? 年度監(jiān)督檢查 ? 綠色十環(huán)：中國環(huán)境標(biāo)志權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu) ? 中國環(huán)境標(biāo)志大事記 ? 1993年 3月 31日 國家環(huán)保局發(fā)布文件“在中國開展環(huán)境標(biāo)志”，標(biāo)志著中國環(huán)境標(biāo)志計劃的開始。通常列入環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品的類型為：節(jié)水節(jié)能型、可再生利用型、清潔工藝型、低污染型、可生物降解型、低能耗型。 ? 我國于 1994年 5月正式實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度。 ? 我國于 1987年開始在水污染防治領(lǐng)域進(jìn)行排污許可證制度的試點(diǎn)工作 。 ? ４、普通許可、特別許可與緊急許可：許可證設(shè)定的權(quán)限 ? 普通許可是由許可機(jī)關(guān)向申請人發(fā)放的、不需要特殊條件的一般許可證。 ?有利于群眾參與環(huán)境資源管理，特別是對損害環(huán)境資源的活動的監(jiān)督。在環(huán)境法律制度中，以頒發(fā)許可證這一方式對影響環(huán)境的活動進(jìn)行調(diào)控和管理無疑是個有效的辦法。如果當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商，依法對環(huán)境糾紛的解決達(dá)成一致意見，并實(shí)際履行，那么就無須進(jìn)一步要求行政調(diào)處或者到法院去打官司?！?《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 41條規(guī)定： “造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。 (2)對預(yù)制板廠罰款 3萬元，限期 15日內(nèi)繳納給市環(huán)保局。上訪人住宅、雞舍主墻有裂縫，局部下沉，沒有看到雞、豬受害第一現(xiàn)場，在室內(nèi)聽到噪聲與震動強(qiáng)烈，令人十分不舒服，現(xiàn)場勘察結(jié)果作了記錄并拍照取證。 某預(yù)制板廠未履行環(huán)保 “ 三同時 ” 審批手續(xù)受處罰案 ? [案情簡介 ] 1992年 6月 23日，上訪人王珍訴稱：她家從 1981年春開始成立天玉養(yǎng)雞場，至 1991年 10年間一直越辦越好。 ?同時設(shè)計：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)環(huán)保的措施以及環(huán)保設(shè)施投資概算。 三同時制度是防治新污染和生態(tài)破壞產(chǎn)生的有效措施，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段。 （四）管理機(jī)構(gòu) ?各級環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)初步設(shè)計中環(huán)保篇章的審查及建設(shè)施工的檢查；負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的監(jiān)督檢查。 從 1991年 8月起至 1992年 6月止，直接減收了 3萬多元。結(jié)果證明上訪人確實(shí)是養(yǎng)雞專業(yè)戶，沒有受到被訪單位侵害前，經(jīng)營狀況 — 直很好，很多人都去買過雞、買過蛋。在本案中，第三建筑工程公司預(yù)制板廠從籌建、投產(chǎn)到擴(kuò)建均未履行環(huán)?！叭瑫r”審批手續(xù)，違反了 《 環(huán)境保護(hù)法 》 和 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 的“三同時”的規(guī)定。對于按照上訪人要求的 70％賠償損失是否合理要具體問題具體分析。在向法院起訴時，當(dāng)事人還應(yīng)特別注意訴訟時效的問題。在環(huán)境與資源管理中使用最廣泛的是 排污許可證 。 ? ２、權(quán)利性許可與附義務(wù)性許可：實(shí)施許可的外部條件 ?