【正文】 ? 優(yōu)點：適用于撤銷機構的檔案和歷史檔案，能夠保持文件在來源和內容上的聯系，方便日后按形成部門或專題查找利用檔案。案卷目錄又可分為以全宗為單位編制的綜合目錄和以分類方案中的一級類目為單位編制的分類目錄。 二、檔案價值鑒定的標準 ? 檔案價值由檔案自身的特點和社會需要決定。 ? （三）檔案鑒定工作的組織 ? 1 制定檔案鑒定的標準性文件 ? 2 成立檔案鑒定工作機構 ? 3 檔案的銷毀 ? （四）檔案價值鑒定中有關問題的處理 ? 1 請示與批復分開立卷 ? 2 案卷內部分文件需延長保管期限 ? 3 延長保留期限文件的重新組卷與編號 第二節(jié) 檔案保管工作 ? 一、檔案保管工作概述 ? 檔案保管工作是指檔案館（室）對經整理入庫的檔案進行科學管理和安全防護的工作。 ? 標引 是對文獻的內容進行分析，并在此基礎上賦予文獻以標識符號（分類號、主題詞）的工作。 分類語言 《 中國檔案分類法 》 .共有 19個大類 : ? 主題語言 ：就是將自然語言中的名詞術語經過規(guī)范化以后，作為表達文獻主題概念的信息標識，并將信息標識按照字母順序排列，這些排列好的主題詞匯就構成了主題語言中的主題詞表。— 時間 ? 2 檔案標引的步驟和方法 ? （ 1）分析主題 ? （ 2）概念轉換：分類標引、主題標引 ? 四、檔案檢索工具的編制 ? 1 目錄 ：目錄是將檔案的著錄條目，按照一定的次序進行編排而成的檢索工具。 ? 3 嚴守保密規(guī)定，把握開放規(guī)律 ? 4 保護檔案實體，開發(fā)檔案信息 ? 5 改變服務方式，拓寬服務內容 ? 二、檔案利用工作的方式 ? （一）閱覽服務：一般不外借（閱文室） ? （二）外借服務：嚴格審批手續(xù) ? （三）制發(fā)復制件 ? （四）舉辦展覽：如西藏一直受中央政府領導，是中國的一部分（利用館藏明清檔案進行展覽） ? （五）制發(fā)證明 ? （六）咨詢服務 ? （七）數字檔案信息服務 ? 1 提供備份：原件數字檔案不直接提供利用，備份 ? 2 網絡服務 ? 三、開放檔案 ? 開放檔案 就是將可以公開的和保密期限已滿的檔案文件向社會開放。 ? 特點：現實性、針對性、動態(tài)性、機要性 ? 2 人事檔案的作用 ? （ 1）知人用人的可靠依據 ? （ 2）個人經歷的真實憑證 ? （ 3）人才選拔的信息資源 ? （ 4）編史修志的寶貴資料 ? 二、人事檔案工作管。 ? 檔案利用是檔案價值的最終體現。 193次旅客快車 列車脫軌 顛覆事故 ? （四）著錄用文字：規(guī)范化 ? （五）著錄信息來源：客觀著錄，來源于檔案本身。— 稿本：文種 有分類語言和主題語言兩種。 第三節(jié) 檔案的統(tǒng)計和登記 ? 一、檔案統(tǒng)計工作 ? （一）概述 ? 1 檔案統(tǒng)計工作的內容 ? 2 檔案統(tǒng)計工作的體系 ? 3 檔案統(tǒng)計工作的要求 ? （ 1）準確 ? （ 2）及時 ? （ 3）科學 ? （二）檔案統(tǒng)計步驟 ? 1 檔案統(tǒng)計調查 ? （ 1）統(tǒng)計表報制度：每年進行（圖書館也每年上報數據） ? （ 2）專門調查 ? 2 檔案統(tǒng)計資料的整理 ? 3 檔案統(tǒng)計資料的分析 ? 二、檔案的登記 ? （一）檔案數量和狀況登記 ? 1 卷內文件目錄、案卷目錄和歸檔文件整理目錄 ? 2 案卷目錄登記簿 ? 3 總登記簿 ? （二）檔案利用情況登記 ? 1 檔案利用登記簿 ? 2 檔案借出登記簿 ? 3 檔案利用效果登記單 第九章 檔案檢索、利用與編研 第一節(jié) 檔案檢索工作 ? 一、檔案檢索概述 ? （一）檔案檢索工作的內容 ? 1 建立檔案檢索體系：即對具有檢索意義的檔案特征進行描述與標識、形成檔案檢索工具的過程。 ? （二）檔案鑒定工作的程序和方法 ? 1 檔案鑒定工作的程序 ? （ 1）是否要保存？ ? （ 2）存多久？ ? （ 3）復審：移交復審、到期復審。 第八章 檔案的鑒定、保管與統(tǒng)計 第一節(jié) 檔案鑒定工作 ? 一、檔案價值鑒定的原則 ? 從國家和人民的整體利益出發(fā)，用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點判定檔案的價值。 ? 作用：（ 1）固定全宗內檔案的分類體系和文件或案卷的排列順序；（ 2）介紹全宗內檔案的內容和成分，是檔案館（室）的最基本檢索工具；（ 3）是檔案登記的基本形式和檔案統(tǒng)計的重要依據。 ? 2022 永久 辦公室 2022 永久 辦公室 規(guī)劃辦 規(guī)劃辦 人事處 人事處 長期 辦公室 長期 辦公室 規(guī)劃辦 規(guī)劃辦 人事處 人事處 短期 辦公室 辦公室 規(guī)劃辦 規(guī)劃辦 人事處 人事處 ? （ 3）保管期限 — 年度 — 組織機構分類法 ? 優(yōu)點：便于對重要檔案的重點保護，應對突發(fā)事故，方便檔案鑒定、銷毀和移交進館。 ? 條件（ 1）行政上：獨立行使職權；（ 2）財務上：獨立編造財務預決算；（ 3）組織人事上：人事任免權。 ? （ 2）內容：文件在內容方面的聯系是文件之間最緊密的聯系。 ? 2 撤銷機關檔案 ? （ 1）移交前應由撤銷機關組織人力按進館要求整理檔案； ? （ 2）機關撤銷后，其業(yè)務分別劃當若干機關時，全部檔案仍屬于原機關，并應按全宗移交檔案館，或由一個機關代管，不得分散； ? （ 3）一個機關并入另一個機關，或若干機關合并時處理； ? （ 4）機關撤銷或合并時，如有尚未處理完畢的文件，應移交給有關機關繼續(xù)處理； ? （ 5）對破產國有企業(yè)的檔案的處理。 ? 2 檔案寄存中心：指在國家綜合檔案館設立的、為各類需要寄存檔案的單位提供檔案寄存 有償服務 的機構。 ? 4 類型 ? （ 1）國家檔案館 ? A 國家 綜合檔案館：國家級和省、市、縣級國家綜合檔案館。 3 職責：國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)、縣級以上地方人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內的檔案事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應指定專人負責保管本機關檔案并對所屬單位檔案工作實行監(jiān)督指導。 ? 二、檔案工作的內容 ? 1 收集：有保存價值的檔案 ? 2 整理：規(guī)范有序的檔案 ? 3 保管：日常維護和管理 ? 4 檢索：編制檢索工具 ? 5 利用：檔案工作的目的 ? 6 編研：研究、選擇、編輯、出版 ? 7 鑒定：檔案價值 ? 8 統(tǒng)計：原始數據和基本事實 ? 三、檔案工作的性質 ? （一）管理性 ? 1 檔案工作是以檔案為對象的管理性工作 ? 2 檔案工作是各級政府、組織和單位管理活動的有機組成部分 ? （二）服務性 ? 1 檔案工作的服務性是檔案工作賴以生存的必要條件 ? 2 全心全意為社會各方面服務是檔案工作者必須具備的職業(yè)素養(yǎng) ? （三）政治性 ? 1 服務方向：為統(tǒng)治階級服務 ? 2 機要性：檔案的秘密性 ? 3 維護歷史真實面貌：維護檔案安全，歷史不容篡改 第二節(jié) 檔案工作的基本原則 ? 《 中華人民共和國檔案法 》 規(guī)定：“ 檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用 ”。他們的核心觀點是將學者特別是歷史學家的實際利用和預期利用視為鑒定檔案價值的最重要標準，鼓吹第二價值決定檔案的根本性質。 對這一觀點應一分為二地看待。 ? 來源原則的歷史發(fā)展 ? 來源原則起源于法國，其后德國、荷蘭、美國、英國、蘇聯等大多數國家都普遍接受了這一原則。布魯克斯 最早提出了“文件生命周期理論”，另一位學者 謝倫伯格 對此進行了更形象的說明。 ? 郭沫若 1960年寫 《 題贈檔案館 》 一詩，盛贊檔案作用之重要： 前事不忘后事師，自來墳典萃先知。 ? （二）檔案的來源 ? 法人：包括國家法人和其他法人。 ? （一）檔案的性質 ? 檔案是人們在社會活動中直接形成的歷史記錄，具有很強的 原始性和記錄性 。 ? 名稱沿革 ? 冊、中、典籍、文書、文案、文卷、案卷、案牘。 ? （五）縮微文件 指對圖表和文件進行縮小尺寸和照相復制，閱讀時必須經過放大處理。 ? 填寫案盒各項：盒內文件目錄表、備考表、案盒封面盒脊。 ●不整理的范圍： （ 1）重份文件；（ 2）未成文的草稿和一般性文件的歷次修改稿；（ 3）事務性、臨時性的沒有查考價值的文件材料；（ 4）與本機關主管業(yè)務無關的文件和非隸屬機關送來的 參考性 文件；（ 5）內容被其它文件所包括的文件；（ 6）各機關之間一般來往發(fā)文的信封。 ? 必須按照文書的自然聯系分類整理：“自然件”的含義。 第三節(jié) 文書管理 ?一、文書管理職責 :即文書管理人員 ?的職責。 ? 用印：蓋章，上大下小，騎年蓋月。 ?（二）發(fā)文辦理 ?草擬：領導交擬后秘書起草文件。 ?分辦：文秘人員根據來文的不同內容和要求將文件分別送達各個辦文對象的過程。 ? 行文規(guī)則 ?（ 1）行文應當確有必要，注重效用； ?（ 2）政府各部門依據部門職權可以互相行文和向下一級政府的相關業(yè)務部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。 第二節(jié) 行政公文的格式 ? 一、公文的用紙格式： A4紙 ? 二、公文的印裝格式：左側裝訂 ? 三、公文的文面格式 ? 眉首：發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、公文份數序號、秘密等級和保管期限、緊急程度、上行文簽發(fā)人。 ?（二）符號要素 ?文字符號：語言文字、數字符號。 ? 文件與文書的區(qū)別：文書是總稱，是不可數名詞，文件是可數名詞。 第一章 文書概述 第一節(jié) 文書和文書工作 一、文書的概念 文書是人們在社會實踐活動 中為了記載、公布、憑證和 傳遞信息的實際需要，以文 字或聲像的方式在一定介質 上表達思想意圖的一種信息 材料。 檔案學與信息資源管理類學科的關系 ? 檔案學與圖書館學 ? 檔案學與情報學 ? 十七個社會科學一級學科之一：圖書館、情報與文獻學 ? 檔案學教育史： 1920年武昌文華大學成立圖書科， 1929年改名為武昌文華圖書館學?？茖W校， 1939年增設檔案管理?？?， 1946年殷鐘麟等人在重慶創(chuàng)辦私立崇實檔案學校?？ㄋ_諾瓦出版了 《 檔案學 》 專著，對檔案學的科學概念作了深入闡述； 檔案學在中國： ? 1935年 騰固 發(fā)表 《 檔案整理處的任務及其初步工作 》 一文首次出現“檔案學”名詞； ? 1940年檔案學者 龍兆佛 在 《 檔案管理法 》一書中也使用了這一名詞。 ? 檔案的來源： ? 文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿；文件是檔案的基礎，檔案是文件的精華；文件是檔案的因素，檔案是文件的組合。 ? 文件：是指領導機關根據自己的職責范圍制發(fā)的具有法定效力并設有特定版頭的公文。 ?附加信息：附加的帶有補充說明性質的信息。 ? 按性質和作用劃分 ? 指導性、報請性、知照性、商洽性、記錄性公文。 ? 二、行文方式及行文規(guī)則 ? 行文方式 ? 逐級行文： 逐級 下達或 逐級 上傳文件； ? 越級行文：越過直接上級或直接下級行文； ? 多級行文：同時主送直接下級和間接下級，或下級同時主送直接上級和間接上級； ? 普發(fā)行文：即將文件直接發(fā)向各基層組織或群眾； ? 聯合行文：兩個或兩個以上的機關或部門對涉及各自職權范圍的事務以共同的名義聯合向下或向上發(fā)文； ? 直接行文：沒有隸屬關系的機關之間用平行文種直接收、發(fā)文件的行文方式； ? 對口行文：上下級職能部門之間互相行文；（省職改辦向市職改辦發(fā)文） ? 轉發(fā)行文：一個機關轉發(fā)其他機關的文件，