[法律資料]鄭州城中村改造涉及的法律問(wèn)題與實(shí)踐(存儲(chǔ)版)
【正文】 見(jiàn)，起草、審查融資協(xié)議、參與商業(yè)談判和簽約，協(xié)助處理融資過(guò)程中的爭(zhēng)議； （ 4）對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)償安置出具法律意見(jiàn)，參與拆遷補(bǔ)償談判，起草、審查拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)助處理拆遷補(bǔ)償糾紛； （ 5）出具合作建設(shè)方案和風(fēng)險(xiǎn)控制的法律咨詢(xún)意見(jiàn)，對(duì)合作方進(jìn)行資信調(diào)查，參與合作建設(shè)談 判，起草、審查合作建設(shè)合同； （ 6）對(duì)拆遷人與合作方新設(shè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司的，提供從公司設(shè)立、機(jī)構(gòu)設(shè)置到申請(qǐng)工商注冊(cè)登記等全過(guò)程專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)； （ 7）對(duì)違法建筑物申報(bào)登記、申請(qǐng)補(bǔ)辦確認(rèn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)提供服務(wù)； （ 8）就項(xiàng)目土地使用權(quán)事宜，起草、審查《土地使用權(quán)出讓合同》，協(xié)助辦理出讓手續(xù)； （ 9）就項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、施工許可等提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)； （ 10）對(duì)項(xiàng)目改造所涉城管、環(huán)保、公安、民政等其他行政許可事宜，提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)，參與辦理相關(guān)手續(xù) 。否則，拆遷人不得與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，即使訂立也因違反擔(dān)保法的規(guī)定而無(wú)效。第 33條的使用范圍只限定在產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式；適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由各地具體規(guī)定，實(shí)際操作中可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；作價(jià)補(bǔ)償?shù)挠稍u(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)考慮由拆遷引起的經(jīng)濟(jì)損失。 ④ 對(duì)設(shè)有抵押權(quán)的房屋的證據(jù)保全 。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。 這樣有利于保障農(nóng)民的利益，將補(bǔ)償發(fā)放到實(shí)際權(quán)屬人手中，防止重復(fù)補(bǔ)償，也更有利保障被改造方的權(quán)益。強(qiáng)制拆遷的主體之間是一種行政法律關(guān)系。但應(yīng)當(dāng)明確的是，在執(zhí)行中，查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施必須交由具有執(zhí)法權(quán)的人民法院執(zhí)法部門(mén)。 ② 拆遷行政許可法律關(guān)系 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。 ④ 拆遷人與繼受人之間的法律關(guān)系繼受人實(shí)質(zhì)上是所拆遷房屋的間接受益人，對(duì)所拆遷的房屋享有期待利益。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重 新訂立房屋租賃合同。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同，適用《民法通則》和《合同法》。這種模式是 目前較為自覺(jué)的改造模式，也是高地價(jià)環(huán)境下，大部分開(kāi)發(fā)商的選擇。既可以緩解政府、村委、村民資金的局限性和有限性，使財(cái)政資金可以投入到更多的基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)上，又可以避免行政力量的介入，減少社會(huì)問(wèn)題，和群訪事件。在拆遷過(guò)程中，拆遷人與被拆遷人之間所發(fā)生的民事關(guān)系主要是拆遷補(bǔ)償安置的問(wèn)題，拆遷當(dāng)事人可以以拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 因此，拆遷人在拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將抵押關(guān)系和拆遷補(bǔ)償關(guān)系一并考慮?？梢?jiàn)，強(qiáng)制性與補(bǔ)償性是相互應(yīng)的，正是因?yàn)閺?qiáng)制性的存在，才使補(bǔ)償性有了可能，無(wú)論強(qiáng)制性，還是補(bǔ)償性，皆是為了公共利益而服務(wù)的。 另外還特別強(qiáng)調(diào)，若當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢载?zé)成有 關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。其中拆遷人是房屋拆遷主管行政機(jī)關(guān)及法規(guī)授權(quán)的組織。同時(shí)地上附著物的權(quán)屬確認(rèn)，由實(shí)際權(quán)屬人提供相應(yīng)的權(quán)屬證明以及附著物的概括，然后交由當(dāng)?shù)赝凉懿块T(mén)審核以確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 拆遷中的證據(jù)保全問(wèn)題 ① 對(duì)產(chǎn)權(quán)不明的房產(chǎn)如何進(jìn)行拆遷的法律問(wèn)題 《房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。 對(duì)拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第 33條規(guī)定： 因拆遷非住宅房
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