[基礎(chǔ)科學(xué)]當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作存在的問題及對策(存儲版)
【正文】 花，蜻蜓點水，走走形式，發(fā)現(xiàn)、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊；排查整治的針對性和深度不夠，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準(zhǔn)確，安全隱患大量存在卻 “ 視而不見 ” ；查處顧慮重重，力度偏軟， 發(fā)現(xiàn)的安全隱患多，根本整治的少 。導(dǎo)致 安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施不全，工作難以順利開展 。二是業(yè)務(wù)知識欠缺?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員屬于事業(yè)編制，其事業(yè)管理人員身份與行使執(zhí)法職能不 “ 匹配 ” 。如，明確停產(chǎn)停業(yè)整頓的措施，可與供水、電力、工商、稅務(wù)和法院、檢察、公安等部門建立協(xié)作機制，取得相關(guān)部門的支持。最大限度地推進主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)勢互補，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。三是加大對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的宣傳，定期舉辦培訓(xùn)班，開展送法進企業(yè)、舉辦知識競賽、征文等活動；也 可在電視臺做公益廣告、宣傳安全知識，放電影時插播安全短片；印發(fā)安全生產(chǎn)內(nèi)容的撲克和手提袋，各種宣傳圖片、小冊子送到每家企業(yè)，利用流動宣傳車放廣播，在道口懸掛安全宣 傳橫幅，向企業(yè)發(fā)放 “ 安全生產(chǎn)公開信 ” ，向企事業(yè)單位負責(zé)人和安全員發(fā)送安全警句短信等各種形式； 也可探索安全生產(chǎn)宣傳月活動，即每年確定一個月為安全生產(chǎn)宣傳月。二是進一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序。可以參考公安機關(guān)的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)作為縣一級安監(jiān)局的派出機構(gòu)，行政編制垂直領(lǐng)導(dǎo)。 二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年從財政預(yù)算中安排安全專項資金的規(guī)定，解決基層安全監(jiān)管機構(gòu)安全技術(shù)裝備費用。積極向相關(guān)部門推薦干部。（三）實行激勵工程，選派干部到上級安監(jiān)機關(guān)、沿海安監(jiān)機關(guān)鍛煉，力爭把業(yè)務(wù)骨干輪流鍛煉一次；推行上掛下派制度，實行省、地、縣三級安監(jiān) 機關(guān)上掛下派制度；縣級安監(jiān)部門實行定期綜合考試制度，對優(yōu)秀者有優(yōu)先選崗權(quán)，在競聘上崗、提拔任用上可優(yōu)先考慮。 積極爭取，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備安全監(jiān)察車輛和辦公設(shè)施，統(tǒng)一裝備，統(tǒng)一著裝，努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作上新臺階。四是改變當(dāng)前人少、事多及 “ 兼職 ” 現(xiàn)象。 一是加大執(zhí)法力度， 著力改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法軟、散、松的現(xiàn)狀， 提高執(zhí)法的威懾力。二是對現(xiàn)有的企業(yè)，實行分階段達標(biāo)驗收，積極爭取資金，以補償?shù)姆绞焦膭钇髽I(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)。經(jīng)常溝通、交流經(jīng)驗、研究問題，加強協(xié)調(diào)與配合。把當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)法律法規(guī)存在的問題、不完善的地方，逐級向上反映，引起國家有關(guān)部門的高度重視，從而 完善我國的安全生產(chǎn)法律體系。部分干部缺乏 理想信念、工作激情，工作不很負責(zé)。 一是文化底子薄。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費有預(yù)算，列入財政年度計劃清單，但是 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)得 不到全額使用；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對安監(jiān)工作存在 “ 說起來重要、落實起來不要 ” 的現(xiàn)象，經(jīng)費投入嚴重不足。 執(zhí)法乏力。 四是村一級安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)沒有完全建立，對非法生產(chǎn)經(jīng)營及安全生產(chǎn)違法行為沒有及時制止 和舉報。但這一條規(guī)定還是過于原則，畢竟申請人民法院強制執(zhí)行是一個時間上比較長、程序上比較復(fù)雜的過程。
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