進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記實(shí)施細(xì)則試行(存儲(chǔ)版)
【正文】 活采用一種或多種監(jiān)督管理的方式，確保有效監(jiān)管； 這條規(guī)定是基于“試行”的考慮。 理解要點(diǎn)： 本條規(guī)定了 5項(xiàng)監(jiān)督管理的內(nèi)容。 第五章 監(jiān)督管理 第三十四條 國(guó)內(nèi)收貨人發(fā)生下列情況之一的，由簽發(fā)注冊(cè)登記證書的直屬檢驗(yàn)檢疫局按照 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例 》 第五十三條的規(guī)定撤銷其注冊(cè)登記，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案： （一）偽造、變?cè)?、買賣或者使用偽造、變?cè)斓挠嘘P(guān)證件的； （二）將注冊(cè)登記證書或者注冊(cè)登記編號(hào)轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的； （三）進(jìn)口廢物原料未按注冊(cè)登記要求交付相應(yīng)的國(guó)內(nèi)利用單位，屬國(guó)內(nèi)收貨人責(zé)任的； （四） 180日全數(shù)檢驗(yàn)期間，再次發(fā)生本細(xì)則第三十三條情形之一的； （五）未按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求實(shí)施退運(yùn)的； （六）不接受監(jiān)督管理的。（今后對(duì)于直屬局新受理的企業(yè)一般應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)這種情況） 應(yīng)組合采取上述聯(lián)系方式。該國(guó)內(nèi)收貨人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撟?cè)登記。 聯(lián)系方式 山東檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處 (Tel)053280886155 (Fax)053280886152 (Mob)13869820682 (Email) 謝謝大家！ 歡迎批評(píng)指正！ 。該國(guó)內(nèi)收貨人一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撟?cè)登記。（轉(zhuǎn)讓或倒賣進(jìn)口廢料即為倒賣批文） 第五章 監(jiān)督管理 ?第三十六條 對(duì)于通過電話、傳真、電子郵件、實(shí)地走訪等方式無法正常聯(lián)絡(luò)的已獲注冊(cè)登記的國(guó)內(nèi)收貨人，經(jīng)調(diào)查與注冊(cè)登記信息不符，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局公示 30日后，按照企業(yè)不接受監(jiān)督管理處理，由直屬檢驗(yàn)檢疫局撤銷其注冊(cè)登記資格。 第五章 監(jiān)督管理 ?第三十三條 已獲得注冊(cè)登記的國(guó)內(nèi)收貨人發(fā)生以下情況之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)口廢物原料實(shí)施 180日全數(shù)檢驗(yàn)： （一）一年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格廢物原料累計(jì) 2批（含）以上，經(jīng)查確屬國(guó)內(nèi)收貨人責(zé)任的； （二）在 90日加嚴(yán)檢驗(yàn)期內(nèi)再次發(fā)生本細(xì)則第三十二條所列情況之一的。 為確保 A和 B類處理措施在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行，總局將使用電子監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。 對(duì)“延續(xù)”的評(píng)審，如果企業(yè)的申請(qǐng)材料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告符合要求，一般情況下進(jìn)行書面評(píng)審即可。國(guó)內(nèi)收貨人組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系發(fā)生重大變化的，國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)及時(shí)提交變更說明。 建議各直屬局在制定各自工作規(guī)范時(shí)，對(duì)如何有效監(jiān)督給予足夠的重視。 第三章 評(píng)審和批準(zhǔn) ?第二十條 對(duì)評(píng)審合格的申請(qǐng)人，準(zhǔn)予注冊(cè)登記，按照 《 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書編號(hào)規(guī)則 》 （見附件 9）編制證書號(hào)，頒發(fā)《 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書 》 （以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)登記證書”，見附件 10），并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。企業(yè)可以整改 30天，跟蹤驗(yàn)證可以委托所在地機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 進(jìn)口可用作原料的固體廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)ㄖ?書 編號(hào)： ： 經(jīng) 書面 評(píng)審，你公司遞交的申請(qǐng)材料符合要求，根據(jù) 《 進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法 》 （國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第 119號(hào)令）的規(guī)定，我局將于 年 月 日前派評(píng)審組到你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。此為 《 行政許可法 》 的要求。 第三章 評(píng)審和批準(zhǔn) ?第十三條 理解要點(diǎn)： 書面評(píng)審的重點(diǎn)是申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性和一致性。這是與 2022年 52號(hào)公告重要變化之一。專家評(píng)審組評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，但應(yīng)將專家評(píng)審組評(píng)審所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。 （三）申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，經(jīng)審查資料齊全、符合法定形式的，簽發(fā)受理通知書；資料仍不齊全或者不符合法定形式的，視為放棄申請(qǐng)，簽發(fā)不予受理通知書。 （二）第二章 受理 ?理解要點(diǎn)： 注冊(cè)登記管理主體：工商注冊(cè)所在地直屬局； 六項(xiàng)材料缺一不可； 幾個(gè)具體問題： （ 1）申請(qǐng)書應(yīng)是打印格式（附件 2），企業(yè)應(yīng)按照附件 2之“填寫須知”進(jìn)行填寫。 第一章 總則 第六條 理解要點(diǎn)： 企業(yè)質(zhì)量管理制度（體系）： （ 1）體現(xiàn)“企業(yè)是環(huán)境質(zhì)量安全第一責(zé)任人”理念； （ 2） 總體要求：企業(yè)應(yīng)審慎的選擇國(guó)外供貨商，按照檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)口廢物原料，并在采購(gòu)、交付、搬運(yùn)、貯存、利用過程中進(jìn)行質(zhì)量控制，出現(xiàn)質(zhì)量問題后按照檢驗(yàn)檢疫規(guī)定要求進(jìn)行及時(shí)、有效的處理。 理解要點(diǎn)： １、明確貿(mào)易公司類型的國(guó)內(nèi)收貨人，其貨物交付、記錄流向、保存憑據(jù)的義務(wù)。 ２、所轄區(qū)域： (1)附件２中說明，注冊(cè)登記申請(qǐng)向工商注冊(cè)地址所在地直屬局提出； (2)監(jiān)督管理區(qū)域，注冊(cè)地、實(shí)際辦公地和進(jìn)口口岸。 理解要點(diǎn)： １、細(xì)則的目的是 加強(qiáng)和規(guī)范 進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人的注冊(cè)登記及其監(jiān)督管理； ２、依據(jù)是 《 商檢法實(shí)施條例 》 和總局 119號(hào)令； ３、與 2022年 52號(hào)公告相比，刪除了“保護(hù)環(huán)境，提高進(jìn)口廢物質(zhì)量”，并不是不注重環(huán)境保護(hù)和提高進(jìn)口廢物質(zhì)量，而是更加強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)和規(guī)范注冊(cè)登記管理，從而為確保進(jìn)口廢物質(zhì)量安全提供制度保障。 監(jiān)督管理 對(duì)監(jiān)管內(nèi)容、方式進(jìn)行了初步規(guī)定。 二、內(nèi)容解讀 《 管理辦法 》 （總局令 119號(hào)） 《 實(shí)施細(xì)則（試行） 》 （總局公告 2022年第 91號(hào)） 各直屬局 《 工作規(guī)范 》 或作業(yè)指導(dǎo)書 主要變化 管理要素 2022年 52號(hào)公告 2022年 91號(hào)公告 職責(zé)分工 總局 直屬局 評(píng)審方式 書面和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合。 4 、 2022年 9月 6日形成報(bào)批稿。 2022年總局發(fā)布了第 52號(hào)公告，開始實(shí)施注冊(cè)登記制度。 （一）背景 ３、我國(guó)固體廢物回收利用行業(yè)總體發(fā)展水平較低，部分進(jìn)口和利用企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)差、法律意識(shí)淡薄、管理不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)低，特別是小企業(yè)眾多，給檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記 ——進(jìn)口廢物原料崗位培訓(xùn) 山東檢驗(yàn)檢疫局 王正直 河北 進(jìn)口量的增加與監(jiān)管資源相對(duì)不足的 矛盾， 要求我們必須思考更加科學(xué)、有效的檢驗(yàn)監(jiān)管方式。 《 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例 》 （ 2022年 12月１日起施行） 和 《 進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法 》 （總局令第 119號(hào)令）將國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記作為一項(xiàng)重要的管理措施。 根據(jù)研討會(huì)意見修改后，再次征求有關(guān)直屬局意見，又收到５個(gè)直屬局９條修改意見。 ? 適用范圍：對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的買方實(shí)施注冊(cè)登記管理。 根據(jù) 《 行政許可法 》 的要求，對(duì)受理、評(píng)審
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