【正文】 條規(guī)定了 5項監(jiān)督管理的內容。各直屬局可根據實際進行細化，明確如何實施具體的監(jiān)督管理。 監(jiān)督管理可由分支機構具體實施。 第五章 監(jiān)督管理 第三十二條 已獲得注冊登記的國內收貨人發(fā)生以下情況之一的，檢驗檢疫機構對其進口的廢物原料實施 90日全數檢驗： （一）進口的廢物原料存在嚴重貨證不符、申報不實，經查確屬國內收貨人責任的； （二）國內收貨人的 注冊登記內容 發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內向直屬檢驗檢疫局辦理變更手續(xù)的； （三）一年內首次發(fā)生進口廢物原料環(huán)保項目檢驗不合格，經查確屬國內收貨人責任的； （四）現場檢查發(fā)現質量控制體系存在缺陷的； （五） 撤銷注冊登記資格后重新獲得的 。 第五章 監(jiān)督管理 第三十二條 理解要點： 本條規(guī)定觸發(fā) 90天全數檢驗的 5種情況； “全數檢驗”：附則第 39條進行了規(guī)定，對于集裝箱裝載的，即 100％掏箱檢驗。 實施 90天全數檢驗，充分授權，可由分支檢驗檢疫機構自行做出。 第五章 監(jiān)督管理 ?第三十三條 已獲得注冊登記的國內收貨人發(fā)生以下情況之一的，檢驗檢疫機構對其進口廢物原料實施 180日全數檢驗： （一）一年內貨證不符或者環(huán)保項目不合格廢物原料累計 2批（含）以上，經查確屬國內收貨人責任的； （二）在 90日加嚴檢驗期內再次發(fā)生本細則第三十二條所列情況之一的。 理解要點：同第三十二條。 第五章 監(jiān)督管理 第三十四條 國內收貨人發(fā)生下列情況之一的，由簽發(fā)注冊登記證書的直屬檢驗檢疫局按照 《 中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例 》 第五十三條的規(guī)定撤銷其注冊登記，并報國家質檢總局備案： （一）偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的有關證件的； （二）將注冊登記證書或者注冊登記編號轉讓其他企業(yè)使用的； （三）進口廢物原料未按注冊登記要求交付相應的國內利用單位，屬國內收貨人責任的； （四） 180日全數檢驗期間，再次發(fā)生本細則第三十三條情形之一的； （五）未按照檢驗檢疫機構的要求實施退運的； （六）不接受監(jiān)督管理的。 第五章 監(jiān)督管理 第三十四條 理解要點： 《 商檢法實施條例 》 第 53條規(guī)定：已獲得注冊登記的可用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內收貨人違反國家有關規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由出入境檢驗檢疫機構撤銷其注冊登記。所謂“撤銷”注冊登記，即取消其注冊登記資格，是本 《 細則 》 中規(guī)定的最嚴厲的處罰措施，因此應進行嚴格的調查和取證，獲得充分證據。 做出撤銷決定的應是簽發(fā) 《 注冊登記證書 》 直屬局； 撤銷注冊登記后，必須報總局統(tǒng)一在電子監(jiān)管系統(tǒng)中進行維護，確保全國統(tǒng)一實施。 第五章 監(jiān)督管理 ?第三十五條 利用單位發(fā)生下列情形之一的，由簽發(fā)注冊登記證書的直屬檢驗檢疫局告知相關國內收貨人，變更注冊登記證書中的利用單位，并報國家質檢總局備案： （一）因利用單位原因，造成檢驗檢疫機構無法對國內收貨人實施后續(xù)監(jiān)管的； （二）利用單位失去進口廢物原料利用資質或能力的； （三）利用單位偽造、變造檢驗檢疫證單的； （四）利用單位存在轉讓或者倒賣進口廢物原料或進口許可證等其他違反法律法規(guī)行為的。 第五章 監(jiān)督管理 ?第三十五條 理解要點： “利用單位”即該國內收貨人 《 注冊登記證書 》 中的“國內利用單位”； 利用單位非屬檢驗檢疫機構直接管理，對其監(jiān)管通過國內收貨人進行（在 2022年 52號公告中無類似規(guī)定）； 具體含義： （ 1）因利用單位原因，造成檢驗檢疫機構無法對國內收貨人實施后續(xù)監(jiān)管的；（比如拒絕配合檢驗檢疫部門追蹤貨物環(huán)保質量） （ 2）利用單位失去進口廢物原料利用資質或能力的；（認定失去利用能力應由環(huán)保部分做出） （ 3）利用單位偽造、變造檢驗檢疫證單的； （ 4）利用單位存在轉讓或者倒賣進口廢物原料或進口許可證等其他違反法律法規(guī)行為的。（轉讓或倒賣進口廢料即為倒賣批文） 第五章 監(jiān)督管理 ?第三十六條 對于通過電話、傳真、電子郵件、實地走訪等方式無法正常聯(lián)絡的已獲注冊登記的國內收貨人，經調查與注冊登記信息不符，經直屬檢驗檢疫局公示 30日后，按照企業(yè)不接受監(jiān)督管理處理，由直屬檢驗檢疫局撤銷其注冊登記資格。 理解要點： 新老企業(yè)標準轉換時，為有效解決可能出現的上述問題提供依據。（今后對于直屬局新受理的企業(yè)一般應不會出現這種情況） 應組合采取上述聯(lián)系方式。 必須公示 30天。公示的方式可包括：報檢大廳張貼公告、本局官方網站公示、報刊等媒體公示等。 第五章 監(jiān)督管理 ?第三十七條 已獲注冊登記的國內收貨人有下列情況之一的，由所在地檢驗檢疫機構填寫 《 進口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記證書自動失效審批通知單 》 （見附件 12）報直屬檢驗檢疫局，由簽發(fā)注冊登記證書的直屬檢驗檢疫局注銷其注冊登記證書，并報國家質檢總局備案： （一）不再從事廢物原料進口貿易的； （二）營業(yè)執(zhí)照失效或被工商部門注銷、撤銷的； （三）失去對外貿易經營權的； （四）注冊登記證書到期，未申請延續(xù)的； （五）其他無法正常使用注冊登記證書的。 理解要點： 本條列舉了 《 注冊登記證書 》 自動失效的幾種情況； 這樣規(guī)定是為了簡化手續(xù)、提高效率。 第五章 監(jiān)督管理 ?第三十八條 國內收貨人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊登記的，直屬檢驗檢疫局不予受理或者不予注冊登記。該國內收貨人一年內不得再次申請該注冊登記。 國內收貨人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，直屬檢驗檢疫局應當依法給予行政處罰。該國內收貨人三年內不得再次申請該注冊登記。 理解要點： 對于提供虛假信息申請注冊登記的，做出了補充處罰措施，是對前面有關條文的進一步完善。 第六章 附則 ?第四十三條 國家質檢總局建立進口廢物原料國內收貨人注冊登記數據庫和信息管理系統(tǒng)，對國內收貨人注冊登記信息進行統(tǒng)一管理，實現信息共享。 理解要點： 國內收貨人注冊登記信息管理將使用電子監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一完成。 各直屬局應使用統(tǒng)一的電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺，所有注冊登記信息均應納入系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。 三、幾點建議 高度重視； 制定規(guī)范； 充分培訓； 廣泛宣傳； 積極探索； 加強監(jiān)督； 及時反饋； 注重實效。 聯(lián)系方式 山東檢驗檢疫局檢驗處 (Tel)053280886155 (Fax)053280886152 (Mob)13869820682 (Email) 謝謝大家！ 歡迎批評指正！