【正文】 、個人生活福利、各種社會津貼等；按享受福利的對象，可分 為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實物形式；服務(wù)形式有對貧困家庭子女的免費義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費培訓(xùn)、貧困家庭的免費或低費醫(yī)療救助，或是對特困家庭的無息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對象的假期福利，如對有突出貢獻者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費報銷制度，照料未成年子女的特別假期，等等。社會救助的對象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個人和家庭，都是接受社會救助的主體或社會救助的對象。③社會養(yǎng)老保險在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實的作用。生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模而言，是“小”險，從其保險的支付期限來看，是“短”險，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是“重”險。 簡述我國傳統(tǒng)工傷保險制度的不足？ 答： 我國傳統(tǒng)工傷保險制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。 簡述我國傳統(tǒng)社會救濟制度存在的不足？ 答： 我國傳統(tǒng)社會救濟制度存在的不足是：⑴救濟范圍窄；⑵救濟標(biāo)準(zhǔn)低；⑶救濟工作隨意性大。 答： 失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展是我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 43頁 如何理解與社會養(yǎng)老保險制度的關(guān)系？ 答： 企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。概括而言，主要表現(xiàn)在價值取向上過分強調(diào)效率、改革觀念上過分強調(diào)為國有企業(yè)改革配套、改革 方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長期忽略農(nóng)村社會保障制度建設(shè)等方面。企業(yè)通過健康保險計劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調(diào)動員工積極性，增強企業(yè)凝聚力和競爭力。其醫(yī)療保險資金主要來自稅收，政府通過預(yù)算分配方式，將稅收形成的醫(yī)療保險基金有計劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險享受對象看病時，基本上不需要支付費用。國家醫(yī)療保險是面向全民的免費醫(yī)療保險，保險基金主要來自稅收，醫(yī)療保險享受對象基本不需支付費用。兩個核心是：醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競爭機制，醫(yī)院之間、醫(yī)生之間、醫(yī)院藥房和社會藥店之間都要；競爭，通過競爭改善服務(wù)，提高質(zhì)量，降低成本；醫(yī)療保險改革的核心是建立費用分擔(dān)機制，國家、單位、個人要體現(xiàn)不同責(zé)任，尤其是個人要承擔(dān)部分責(zé)任。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險的財務(wù)機制。最低生活保障制度具有長期性、固定性的特點，而特殊救助制度則具有即時性與相對不確定性。因此，主張實行收入均等化政策。 1945年，英國工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國有化、實現(xiàn)充分就業(yè)和社會福利為綱領(lǐng)，并先后施行了社會保險、工業(yè)傷亡、家庭補助、社會保健四種社會福利法案。就是將基金管理和服務(wù)管理分開，基金收繳由稅務(wù)部門代辦理，存入財政專戶；服務(wù)業(yè)務(wù)由社會保障部門負(fù)責(zé)。財政部門負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基金的征收，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費社會化管理和服務(wù)。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機制。養(yǎng)老保險金由勞動部門收取，不像稅收具有強制性，缺乏有效的制度。 論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的問題和改革。為克服種種弊端， 1984年起，我國開始對傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度進行試探性改革。第三，社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的具體 問題，可以說，至今仍未找到最佳的統(tǒng)帳結(jié)合辦法。中國恰恰缺乏對社會保障的法制規(guī)范。特別是以滿足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨鬄槟繕?biāo)。⑵《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》設(shè)計上的不足問題。目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養(yǎng)老金領(lǐng)取水平低等不足。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。其主要內(nèi)容有：社會保險（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險）、社會福利（由子女津貼、免費 教育、老人福利和住房補貼組成）、社會救助。但也有一個銜接問題。 目前在我國農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度需要進一步研究和解決哪些問題？ 答： 目前在我國農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度需要進一步研究和解決的問題：⑴農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識問題。 論述我國社會福利制度改革和發(fā)展思路。 立法滯后。但是，在各地的改革和完善過程中，也存在一些問題：第一，覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費、勞保醫(yī)療對象，非公有部門的擴展非常困難。③單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。社會保險費的收繳實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收的辦法。進一步擴大城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的覆蓋面，把城鎮(zhèn)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)及城鎮(zhèn)私營、個體企業(yè)的員工吸納進來，成為緩解支付壓力的重要舉措。法律監(jiān)督的特點是公正性和強制性。實行社會保障財政專戶管理，財政部門建立相對獨立的社會保險基金專戶，對暫不能納入預(yù)算管理的社會保險基金實行專戶管理，等條件成熟后向社會保障預(yù)算過渡。不直接面對受益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運營進行保值增值。這被稱為貝弗里奇報告。 1920年庇古《福利經(jīng)濟學(xué)》一書出版 ，標(biāo)志著福利經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生。 答： 社會救助體系是指一個國家對于特定人群所進行的各種救助項目所形成的一整套制度框架體系。在養(yǎng)老保險制度的不來安排上要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險制度的架構(gòu)，在普惠式國民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，配合以差別性職業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)成為未來養(yǎng)老保險的發(fā)展方向。 270頁 結(jié)合實際，論述我國醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢。社區(qū)醫(yī)療保險是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險分擔(dān)、互助共濟的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。 養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容有哪些？ 答： 主要有制度的適用對象即覆蓋范圍；養(yǎng)老保險基金的籌集、運營、管理和使用；養(yǎng)老保險金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)督機制等。這類 國民有勞動能力，也有收入來源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。具體而言，中國社會保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是國民的社會保障觀點發(fā)生了巨大變化；二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成；三是新型社會保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。④醫(yī)療社會保險的社會效應(yīng)一般不會 在很短的時間內(nèi)顯現(xiàn)出來。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保 醫(yī)療制度。這使得失業(yè)保險工作的中心逐漸向促進就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險促進就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護社會安定、推行積極的就業(yè)政策、促進失業(yè)工人再就業(yè)，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。四是缺乏工傷預(yù)防機制。③失業(yè)保險基金的籌集。二是生 育保險的原因是由于生育行為而暫失去勞動能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。社會養(yǎng)老保險有以下作用：①保障老年人的基本生活，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 簡述社會救助的特征、對象及標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括：社會保障資金籌集原則，不同籌資模式和特點及適用條件，社會保障儲備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運行特點及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。 簡述社會保障體系的組成部分？ 答： 社會保障體系的組成部分有：⑴社會救助。這種再分配突出反映在那些由縣級統(tǒng)籌逐步向市級、省級統(tǒng)籌過渡的社會保險項目上。這種再分配關(guān)系主要是由國家社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和社會保障支出占政府財政收入的比重這兩個指標(biāo)而體現(xiàn)出來的。其主要內(nèi)容包括：社會保障的概念、社會保障的范 疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會保障的功能和作用、社會保障體系及其構(gòu)成，社會保障的理論依據(jù)，社會保障與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系等。 簡述社會保障的籌資渠道和方式？ 答： 社會保障基金的來源主要有 5條渠道：⑴中央和地方財政安排的預(yù)算撥款；⑵企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費；⑶個人交費；⑷社會保障基金的結(jié)存和增值；⑸國內(nèi)外各界的社會保障捐贈。二是資金來源多 渠道，有政府、非營利組織、雇主、雇員，還有政府、雇主和個人三方共同分擔(dān)的。食物支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。⑤保障水平的差異性和多層次性。（ √ ） 簡述 簡述殘疾人福利包括哪些內(nèi)容？ 335頁 簡述工傷社會保險的特點？ 答： 從各國工傷社會制度建立的實踐來年歷，其共同特點是：①實施保險的強制性。（ √ ） 在企業(yè)年金的投資中，通常要遵守三個基本原則，即案例性原則、風(fēng)險性原則和收益性原則。（ ） “生活水平越低”改為“生活水平越高” 醫(yī)療保險具有普遍性、復(fù)雜性、短期性、經(jīng)常性，通過醫(yī)療服務(wù)和費用補償來實現(xiàn)，以及醫(yī)療風(fēng)險的發(fā)生頻率高 ，費用容易控制等特點。 現(xiàn)代社會保障的目標(biāo)是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 社會福利是社會保障的最低目標(biāo)，它僅僅是保障社會成員最低的生存需要。（ √ ） 社會保障法的原則有人權(quán)保障原則，公平 優(yōu)先原則，權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則，普遍性與特殊性相結(jié)合原則等。（） 答： 這中說明是錯誤的。 工傷保險區(qū)別于其他社會保險項目的一個重要標(biāo)志是“無過失補償原則”。（） 答：最后一句關(guān)于工作時間的說法錯誤，應(yīng)當(dāng)是達(dá)不到正常工作時間的三分之一。 失業(yè)按程度劃分可分為（ B完全失業(yè) C部分失業(yè)）。 社會保障基金管理的原則有（ A依法管理 ，規(guī)范運行 B專款專用 C收支分離 D 預(yù)算管理）。 工傷保險制度除具有賠償性特征外，還包括以下特征（ A、最具有強制性 B、 “ 無過失補償 ” 原則 D、保險費完全由企業(yè)（雇主）承擔(dān) E、待遇從優(yōu) ）。 新加坡養(yǎng)老保險的管理模式屬于（ B、政府監(jiān)督下的自治機構(gòu)管理 ） 行業(yè)的勞動力供過于求而引起的失業(yè)是（ D、 結(jié)構(gòu)性失業(yè)） 以勞動者為核心的社會保險制度是（ A社會保險型）模式。 社會救助的目標(biāo)是滿足社會成員的 (C 最低生活 )需要。 基金管理的根本目標(biāo)是確?；鸬模?D安全）。 職業(yè)輪換制度：企業(yè)招聘失業(yè)人員臨時替代接受培訓(xùn)的正式員工，是一種失業(yè)預(yù)防和救助措施。 失業(yè)者 完全積累式：是養(yǎng)老保險的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險費式或預(yù)提分?jǐn)偸健? 社會福利：是國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種社會制度，旨在通過提拱資金和服務(wù)，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。在中國，它是各種 社會保險、社會福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補助、社會互助等社會措施的總稱。 貧困線 —— 所謂貧困線是指最起碼的生活水平或與社會平均生活水平間的差距的一個量的界定。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時，按時規(guī)定將各帳戶下的儲蓄保險金，連同利息一次發(fā)還給受益人。 養(yǎng)老保險的四種類型是：（自保公助）型社會養(yǎng)老保險制度、（福利國家）型的“全民保險”、（國家保障）型養(yǎng)老保險制度、（強制儲蓄）型養(yǎng)老保險制度。 我國機關(guān)、事業(yè)單位的生育保險制度建于（ 1955），而生育保險制度的改革則是從（ 80）年代中期開始啟動。 社會福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。 社會保障的特點是（強制性）、（社會性）、（福利性）、（互濟性）、（不可逆性）。 俄羅斯實行養(yǎng)老金和（物價水平）掛鉤。 籌集社會保障基金，有一個基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡 ）；另一種是（縱向平衡）。 1952年國際勞工組織制定并通過的（《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》）為各國制定社會保障制度提供了依據(jù)。 （社會保障基金）是社會保障制度的核心問題和中心內(nèi)容，是社會保障制度得以建立并正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。 80 年 代末 90 年代初我國開始實行醫(yī)療保險（社會統(tǒng)籌）的辦法。 從共性上看，（社會救助）、（社會福利）、（社會保險）顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。 日本社會保障制度的主要特點是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。 社會保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動性原則）。 失業(yè)不僅是一個經(jīng)濟學(xué)研究的問題，更是（社會學(xué)）特別是社會保障學(xué)要研究和解決的一個重要問題。 我國優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是（ 國家）和（社會），優(yōu)撫安置的對象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。 醫(yī)療社會保險是社會保險制度體系中最古老的項目，始建于（德國），后迅速向其他工業(yè)化國家推進。 工傷保險：是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會保險制度。補助金通常來源于國家財政收入的撥款，補助金一般普遍適用于已在這個國家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請人。 社會保障基金：是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金，它是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，在性質(zhì)上屬于社會公基金。 社會優(yōu)撫和安置保障 —— 社會優(yōu)撫和安置保障是國家通過有關(guān)立法，對立法范圍內(nèi)的