【正文】 不斷提出更高、更多的要求。社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)以及與之相適應的人才結(jié)構(gòu)與高等教育的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)具有直接的關(guān)聯(lián)。但目前的實際情況是陜西的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴重缺陷 ,主要是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重過大 ,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重相對較小。 ? 一是各類非普通高等教育自身辦學條件，發(fā)展前景、辦學質(zhì)量及學生就業(yè)上相對于普通高等教育來說不夠成熟，難以吸引人民群眾投資它的熱情，因而導致其非普通高等教育發(fā)展非常緩慢。 ? 需要重點扶持的專業(yè)鏈群：文化專業(yè)鏈群、會展專業(yè)鏈群、太陽能光伏和半導體專業(yè)鏈群、環(huán)境市政專業(yè)鏈群等四個專業(yè)鏈群 ? 需要重點支持的專業(yè)鏈群：農(nóng)林專業(yè)鏈群、交通專業(yè)鏈群、水利專業(yè)鏈群。另外在城市分布上，以陜西西安、咸陽、楊凌以及陜北榆林、延安等城市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，而象安康、商洛等地經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。例從 2021年到 2021年陜西第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值構(gòu)成由原來的 %下降到現(xiàn)在的 %，而第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值卻分別由原來的 %、 %變?yōu)楝F(xiàn)在的 %、 % 。結(jié)果導致社會用人部門所需要的各種不同層次、規(guī)格的人員比例失調(diào)，很難形成合理的社會人才結(jié)構(gòu)和科研開發(fā)梯隊。 陜西高教結(jié)構(gòu)失衡的原因分析 ? 陜西高等教育結(jié)構(gòu)嚴重失衡，去除歷史上及政治上的原因之外，最主要的還是因為陜西高等教育結(jié)構(gòu)沒有隨陜西社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育人才提出的新需求，新挑戰(zhàn)而做出相應新的調(diào)整的緣故。 ? 經(jīng)濟學與管理學、法學、文學、哲學和教育學有逐年增長的趨勢，而歷史學、工學、理學、農(nóng)學和醫(yī)學卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。 ? 另外，科技革命造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進而引起勞動力的大轉(zhuǎn)移以及職業(yè)性質(zhì)的變化，知識更新周期縮短， 這些客觀上都要求一種富有彈性的教育體系。 ? 陜西作為全國的教育和科技大省已是不爭的事實，但其相對于中國的中、東部地區(qū)而言，陜西整體的經(jīng)濟實力卻十分低下。 ? 解決區(qū)域均衡發(fā)展的問題是國家和社會各界普遍關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。 ? 高等教育科類結(jié)構(gòu)是否合理，其標準主要是看高等教育所培養(yǎng)出來各科類與專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，從上述分析中我們可以看出在陜西社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變期，陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)中，應用性人才嚴重缺乏，無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。上述這些數(shù)據(jù)都表明了，目前陜西省及至整個中國社會最急需要的是應用性人才，特別是掌握高新技術(shù)的人才，說明中國高等教育科類結(jié)構(gòu)的應用性人才的比例還不夠大，需要進一步得到加強。管理學在 10大學科門類中所占的比例均有不同程度的升高，分別增加了 、 。 基礎(chǔ)學科與應用學科之比較 圖 6： 1998年與 2021年基礎(chǔ)學科與應用學科在校生數(shù)所占比例之比較 陜西1 9 9 8 年、2 0 0 6 年基礎(chǔ)學科與應用學科在校生比例（% ）%%%%%%%1998年 2021年應用學科基礎(chǔ)學科? 按照基礎(chǔ)學科與應用學科的分類來看， 1998年二者的比例是 1:， 2021年的比例達到 1:，應用學科的比例有了較為明顯的下降趨勢。 ? 第二，從在校生數(shù)來看，近些年工學、經(jīng)濟學＆管理學、和文學也保持了相對比較看好的規(guī)模增加。1998年各學科按照所占比例大小排序為工學（ %）、經(jīng)濟學 amp。 ? 隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和由科學技術(shù)飛速發(fā)展引發(fā)的各種社會、環(huán)境、倫理問題日益嚴重，人們又開始關(guān)注對社會和對人本身的研究，因而文科教育的比例又開始提高，在大多數(shù)已經(jīng)完成高等教育大眾化的發(fā)達國家，一般文科多于理工科，或者文、理工持平 ? 科類結(jié)構(gòu)的總量變動 圖 1： 1998年與 2021年經(jīng)濟學 amp。本科生所占比例在近幾年雖說沒有多少變化，但在在校生總數(shù)中依然占有較大比重，而研究生、?？粕急壤诮鼛啄觌m說有所上升，但在校生總數(shù)中所占的比重卻相對于本科生來說比較小，特別是研究生教育所占比例非常小。 ? 而目前陜西高等教育層次結(jié)構(gòu)失重 1999年之前的高等教育層次結(jié)構(gòu)變化 表 1： 1995年到 1999年高等教育各層次的在校生數(shù)及學校數(shù)之比較 1995 1996 1997 1998 1999 1999比 1995年增長數(shù) 本科院校（所） 32 專科院校（所） 11 在校本科生（萬人） 0 8 1 在校?？粕ㄈf人） 在讀研究生（萬人） 數(shù)據(jù)來源：（ 1《 中國教育年鑒 》 （ 19952021年）第 803， 728， 863， 785頁 （ 2） 《 陜西教育年鑒 》 1997第 504頁 1999年之后的高等教育層次結(jié)構(gòu)變化 表 2： 19992021 高等教育各層次在校學生數(shù)及學校數(shù) 2021 2021 2021 2021 2021 2021比 2021年增長數(shù) 本科院校（所） 27 27 30 30 34 7 ?？圃盒＃ㄋ? 20 25 27 32 38 18 在校本科生（萬人） 在校?？粕ㄈf人） 在讀研究生（萬人） 數(shù)據(jù)來源：（ 1） 《 中國教育年鑒 》 （ 20212021年），第 701， 713頁 （ 2） 《 陜西教育年鑒 》 （ 20212021年），第 17， 40， 571頁 ? 第一、普通高等教育各層次教育規(guī)模均有不同程度的擴大，層次結(jié)構(gòu)呈橄欖型，本科教育規(guī)模最大，研究生與專科教育比例偏小，增長緩慢，其中研究生所占的比例最小，不符合已成為共識的梯度高等教育層次結(jié)構(gòu)。 ? 我國已進入了高等教育大眾化階段。 ? 先是 1978年恢復了研究生招生，緊接著中國迎來了改革開放。根據(jù)以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合大學的方針，至 1953年，較全面調(diào)整建立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、師范、醫(yī)藥、財經(jīng)、政法、語文、藝術(shù)、體育、民族等各類專門院校，工業(yè)院校則調(diào)整建立了機械、化工、建筑、地質(zhì)、礦業(yè)、冶金、電力、交通、航空、輕工等專門院校，適應了我國五、六十年代計劃經(jīng)濟體制下培養(yǎng)各類高級專門人才的需要，也初步形成了我國高等教育的體系結(jié)構(gòu)。 ? 部類多元化，指的是高等院校的學院、學部以及學系、研究所和講座的數(shù)量應該是較多的。 美國著名教育學家馬丁 ? 整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，包括各個不同地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，往往呈現(xiàn)出一種不同層次的狀況，一個國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)常常也具有一定的層次結(jié)構(gòu)，因而對人才的需求也是分層次的。 不同視角的高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整研究 ? 有學者認為從調(diào)整與優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的必要性入手，剖析目前高等教育結(jié)構(gòu)存在的問題，提出優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程總體結(jié)構(gòu)，使布局結(jié)構(gòu)日趨合理等舉措； ? “高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)”：在大規(guī)模實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)系進行了探討，并對未來幾年不同學科和學歷層次畢業(yè)生的就業(yè)狀況以及高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策進行了前瞻性分析。 ? 二是對美國 (19001980年 )、日本 (18851980年 )、法國 (19501981年 )、蘇聯(lián) (19411981年 )四國高等教育的層次和科類結(jié)構(gòu)的歷史演變與現(xiàn)狀進行了研究分析，并輔以 1980年世界上37個國家高等教育層次結(jié)構(gòu)和 36個國家高等教育科類結(jié)構(gòu)進行量化研究，以探討高等教育結(jié)構(gòu)的共性問題和發(fā)展趨勢。 ：提出高等教育結(jié)構(gòu)“多元化”的基本思想 ? 伯頓 .，從 20世紀 60年代開始，系統(tǒng)地研究了英、美、法等十多個國家的高等教育，建立了高等教育研究的分析范疇，完成了比較高等教育名著《 高等教育系統(tǒng) — 學術(shù)組織的跨國研究 》 。他認為一國高等教育創(chuàng)辦時形成的“原始結(jié)構(gòu)”至關(guān)重要，“原始結(jié)構(gòu)”直接決定了一國高等教育能否順利發(fā)展以及是否能由精英階段進入大眾化階段。高等教育結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化 2021年 10月 29日 提綱 ? 國內(nèi)外關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀 ? 高等教育結(jié)構(gòu)的理論概述 ? 陜西高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析 一、國內(nèi)外關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀 國外高等教育結(jié)構(gòu)的研究 國外對高教結(jié)構(gòu)進行較為系統(tǒng)研究主要有： ? 馬丁 .特羅（ Martin Trow）的“從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變的問題” ? 伯頓 .克拉克（ Burton R clark）的 《 高等教育系統(tǒng) — 學術(shù)組織的跨國研究 》 ? 天野郁夫（ Shafritz）的 《 高等教育的日本結(jié)構(gòu) 》 。 ? 另外，在發(fā)展論的基礎(chǔ)上，田野郁夫提出了“制度類型論”。 ? 天野郁夫的分析是建立在特羅的理論基礎(chǔ)之上，在一定程度上發(fā)展并豐富了“高等教育發(fā)展階段論”。 ? 一是對 19491986年我國高等教育的層次和科類結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化和歷史經(jīng)驗進行了研究和探討；從我國社會主義建設(shè)的實際出發(fā)，對我國不同專業(yè)崗位的專門人才的需要以及各種專門人才的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求進行了大量的調(diào)查研究，從培養(yǎng)人才、使用人才兩方面進行綜合性調(diào)查研究，提出了調(diào)整和改革我國高等教育結(jié)構(gòu)的建議。 ? 優(yōu)化高教結(jié)構(gòu)的具體目標 : ? 在流層結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展?？平逃?，穩(wěn)定發(fā)展本科教育，積極擴大研究生教育，特別是博士研究生教育； ? 在流向結(jié)構(gòu)上，著重強調(diào)學科市場的適應性； ? 在流型結(jié)構(gòu)上，大力促進民辦高等教育的發(fā)展，努力提高成人高等教育的質(zhì)量； ? 在流域結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展西部的高等教育，加快推進邊遠地區(qū)多種形式的高等教育，使教育資源實現(xiàn)共享。 ? 研究高等教育層次結(jié)構(gòu)可以反映社會分工的縱深面，不同的經(jīng)濟、科技發(fā)展水平對專門人才的數(shù)量以及層次比例有著不同的要求，影響甚至決定了高等教育不同層次人才培養(yǎng)的比例結(jié)構(gòu)。 ? 根據(jù)分類標準的不同，高等教育形式結(jié)構(gòu)有著不同的類別，根據(jù)經(jīng)費來源和管理體制的不同，可以分為公立和私立二種； ? 根據(jù)學校科類結(jié)構(gòu)的狀況，可以分為綜合性大學、單科大學、短期大學、教育學院等； ? 根據(jù)授課時間的長短，可以以分為全日制大學、電視大學、夜大學