【正文】 ? 需要重點扶持的專業(yè)鏈群：文化專業(yè)鏈群、會展專業(yè)鏈群、太陽能光伏和半導體專業(yè)鏈群、環(huán)境市政專業(yè)鏈群等四個專業(yè)鏈群 ? 需要重點支持的專業(yè)鏈群：農林專業(yè)鏈群、交通專業(yè)鏈群、水利專業(yè)鏈群。很顯然造成對高職教育這種誤解的主要原因是“精英職業(yè)觀”在作怪。在我國由于受傳統(tǒng)觀念的影響，重普教輕職教，重理論輕實踐，重科學輕技術，重知識輕技能的傾向還很嚴重。 ? 一是各類非普通高等教育自身辦學條件，發(fā)展前景、辦學質量及學生就業(yè)上相對于普通高等教育來說不夠成熟，難以吸引人民群眾投資它的熱情，因而導致其非普通高等教育發(fā)展非常緩慢。另外在城市分布上，以陜西西安、咸陽、楊凌以及陜北榆林、延安等城市經濟發(fā)展水平較高，而象安康、商洛等地經濟發(fā)展水平相對較低。陜西的高等教育學校雖然覆蓋我國全部學科門類所有的專業(yè)，但由于受到計劃經濟體制下陜西高等教育面向全國服務戰(zhàn)略的影響，學科結構極不合理 ? 布局結構失衡：國家 非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施及陜西經濟發(fā)展水平的不均衡 ? 高等教育布局結構的失衡，主要是由 2個方面造成的：一是“東部優(yōu)先 , 梯度推進”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施 , 是導致高等教育資源地區(qū)分布和發(fā)展水平不均衡的原因之一； ? 造成陜西高等教育分布不均衡的第二個原因便是陜西社會經濟發(fā)展水平存在不均衡差異的原因。 ? 陜西高等教育的科類結構與區(qū)域經濟發(fā)展和社會的需求發(fā)生了錯位。但目前的實際情況是陜西的就業(yè)結構存在嚴重缺陷 ,主要是第一產業(yè)就業(yè)人員比重過大 ,第三產業(yè)就業(yè)人數比重相對較小。例從 2021年到 2021年陜西第一產業(yè)的生產總值構成由原來的 %下降到現(xiàn)在的 %，而第二、三產業(yè)的生產總值卻分別由原來的 %、 %變?yōu)楝F(xiàn)在的 %、 % 。與此相適應 , 高等教育的專業(yè)結構、課程設置也要隨之而發(fā)生變化 , 應主動適應產業(yè)結構和技術結構的調整 , 培養(yǎng)各種類型的專業(yè)人才。 ? 當前 , 陜西產業(yè)結構和技術結構的調整和優(yōu)化升級的進程大大加快 , 對人才結構的調整和人才需求的結構性變化也十分明顯。社會產業(yè)結構和技術結構以及與之相適應的人才結構與高等教育的學科專業(yè)結構具有直接的關聯(lián)。結果導致社會用人部門所需要的各種不同層次、規(guī)格的人員比例失調，很難形成合理的社會人才結構和科研開發(fā)梯隊。 ? 中國有存在重視學歷、輕視技術性工作的文化傳統(tǒng)，長期以來用人單位存在著人才使用上的高消費傾向。近些年陜西各高校的盲目擴招和各大高等院校的升級熱和盲目攀比，導致了陜西高等教育層次結構嚴重失重。這種變化已經并必將對陜西高等教育系統(tǒng)的功能和結構不斷提出更高、更多的要求。 陜西高教結構失衡的原因分析 ? 陜西高等教育結構嚴重失衡，去除歷史上及政治上的原因之外，最主要的還是因為陜西高等教育結構沒有隨陜西社會經濟發(fā)展對高等教育人才提出的新需求，新挑戰(zhàn)而做出相應新的調整的緣故。 ? 表現(xiàn)在普通高等學校與成人高校相互割裂，各成一體； ? 民辦高等教育發(fā)展緩慢，社會力量辦學明顯不足； ? 高等職業(yè)教育還沒能形成與中等職業(yè)教育相銜接，與普通高等教育相溝通的系列，沒有創(chuàng)造出一整套與職教目標相匹配的辦學模式和管理模式。如高等學校數量分布以陜西關中帶居多，而陜南、陜北數量分布較少；以西安、寶雞、咸陽等這些經濟發(fā)展水平較高的城市居多，而其它如銅川、安康、商洛、渭南等經濟發(fā)展水平較低城市的高等學校的分布卻非常稀少，兩極現(xiàn)象非常嚴重。 ? 再次，在布局結構上存在著明顯的不均衡態(tài)勢。 ? 經濟學與管理學、法學、文學、哲學和教育學有逐年增長的趨勢，而歷史學、工學、理學、農學和醫(yī)學卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。 ? 應用性社會學科的增長如教育學、經濟學 amp。 表 10： 2021年到 2021年普通高等教育與其它形式的高等教育比較 年 份 普通高等教育 成人高等教育 民辦的其它高等教育機構 職業(yè)技術學院 學校 數（所） 較上年增長數（所） 學校數（所） 較上年增長數（所） 學校數（所） 較上年增長數（所） 學校數（所） 較上年增長數（所） 2021 57 5 25 2 37 / 22 5 2021 62 5 24 1 35 2 27 5 2021 72 10 21 3 26 9 33 6 數據來源：據 《 中國教育年鑒 》 （ 20212021年）第 725， 837， 706頁統(tǒng)計得 11： 2021年普通高等教育與成人、民辦高等教育較上年增長數的比較 類 別 2021年較上年增長數 普通高等教育 成人高等教育 民辦的其它高等教育 學校數（所） 5 1 2 教職工（萬人） 專任教師（萬人） 表 12： 2021年普通高等教育與成人、民辦高等教育較上年增長數的比較 類 別 2021年較上年增長數 普通高等教育 成人高等教育 民辦的其它高等教育 學校數（所） 10 3 9 教職工（萬人） 專任教師（萬人） ? 陜西高等教育結構存在著如下問題： ? 首先，在層次結構上，表現(xiàn)為倒金字塔型，層次結構重心偏高，本科、專科、研究生教育規(guī)模均有不同程度的擴大趨勢，?？瓢l(fā)展速度明顯快于本科，但小于本科教育規(guī)模， 并且存在著研究生教育層次較為薄弱與專科教育層次發(fā)展不夠充分及各層次職能定位模糊不清的多個問題。 ? 由此可以預見 , 隨著經濟的繼續(xù)發(fā)展和科技水平的不斷提高 , 高等教育發(fā)展形式將主要是非正規(guī)高等教育機構。 ? 另外，科技革命造成產業(yè)結構的變化，進而引起勞動力的大轉移以及職業(yè)性質的變化，知識更新周期縮短， 這些客觀上都要求一種富有彈性的教育體系。我國當前的高等教育形式結構主要有四個部分 : 全日制普通高校、成人高校、民辦高校、高等自學考試。 ? 2021年北京、江蘇、湖南、湖北的學校數及在校學生數基本上是陜西的 。 表 7：中國不同年份相關省份的經濟比較 地區(qū) 農村居民人均純收入（元） 城鎮(zhèn)居民可支配收入（元） 2021 2021 2021 2021 2021 2021 北京 7172 7869 8620 15638 17653 19978 江蘇 4754 5276 5813 10482 12319 14084 湖南 2838 3118 3390 8617 9524 10505 湖北 2897 3099 3419 8023 8786 9803 陜西 1867 2052 2260 7493 8272 9268 資料來源： 國家統(tǒng)計局網頁： 地方年度統(tǒng)計公報 . （ 20212021） 表 8：不同省、市普通高校學校數及在校學生數 學校數（所） 普通高校本專科學校數（所） 在校學生數（萬人） 普通高校本?？圃谛W生數（人） 2021 2021 2021 2021 2021 2021 北京 77 79 82 江蘇 112 114 119 湖南 81 93 96 湖北 85 85 陜西 62 72 76 ? 無論從縱向水平上，還是從橫向層次上，可以看出，北京、江蘇、湖南、湖北的經濟發(fā)展水平均遠遠高于陜西。 ? 陜西作為全國的教育和科技大省已是不爭的事實，但其相對于中國的中、東部地區(qū)而言，陜西整體的經濟實力卻十分低下。 表 4：陜西省高等院校地區(qū)分布一覽表（截止 2021年 6月） 序號 地 區(qū) 合 計 普通高校 成人 高校 本科高校 高職院校 本科 院校 獨立二級學 院 高職 高專 院校 民辦 職業(yè) 學院 1 西安市 68 21 7 7 13 20 2 咸陽市 11 3 1 4 2 1 3 寶雞市 4 1 1 2 4 渭南市 2 1 1 5 銅川市 1 1 6 榆林市 1 1 7 延安市 1 1 8 漢中市 2 1 1 9 安康市 1 1 10 商洛市 1 1 11 楊凌區(qū) 2 1 1 全省 合計 94 30 8 17 15 24 數據來源：據 《 陜西教育年鑒 》 2021第 375頁整理得 表 5：陜西省舉辦高職教育的院校地區(qū)分布一覽表（截止 2021年 6月） 序號 地區(qū) 合 計 普通高校 成人 高校 職業(yè) 技術 學院 高等 專科 學校 本科 二級 學院 民辦 職業(yè) 學院 1 西安市 54 4 3 21 13 14 2 咸陽市 9 4 2 2 1 3 寶雞市 3 1 1 1 4 渭南市 2 1 1 5 銅川市 0 6 榆林市 1 1 7 延安市 1 1 8 漢中市 2 1 1 9 安康市 1 1 10 商洛市 1 1 11 楊凌區(qū) 2 1 1 全省 合計 77 12 5 29 15 16 表 6：陜西省舉辦成人高等教育的院校地區(qū)分布一覽表（截止 2021年 6月） 序號 地 區(qū) 合 計 普通高校 成人 高校 職業(yè) 技術 學院 高等 ?？? 學校 本科 二級 學院 民辦 職業(yè) 學院 1 西安市 45 1 3 21 1 19 2 咸陽市 5 1 3 1 3 寶雞市 4 1 3 4 渭南市 1 1 5 銅川市 1 1 6 榆林市 1 1 7 延安市 1 1 8 漢中市 2 1 1 9 安康市 1 1 10 商洛市 1 1 11 楊凌區(qū) 2 1 1 全省合計 64 4 5 30 1 24 ? 陜西高等教育資源分布與中國東、中部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的趨同態(tài)勢 ? 中國的現(xiàn)實證明，高等教育資源分布與經濟增長之間的關系，即越是高等院校較為密集的地區(qū)，其經濟增長就相對較為迅速，反之，高等院校較少的地方，其經濟增長就較為滯后，廣大西部地區(qū)，如青海、寧夏、