【正文】 區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，往往呈現(xiàn)出一種不同層次的狀況，一個國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)常常也具有一定的層次結(jié)構(gòu)，因而對人才的需求也是分層次的。 ? 所以，高等教育所培養(yǎng)的各層次和規(guī)格的人才要保持適當(dāng)?shù)谋壤?，從而適應(yīng)社會發(fā)展的要求。 （ 2）高等教育的 科類結(jié)構(gòu) ? 高等教育的科類結(jié)構(gòu)是指高等教育發(fā)展中不同學(xué)科領(lǐng)域的構(gòu)成狀態(tài)，它反映了社會分工的橫斷面。 ? 高等教育科類結(jié)構(gòu)在我國主要由工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、理科、財經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)、管理、文科、軍事 13大類組成。 ? 高等教育的科類結(jié)構(gòu)反映了高等教育本身不同學(xué)科之間關(guān)系的橫斷面，它一方面取決于社會需求和社會分工的發(fā)展程度，另一方面取決于知識本身的分化程度和專門程度。 （ 3）高等教育的 分布結(jié)構(gòu) ? 高等教育的分布結(jié)構(gòu)，是指高等教育機構(gòu)在地區(qū)分布上的構(gòu)成狀態(tài)，高校在各地的數(shù)量分布狀況，不同形式和不同等級高校的分布，不同科類專業(yè)的分布，構(gòu)成高等教育整體的布局。 ? 研究高等教育布局結(jié)構(gòu)，不僅僅是一個政策上的空間安排問題，它還涉及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的均衡程度和文化的同質(zhì)性程度以及教育思想和教育觀念的問題 （ 4）高等教育的 形式結(jié)構(gòu) ? 高等教育的形式結(jié)構(gòu)主要指不同辦學(xué)形式、學(xué)校類型的構(gòu)成狀態(tài)。 ? 根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，高等教育形式結(jié)構(gòu)有著不同的類別，根據(jù)經(jīng)費來源和管理體制的不同，可以分為公立和私立二種； ? 根據(jù)學(xué)校科類結(jié)構(gòu)的狀況，可以分為綜合性大學(xué)、單科大學(xué)、短期大學(xué)、教育學(xué)院等； ? 根據(jù)授課時間的長短，可以以分為全日制大學(xué)、電視大學(xué)、夜大學(xué)、自學(xué)考試、函授大學(xué)等 高等教育結(jié)構(gòu)的理論概述 高等教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會發(fā)展理論 高等教育是社會系統(tǒng)的必要組成部分，而社會系統(tǒng)則形成了高等教育系統(tǒng)的環(huán)境，兩者存在一定的互動聯(lián)系 ； 社會需要決定著高等教育系統(tǒng)的形態(tài)及發(fā)展趨向，高等教育系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)，形式結(jié)構(gòu)等總是和一定的社會發(fā)展階段存在緊密的聯(lián)系 。 美國著名教育學(xué)家馬丁 特羅 (Martin Trow)提出的高等教育發(fā)展階段理論 主要包括： 首先，高等教育系統(tǒng)中各部分或組成要素之間的功能性關(guān)系，如高校招生模式與課程模式之間的適應(yīng)性或張力等。 其次，當(dāng)現(xiàn)存的功能性關(guān)系隨著高等教育結(jié)構(gòu)、特點等方面所發(fā)生的不平衡變化而逐漸瓦解時，高等教育開始面臨從一個階段向另一個階段過渡所必然產(chǎn)生的若干問題。 再次，當(dāng)高等教育與從一個階段轉(zhuǎn)向另一個階段時，高等教育機構(gòu)與社會及經(jīng)濟、政治組織之間的關(guān)系也開始發(fā)生變化。 最后，在高等教育各個發(fā)展分階段中，高等教育系統(tǒng)的各組成部分和要素的變化發(fā)展是不平衡、非同步的。 ? ? 克拉克教授以院校內(nèi)外為分界線，按縱橫兩個維度，將高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的單位劃分為四個部分。 ? 在院校內(nèi)部，稱橫向結(jié)合單位為部類，縱向聯(lián)系單位為層次； ? 在院校外部，將院校橫向劃分為部門，縱向劃分為等級。 ? 所謂高等教育結(jié)構(gòu)的多元化，就是部類、層次、部門、等級的多元化。 ? 部類多元化，指的是高等院校的學(xué)院、學(xué)部以及學(xué)系、研究所和講座的數(shù)量應(yīng)該是較多的。 ? 層次多元化，指高等院校內(nèi)部可以設(shè)置多種學(xué)位層次，如副文學(xué)學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位和博士后培訓(xùn)層次等等。 ? 部門多元化包括高等院校辦學(xué)主體多元化和學(xué)校類型多元化。前者指高等院?？梢苑譃楣⑴c私立兩種；后者指國家高等教育系統(tǒng)可以由大學(xué)、師范學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、工學(xué)院、經(jīng)濟學(xué)院、醫(yī)學(xué)院及藝術(shù)學(xué)院和體育學(xué)院等多種類型的高等院校所組成。 ? 等級多元化指高等院校之間可以劃分成多個等級，例如，美國的社區(qū)學(xué)院提供兩年制的高等教育；州立學(xué)院提供向上延伸兩至四年的高等教育，達到學(xué)士和碩士學(xué)位層次；州立大學(xué)提供進一步向上延伸幾年的高等教育，達到博士和博士后訓(xùn)練層次等等。 中國高等教育結(jié)構(gòu)的演進 19491966年：初步形成高等教育結(jié)構(gòu)體系 ? 這一時期在高等教育結(jié)構(gòu)方面的重要進展，主要是通過院系調(diào)整，初步建立了新中國高等教育體系。 ? 舊中國由于經(jīng)濟、科技落后，高等教育也殘缺不全而且分散，許多學(xué)科是空白，沒有形成合理的體系，培養(yǎng)高層次人才的研究生教育非常薄弱而且不能自主。 ? 新中國成立初期，面對開始大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的需要和帝國主義的封鎖，高等學(xué)校學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，于 1951年開始進行了全國規(guī)模的院系調(diào)整。根據(jù)以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強綜合大學(xué)的方針，至 1953年，較全面調(diào)整建立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、師范、醫(yī)藥、財經(jīng)、政法、語文、藝術(shù)、體育、民族等各類專門院校，工業(yè)院校則調(diào)整建立了機械、化工、建筑、地質(zhì)、礦業(yè)、冶金、電力、交通、航空、輕工等專門院校，適應(yīng)了我國五、六十年代計劃經(jīng)濟體制下培養(yǎng)各類高級專門人才的需要，也初步形成了我國高等教育的體系結(jié)構(gòu)。 ? 同時，研究生教育也穩(wěn)步發(fā)展，研究生培養(yǎng)遍及各大類學(xué)科。 19661976年：高等教育結(jié)構(gòu)體系受創(chuàng) ? 這一時期，中國經(jīng)歷了“文化大革命”十年浩劫，高等教育事業(yè)損失嚴(yán)重。 ? 從 1966年到 1969年，高等學(xué)校完全停止了招生，到 1974年才恢復(fù)到 1965年的招生數(shù)。 ? 研究生教育被完全取消，到 1978年才恢復(fù)招生。在這 10年中，高校教學(xué)秩序被完全打亂，教學(xué)質(zhì)量極大下降，科學(xué)研究陷于停頓，我國與世界發(fā)達國家的距離被拉大了。 19782021年：高等教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展成績突出 ? 這一階段，中國高等教育實現(xiàn)了歷史性跨越。 ? “文革”結(jié)束后，高等教育得以恢復(fù)和發(fā)展。 ? 先是 1978年恢復(fù)了研究生招生，緊接著中國迎來了改革開放。 ? 這一時期高教自考、成人高等學(xué)歷、民辦高等教育機構(gòu)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多種形式的高等教育發(fā)展 ? 1992年以來，我國高等教育改革和發(fā)展的成績突出，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，高等教育管理體制改革取得重大突破。 ? 1995年黨和國家提出了科教興國發(fā)展戰(zhàn)略。 1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部 《 面向 21世紀(jì)教育振興行動計劃 》 。明確提出， 2021年高等教育規(guī)模要有較大擴展，到 2021年入學(xué)率達到適齡青年的 15%。 ? 2021年 3月， 《 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要 》 明確提出，到 2021年，“高等教育毛入學(xué)率力爭達到 15%左右”的奮斗目標(biāo)，將中國跨入高等教育大眾化階段的原定目標(biāo)提前了五年。 ? 2021年，我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到 15%，提前三年實現(xiàn)了“十五”計劃目標(biāo)，并達到了美國著名教育社會學(xué)家馬丁 特羅 (Martin Trow)教授提出的高等教育“大眾化”階段的基本標(biāo)準(zhǔn) 2021現(xiàn)在：高等教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層次、多類型的格局 ? 大眾化時期，我國的高等教育招生規(guī)模和增長速度均為建國以來之最 , 這在世界教育史上也是空前的。 ? 我國已進入了高等教育大眾化階段。同時，社會分工愈來愈細 ,利益分配多元化、價值觀念多元化、學(xué)習(xí)方式多元化、教育形式多元化、培養(yǎng)目標(biāo)多元化、工作方式多元化的格局逐步形成。 ? 高等教育的使命與任務(wù)逐漸變化與增加，結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多層次、多類型和多形式的格局。 ? 與此同時，高等教育結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出各種各樣的困難和問題。 三、 陜西高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析 ? 層次結(jié)構(gòu)失重 ? 層次結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)中一個非常重要的部分和方面，是高等教育培養(yǎng)專門人才的縱向結(jié)構(gòu)，反映了社會分工對人才層次、規(guī)格的要求。 ? 由于經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的層次梯度結(jié)構(gòu)，通常表現(xiàn)為一種較為穩(wěn)定的寶塔型或者梯形，即高層次人才的需求量較小，較低層次人才的需求量較大。與之相對應(yīng)，層次結(jié)構(gòu)在相應(yīng)規(guī)模的比例上也應(yīng)呈現(xiàn)出寶塔形或梯形。高等教育的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈現(xiàn)出一定的梯度結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)成為了理論上的共識，這種理論的出發(fā)點便是，層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對不同層次人才的需求。 ? 而目前陜西高等教育層次結(jié)構(gòu)失重 1999年之前的高等教育層次結(jié)構(gòu)變化 表 1： 1995年到 1999年高等教育各層次的在校生數(shù)及學(xué)校數(shù)之比較 1995 1996 1997 1998 1999 1999比 1995年增長數(shù) 本科院校（所） 32 專科院校（所） 11 在校本科生（萬人） 0 8 1 在校?？粕ㄈf人） 在讀研究生（萬人） 數(shù)據(jù)來源：（ 1《 中國教育年鑒 》 （ 19952021年）第 803， 728， 863， 785頁 （ 2） 《 陜西教育年鑒 》 1997第 504頁 1999年之后的高等教育層次結(jié)構(gòu)變化 表 2： 19992021 高等教育各層次在校學(xué)生數(shù)及學(xué)校數(shù) 2021 2021 2021 2021 2021 2021比 2021年增長數(shù) 本科院校（所） 27 27 30 30 34 7 ?？圃盒＃ㄋ? 20 25 27 32 38 18 在校本科生（萬人） 在校?？粕ㄈf人） 在讀研究生（萬人） 數(shù)據(jù)來源：（ 1） 《 中國教育年鑒 》 （ 20212021年），第 701， 713頁 （ 2） 《 陜西教育年鑒 》 （ 20212021年），第 17， 40， 571頁 ? 第一、普通高等教育各層次教育規(guī)模均有不同程度的擴大，層次結(jié)構(gòu)呈橄欖型，本科教育規(guī)模最大，研究生與?？平逃壤。鲩L緩慢，其中研究生所占的比例最小，不符合已成為共識的梯度高等教育層次結(jié)構(gòu)。 ? 從 1995年的統(tǒng)計數(shù)字看，在普通高校?？?、本科和研究生教育三個層次上，在校學(xué)生數(shù)呈現(xiàn)出明顯的兩頭小、中間大的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。 ? 從 1995年到 1999年間，本科高等教育規(guī)模發(fā)展速度加快，一直呈上漲趨勢，而?？聘叩冉逃?guī)模發(fā)展則恰恰相