【正文】 共發(fā)放社會救助資金近 286 萬元，落實了糧食直補面積 萬畝、金額 萬元，退耕還林補助金額 萬元，家電下 19 鄉(xiāng)補貼資金 萬元，汽車下鄉(xiāng)補貼資金 萬元。 新增了鶴峰縣燕子啟盛畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、鶴峰縣群立中藥材專業(yè)合作社、湖北省百順農(nóng)業(yè)有限公司 3 家縣級龍頭企業(yè)。一是 蔬菜產(chǎn)業(yè) ：大力發(fā)展以蕎云、清湖兩個片區(qū)為主的生態(tài)型高山蔬菜基地，種植面積達到 萬畝；依托燕子、清湖兩個集鎮(zhèn) ，新增 城 郊蔬菜種植面積 3000 畝；以百順農(nóng)業(yè)公司為依托完成食用菌菌筒 250 萬袋；落實畝產(chǎn) 1 萬元以上的香蔥種植面積 400 畝；發(fā)展落實百合生產(chǎn)基地 300 畝。一是農(nóng)村安全飲水的覆蓋率 不斷提高 。 道路交通不斷便捷。 20xx 年 燕子鎮(zhèn) 在東鄉(xiāng)、新行、油坪、燕子四村完成民居改造 257戶，完成縣下達的 129 戶，超任務(wù) 128 戶，完成總?cè)蝿?wù)的 99%，使 1000余人居住條件得到改善；全鎮(zhèn) 650 戶 “ 一池三改 ” 任務(wù)進展順利 ，初 15 步實現(xiàn)人居環(huán)境優(yōu)美、和諧。平均海拔 1200 米，最高處孔家埡 (位于大五里坪村 )米，最低處南渡江（楠木村） 米，平均海拔 1200 米。 社會經(jīng)濟條件 社會環(huán)境條件 14 經(jīng)濟社會全面發(fā)展： 燕子鎮(zhèn)地處鶴峰之東，素稱“鶴峰東大門”，總面積 平方公里，其中耕地面積 42741 畝。南部的茶店村兩河口海拔 360 米，為最低海拔高程點，全鎮(zhèn)低山面積 47345 畝，占總面積的 %；二高山面積 113790 畝，占總面積的 %；高山面積 375785 畝，占總面積的 %。 有利于加強社區(qū)居民精神文明建設(shè)。 本項目建設(shè)是借鑒國外經(jīng)驗，推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。新形勢下的城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，需要運用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機制，使之同社區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強社會主義精神 10 文明建設(shè)。 9 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 本項目建設(shè)是解決城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題的有效途徑。一方面，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，社區(qū) 在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和綜合國力的迅速提高，為社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)保障。針對這一點，國家發(fā)改委、民政部專門早在《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》中重點指出：“發(fā)展社區(qū)文化、教育和體育。 《湖北省鶴峰縣城市總體規(guī)劃》 (20xx2030 年 )?，F(xiàn)有工作人員 10 人，目前借用燕子司法所辦公用房進行日常辦公，除由鎮(zhèn)政府配備的基本辦公用品外無固定資產(chǎn)，沒有社區(qū)服務(wù)體系設(shè)施。 建設(shè)規(guī)模：建筑面積 300 平方米。 建設(shè)性質(zhì)：新建。 承辦單位概況：燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)隸屬于燕子 鎮(zhèn)人民政府， 5 設(shè)立于 20xx 年 2 月，社區(qū)管轄范圍為燕子中心集鎮(zhèn)，即原燕子村 3 組及原新行村 8 組，轄區(qū)面積 平方公里，常住人口 萬人。 《鶴峰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。其中，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，功能單一，總體水平不高。 當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機遇和挑戰(zhàn)。該項目立足于鶴峰縣燕子社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)燕子社區(qū)居民的文化生活需要提出，項目實施可幫助社區(qū)居民參與社會生活，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果，是全面建設(shè)小康社會和和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進步的體現(xiàn)，項目建設(shè)意義重大。 本項目建設(shè)是進一步加強社會主義精神文明建設(shè)的需要。這樣，也就為提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理水平，奠定了堅實的基礎(chǔ)。社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚 民心的重要基層組織，建成、完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，對于滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)和文化需要，豐富和提高人們的思想文化素質(zhì)，從而構(gòu)建和諧社區(qū)，全面推進小康社會建設(shè)具有非常重要的作用，該項目的建設(shè)將進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。 自然環(huán)境條件 地質(zhì)、地形 燕子鎮(zhèn)位于鶴峰縣城東北部，東與五峰縣灣潭鎮(zhèn)交界，境內(nèi)地形東北高、西南低，地面 切割深，低山、二高山、高山由東南向西北依次展延。 有蛤蟆頸、箱子溪、燕子溪等中小型水庫 3 座 ,其中：蛤蟆頸中型水庫承雨面積 平方公里，水庫面積 1200 畝，總庫容 1404 萬立方米；箱子溪水庫小 (一 )型水庫承雨面積 平方公里，水庫面積 120畝，總庫容 萬立方米；燕子溪小 (二 )型水庫承雨面積 1 平方公里，水庫面積 20 畝，總庫容 12 萬立方米。 09″。一是著力實施民居改造和新農(nóng)村建設(shè)項目。 20xx 年實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)供電 ，完成售電量計劃 萬 kwh；更換木制電桿 100 余根、新增專變 5 臺、新建 10KV 線路 ；農(nóng)網(wǎng)升級改造施工完成 60%。 安全飲水覆蓋率不斷擴大 。 著力 打造特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) ，增加農(nóng)民收入，壯大 鎮(zhèn) 域 經(jīng)濟 實力。 20xx 年，全鎮(zhèn) 20xx 萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到 4 家，規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元， 工業(yè)投入累計到達 16257萬元，其中工業(yè)企業(yè)技改投入 5760 萬元；利潤總額增長率、兩項資金 18 控制、萬元增加值能耗分別到達預(yù)期指標(biāo)。 社會保障體系逐步完善。 其它各項工作成效明顯 。 21 第五章 施工組織設(shè)計 地理位置及對外交通 項目區(qū)所處地理位置優(yōu)越，交通便利。 工程完建期 主要完 成配套設(shè)施安裝，健身器材和乒乓球臺安裝等。 該項目建設(shè)對于構(gòu)建和諧文明社會、促進社會穩(wěn)定、 促進社眾群眾物質(zhì)文明和精神文明的同步建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的作用。 驗收管理。 (2)產(chǎn)業(yè)政策和準入條件。選擇合理的室內(nèi)參數(shù)：人體咸覺舒適的空氣參數(shù)區(qū)域大約是 空氣濕度 13 度 23 度，空氣相對濕度 70%80%。采用高亮度、低耗能、光效穩(wěn)定，既能照明又能夠除甲醛、異味、殺滅細菌、凈化空氣的節(jié)能新產(chǎn)品，有效消除室內(nèi)裝修產(chǎn)生的有害氣體 (苯、甲苯、甲醛、氡、氨等 )及日常室內(nèi)空氣中的煙塵、煙霧、病毒、細菌、異味、臭味，促進新陳代謝，消除疲勞，為改善工作人員工作環(huán)境創(chuàng)造條件。 (3)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 (國務(wù)院第 279 號令 )。 (3)重要設(shè)備、材料采購實行全部招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。 招標(biāo)文件編制。 1定標(biāo)。存在使用原材料不當(dāng)、數(shù)量或質(zhì)量規(guī)格差錯、過度損耗和浪費等可能性以及存在施工裝備供應(yīng)落后、類型不配套、安裝失誤等可能性。 問題與建議 地方財力有限，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，該項目建設(shè)尚存在資金緊張的問題。二是加強風(fēng)險管理，建立風(fēng)險管理制度，配備風(fēng)險管理專職人員，將風(fēng)險控制在最低限度。本項目屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資 主體是各級政府財政，投資與資產(chǎn)同向增加，在資本的流失上沒有風(fēng)險。 踏勘現(xiàn)場。通過在招投標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及重要設(shè)備、材料采購供應(yīng)商。 (7)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (湖北省人民政府令第 306 號 )。 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，控制社區(qū)內(nèi)新污染的產(chǎn)生，同時安排專人負責(zé)管理社區(qū)的廢水、廢渣、噪聲等污染的防治工作； 對廣大干部群眾進行經(jīng)常性地環(huán)保教育，堅決打擊和杜絕一切有損于環(huán)境的建設(shè)行 為，營造濃厚的環(huán)境保護氛圍，最大限度地提高全民環(huán)保的自覺性。 選用中空隔熱門窗。 (6)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運行管理規(guī)范》。燕子坪社區(qū)在建 設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工 26 程的同時，積極組織社區(qū)居民開展多形式的社區(qū)服務(wù)活動，切實發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)在建設(shè)和諧社會中的積極作用。嚴格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工 程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。 該 項目共需投資 50 萬元，其中：申請湖北省預(yù)算內(nèi)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金 20 萬元，地方財政資金 30 萬元。 碎石及塊石可從周邊采石廠購進，周邊石料質(zhì)量好，巖性為灰?guī)r，是理想的建筑材料。 認真貫徹國家關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)方針政策，遵守國家有關(guān)法規(guī)，滿足相關(guān)規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準要求。 實現(xiàn)了到京、到省、到州零上訪，創(chuàng)建了平安燕子、和諧燕子。 全鎮(zhèn)繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育 “ 兩免一補 ” 政策，深化教育改革， 20xx 年鎮(zhèn) 政府投資 60 余萬元進行征地拆遷，解決了中心學(xué)校、幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房等建設(shè)用地 問題 ，極大地改善辦學(xué)條件；年初全鎮(zhèn)干部和貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對子，幫助他們完成學(xué)業(yè)。 四是煙葉產(chǎn)業(yè)： 充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展 中 的巨大作用。燕子集鎮(zhèn)安全飲水工程籌措資金近 600 萬元，制訂并修改完善了供水工程建設(shè)方案，落實了燕子鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠建設(shè) 選 址 工作 ， 新水廠 計劃于20xx 年動工興建。境內(nèi)省道鴉來線升級為國道工程完成過半，通鄉(xiāng)油路建設(shè)進展順利。目前，總投資在 243 萬元的響溪 18 戶農(nóng)民自建新區(qū)，基本完成主體工程；楠木村移民小區(qū)完成了總投資 萬元的 11 戶新區(qū)， 現(xiàn) 已全部完工；新行村引進外資建設(shè)的 10 棟 民居 已經(jīng)完 工 ；石龍 洞 村白蟻重災(zāi)區(qū) 安置 新區(qū) 建設(shè) 15 棟民居 ，工程已經(jīng)完成了50%；全鎮(zhèn)公路干線非公路標(biāo)志標(biāo)牌清理整頓工作全面完成，基本建成了鴉來線、鶴南線文明新村長廊。集鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模 平方公里，集鎮(zhèn)常住人口4400 人，流動人口 2900 人。地理坐標(biāo)東經(jīng) 110176。 年平均氣溫 12 度，無霜期 220 天至 13 240 天，年均降雨量 毫米。燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)居委會位于鶴峰縣城東 的燕子鎮(zhèn)，具備建設(shè)項目所需要的土地、水電、通訊配套設(shè)施等基本條件，建成、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施切實可行。所謂社區(qū)發(fā)展，就是我們所說的社區(qū)建設(shè)。 本項目建設(shè)是擴大基層民主，實現(xiàn)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的必然要求。 本項目建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的迫切