【正文】 國際花園社區(qū)獎(jiǎng) ” “聯(lián)合國人居獎(jiǎng) ” “聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)，每兩年頒發(fā)一次，每次頒發(fā)給 10 個(gè)項(xiàng)目，它與 聯(lián)合國人居榮譽(yù)獎(jiǎng)通稱為聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，是評(píng)估人居環(huán)境最權(quán)威的國際獎(jiǎng)項(xiàng)。 孝賢苑生態(tài)人居的提出，是基于人類生態(tài)文明的覺醒和對(duì)城市國際化內(nèi)涵的深刻解讀和實(shí)踐。 實(shí)現(xiàn)四個(gè)改變，創(chuàng)造全新的投資盈利模式 改變以往養(yǎng)老社區(qū)單純由國家投資的模式，吸引社會(huì)資金進(jìn)入該領(lǐng)域； 改變事業(yè)養(yǎng)老為產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老； 改變單一老年住宅開發(fā)為住宅開發(fā)、商業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的復(fù)合開發(fā)模式； 改變養(yǎng)老社區(qū)入不敷出的狀況，由商業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的利潤貼補(bǔ)，保證社區(qū)持續(xù)開發(fā)。授課以日間班、假日班、函授班、電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等多種形式。在巨大的成就之中，也存在著一些尚需改進(jìn)的問題： 38 其一，我國的老年教育政策停留在 老年人有受教育的權(quán)利 、 國家發(fā)展老年教育 、 鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校 、 各省、自治區(qū)、直轄市、有條件的市、縣和大型企業(yè)單位應(yīng)有老年大學(xué)或老年學(xué)校；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街應(yīng)有老年學(xué)校 等宏觀指導(dǎo)政策層面上，諸如可操作性的《老年教育條例》 尚未出臺(tái)。例如，開發(fā)商與山東醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦孝賢苑醫(yī)院，每年對(duì)老人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，并為其建立健康檔案；和煙臺(tái) 999 緊 急救護(hù)中心合作建立 999 煙臺(tái)孝賢苑急救站，對(duì)老年人在社區(qū)內(nèi)的緊急救助；與山東知名醫(yī) 院合辦的 300－ 500 床 位的醫(yī)院特設(shè)了老年病科以及老年病專家門診。 社區(qū)活動(dòng)中心 對(duì)老年人來說，健康具有頭等重要性，孝賢苑擁有充足、便利的體育鍛煉場所和安全的健身設(shè)施。沿著魚鳥河和牟山之間的地塊開發(fā)老年社區(qū)，依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美，上風(fēng)上水，打造中國首屈一指的半山海景養(yǎng)老住宅區(qū)的品牌。將養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)繼續(xù)深入，鑄造養(yǎng)老社區(qū)品牌。 動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展模式 區(qū)域營造 主題開發(fā) 養(yǎng)老引領(lǐng) 休閑引領(lǐng)的 的度假居住區(qū) 綜合功能區(qū) 養(yǎng)老物業(yè)為主 及輔助配套設(shè)施 旅游項(xiàng)目設(shè)施 近期目標(biāo) 及經(jīng)營性公建產(chǎn)品 中長期目標(biāo) 開發(fā)模式維度 區(qū)域發(fā)展維度 產(chǎn)品開發(fā)維度 45 二、運(yùn)作模式和策略 運(yùn) 作模式 核核 心心 ：： 公公 益益 性性 事事 業(yè)業(yè) ， 市市 場場 化化 運(yùn)運(yùn) 作作 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)決定了其對(duì)公益事業(yè)的部分涵蓋， 公益性事業(yè)就是著眼服務(wù)于全社會(huì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作 ，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和對(duì)市民的關(guān)懷是不可估量的。 可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老模式的目標(biāo)是：立足“社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化”的道路， 力求打造集 供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、 休閑娛樂 、康復(fù)和服務(wù)、經(jīng)營 于一體的老年生態(tài)社區(qū)，針對(duì)老年人特有的需求，建立完善的配套設(shè)施，為老年人提供安全保障、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、以及豐富的文 50 化娛樂活動(dòng)，建設(shè)特色社區(qū)文化，讓老年人真正“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”。我國目前的老年人口近 億，占世界老年人口總量的 20%以上。這是一切需求中最基本、最優(yōu)先的一種需要。在醫(yī)療康復(fù)保健方面，老年人希望老有所醫(yī)、老有所樂、健康長壽。首先，他們需要家庭的溫暖，子女的孝順，享受天倫之樂；其次，老年人也需要參與社會(huì)活動(dòng)，渴望與鄰里、親朋好友的 接觸和交流，害怕孤寂；還有，老年人也有愛情需求，特別是一些喪偶老人，希望能有一個(gè)伴侶與之相濡以沫，共度晚年。 53 面對(duì)滾滾而至的銀發(fā)浪潮，根據(jù)對(duì)老年需求的分析，我們不僅要提供解決供養(yǎng)、醫(yī)療等問題的經(jīng)濟(jì)保障，更需要提供大量的日常生活照料和幫助。從當(dāng)前經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來看，我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重點(diǎn)取向是如下幾個(gè)方面： （ 1）舉辦社區(qū)養(yǎng)老院、敬老院、托老所、老人公寓、老人新村等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。 為方便老年人就診和康復(fù)保健的需要，應(yīng)本著小病不出社區(qū)，健康保健日?；脑瓌t，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)老年門診、家庭病床、保健中心或興建老人醫(yī)院、老年康復(fù)保健站等，以減輕老年人在病中擠車、排隊(duì)、耽誤治療和日常健康保健無人指導(dǎo)的壓 力，有利于老年人的身心健康。設(shè)立社區(qū)老年婚姻介紹所，幫助鰥寡、孤獨(dú)、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關(guān)心、安度晚年，也應(yīng)是社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)不可缺少的內(nèi)容。 老年人有許多問題需要得到法律的援助和支持，時(shí)有的家庭、財(cái)產(chǎn)、鄰里等關(guān)系也需要有咨詢、調(diào)解的地方。應(yīng)急服務(wù) ,%的老人需要 ,僅有 %的老人得到服務(wù)。這些問題急需大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)， 用法律來調(diào)整有關(guān)社會(huì)關(guān)系，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。 地理位置偏僻，缺 乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不利于引進(jìn)高水平高等級(jí)人才。沒有社區(qū)公眾的廣泛支持與參與，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作肯定是搞不好的。同時(shí)，要規(guī)范管理，明確職責(zé)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人需要和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。他們所提供的救助和服務(wù)是無償?shù)暮头怯再|(zhì)的。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)是因陋就簡辦起來的，由于實(shí)力不足，在設(shè)備設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍等許多方面還達(dá)不到《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)的要求。雖然國家千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，大小商場林立，商品門類繁多、檔次各異，但適合老年人的生活用品、服飾、食品等卻難以購買。前面曾經(jīng) 提到，我國是在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡型社會(huì)的。家庭病床 ,%的老人需要 ,僅有 %的老 人得到服務(wù) 。這樣既為社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，又滿足了老年人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。 （ 6）設(shè)立老年婚介所。 許多老年人特別是單身老人和體弱多病的老人，不愿為買菜做飯、料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生花費(fèi)很多時(shí)間，希望能有適合老年特點(diǎn)的食堂、餐館；能在家政服務(wù)中心請(qǐng)到家政服務(wù)人員幫自己料理日常的清潔衛(wèi)生和日常生活。既不能盲目超前搞理想化的大而全模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。人們希望實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智和潛在能力，取得一定的成就，對(duì)社會(huì)有較大的貢獻(xiàn)。如交結(jié)朋友、互通情感，追求愛情、親情，參加各種社會(huì)團(tuán)體及其活動(dòng)，等等。如 52 防御生理損傷、疾病，預(yù)防外來的襲擊、掠奪、 盜竊，避免戰(zhàn)亂、失業(yè)的危害，以及在喪失勞動(dòng)力之后希望得到依靠，等等。老年人也有這五個(gè)層次的需求，根據(jù)老年心理的特殊性，對(duì)其需求應(yīng)作具體的分析。而我國從 1990 年以后以年均 3%的速度遞增。 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是指不超過養(yǎng)老保險(xiǎn)資源的稟賦條件，不超過經(jīng)濟(jì)單位的承受能力，養(yǎng)老資源的供給始終與經(jīng)濟(jì)條件保持協(xié)調(diào)。打造 集 居住休閑、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)娛樂、交友聯(lián)誼、旅游觀光、自娛勞作為一體的綜合性多功能大型社區(qū) 。開發(fā)商業(yè)設(shè)施，吸引外來資金的投資，聘請(qǐng)獨(dú)立商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營，為老年社區(qū)的持續(xù)開發(fā)提供資金保證。在濱海大道邊建設(shè)一所中國最具規(guī)模的國際老年文化交流中心，成為社區(qū)的形象和標(biāo)志，更成為中國養(yǎng)老創(chuàng)新模式的象征和圖騰。如果老年人不愿自己做飯，小區(qū)內(nèi)有專門的餐飲和送飯服務(wù)； 零售： 設(shè)專供老年人需要的便利店，提供日常用品等。 醫(yī)療： 老人對(duì)住區(qū)醫(yī)療配置設(shè)施要求較高，除依靠臨近區(qū)域的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，希望有定期健康檢測(cè)、便利的取藥服務(wù)設(shè)施、緊急醫(yī)療急救和快速反應(yīng)設(shè)施等。 2）存在問題 老年教育屬非學(xué)歷育范疇，是于終生教育的重要部分。 中國老年教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向基層、面向?qū)嶋H的辦學(xué)指導(dǎo)思想，貫穿了 學(xué)、樂、為 相結(jié) 合和 實(shí)用、靈活、情感 的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式。 充分利用廣播、電視、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化傳媒技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)，網(wǎng)上教學(xué)，建立城鄉(xiāng)老年教育網(wǎng)絡(luò)。面向東北亞、面向亞太、面向世界的退休人士提供社會(huì)集中養(yǎng)老的區(qū)域。擴(kuò)大城市知名度 煙臺(tái)將成為亞太地區(qū)著名、世界知名的旅游度假休閑城市； 34 貫徹中央“十一五規(guī)劃”精神，重視中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)； 在人類歷史的長河中，它始終閃爍著不滅的光芒。 ? 集養(yǎng)老護(hù)理與休閑度假融為一體，人與生態(tài)的高度和諧，本土文化與國際趨勢(shì)的交融共生，區(qū)域發(fā)展與城市升級(jí)緊密關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新典范。 六大主題社區(qū) : 六大核心功能 ? 尊老社區(qū)：老有所養(yǎng) 滿足親情層面的需求 ? 生態(tài)社區(qū)：老有所樂 滿足交往層面的需求 ? 人文社區(qū)：老有所學(xué) 滿足精神層面的需求 ? 山海社區(qū)：老有所享 滿足無障礙層面需求 ? 健康社區(qū)：老有所醫(yī) 滿足居住環(huán)境的需求 ? 完善社區(qū)：老有所依 滿足 醫(yī)療 層面的需求 29 三、 形象定位 有人說： 地產(chǎn)商是沒有回憶的動(dòng)物，翻云覆雨之間，整個(gè)城市美麗滄桑的文化都隱入他們的銀行戶口里，化為《財(cái)富 雜志》的富豪排行榜。 我們的夢(mèng)想，才剛剛開始！ 孝賢苑 魅力煙臺(tái) 衛(wèi)生事業(yè)：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革相互配套、協(xié)同推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)體系與疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善。海陽核電項(xiàng)目正在建設(shè)中，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為 400 萬千瓦，一期裝機(jī)容量為 200 萬千瓦。 基礎(chǔ)設(shè)施完善 煙臺(tái)是“全國投資環(huán)境 40 優(yōu)城市”之一。成功獲得全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格獎(jiǎng)，意味著煙臺(tái)在爭創(chuàng)全國首批文明城市、加快構(gòu)筑環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要城市的進(jìn)程中，又邁出了重要一步。葡萄酒城 全國文明城市 中國最佳魅力城市 21 中國人居環(huán)境獎(jiǎng) 聯(lián)合國人居獎(jiǎng)?wù)蔑@成就 煙臺(tái)市人民政府被授予人居獎(jiǎng)的原因是由于它把這所人口超過 100 萬的 煙臺(tái)改造成了一個(gè)更加安全、更加環(huán)保、服務(wù)更好的城市。 1 21176。 6) 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì) 加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。 為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院指出要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng) 的養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，新的養(yǎng)老模式受到限制。 4） 社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)軌難 中國城市的社會(huì)保障制度正處改革過程之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從過去的國家統(tǒng)籌模式轉(zhuǎn)向投保資助型模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式從現(xiàn)受現(xiàn)付轉(zhuǎn)向部分積累模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受自然條件所限具有不穩(wěn)定特點(diǎn)，農(nóng)民很難獲得象城市職工的工資那樣的穩(wěn)定收入。 2） 農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)條件制約社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展 中國作為老年人主體的農(nóng)村老年人絕大多數(shù)處于社會(huì)保障網(wǎng)之外。在激烈的市場竟?fàn)幹?，虧損企業(yè)處于危機(jī)狀態(tài)，工資發(fā)放困難，社會(huì)保障費(fèi)用支付出現(xiàn)斷檔。 家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。這表明中國 15 人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的矛盾還將持續(xù)一段時(shí)間。 4) 城鄉(xiāng)倒置顯著 目 前，中 國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn) 個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到 2040 年。中國只用 27 年就可以完成這個(gè)歷程，并且將長時(shí)期保持很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，意見指出要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 12 政策導(dǎo)向 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“十一五”時(shí)期促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。增加城市就業(yè) 6 四、城市品牌定位 煙臺(tái) :弘揚(yáng)孝賢文化，共建和諧社會(huì)的典范城市 敬老 人尊重，家和國昌盛 百善孝為先，孝是人類與生俱來、萬古長存的美德 ? 形成 “ 硬件全面、布局合理、內(nèi)容豐富、層次多樣 ” 的社區(qū)文化體系。完善社會(huì)養(yǎng)老功能與城市建設(shè)，提升城市形象，并以此帶動(dòng)項(xiàng)目周邊旅游人文資源的開發(fā)，促進(jìn)項(xiàng)目整體規(guī)劃的實(shí)施與國際養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)的建設(shè)。 ? 開創(chuàng)全新的養(yǎng)老模式，發(fā)展完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)親情的頤老新鎮(zhèn)。 奪取世界級(jí)大獎(jiǎng)，鑄就城市品牌 五、服務(wù)人群定位 配合孝賢苑開發(fā)規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)，成為一個(gè)復(fù)合型都市國際養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會(huì)氛圍。”這已經(jīng)成為城市利用自身優(yōu)勢(shì)加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（ 1979 年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（ 2021 年）比較，時(shí)間跨度長達(dá) 33 年。 5) 女性老年人口數(shù)量多于男性 目前，老年人口中女性比男性多出 464 萬人， 2049 年將達(dá)到峰值，多出 2645 萬人。 并以每年 3%的速度遞增，人口老齡化已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問題。在家庭養(yǎng)老職能弱化的同