【正文】 象定位 ? 構(gòu)建和諧城市，和諧社區(qū)，和諧 生活。 ? 形成 “ 結(jié)構(gòu)完整、開放型、自主成型 ” 的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。 1 養(yǎng)老社區(qū)可行性研究報(bào)告 深圳市 XX 置業(yè)有限公司 2 概 要 一、發(fā)展目標(biāo) 本項(xiàng)目通過對項(xiàng)目所處地塊的山海、生態(tài)等自然資源以及人文資料之優(yōu)勢進(jìn)行充分的分析與評估，結(jié)合項(xiàng)目所處片區(qū)的整體市政規(guī)劃，結(jié)合國家鼓勵民營資本以各種形式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，從項(xiàng)目規(guī)劃、功能劃分、物業(yè)產(chǎn)品細(xì)部以及統(tǒng)一配套方面進(jìn)行有針對性的方案設(shè)計(jì)，以打造中國第一個大型的、綜合配套完善的、真正意義上的養(yǎng)老社區(qū)，從住宅設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、社區(qū)文化設(shè)計(jì)等各方面均能滿足老年人生理及心理需求的養(yǎng)老社區(qū)，以促進(jìn)中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有 效解決人口老齡化帶來的社會問題，滿足老年人的養(yǎng)老需要。尊老人文生態(tài)社區(qū) 聯(lián)合國人居城市示范社區(qū) ? 形成 “ 環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、功能完善 ” 的居住體系。 ? 形成基于以上四個體系的 “ 社區(qū)環(huán)境及公園旅游、商業(yè)購物休閑旅游、老年服務(wù)特色旅游、社區(qū)文化和海洋旅游 ” 的綜合旅游休閑體系。 ? 開啟和諧人居未來，啟動聯(lián)合國人居首席樣本。貫徹中央“十一五規(guī)劃”精神，重視中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，共建社會主義和諧社會； 對于推動老齡事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。擴(kuò)大城市知名度 進(jìn)而帶動周邊綜合旅游資源的進(jìn)一步及深層次開發(fā)，帶動周邊城市和全球的旅游休閑客戶的入住。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。實(shí)施愛心護(hù)理工程，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助、家庭病床等面向老年人的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有 13 所樂、老有所學(xué)、老有所為，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到國計(jì)民生和國家的長治久安。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測， 21 世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。根據(jù)聯(lián)合國人口署的資料，中國的老年比每 5 年平均增加的百分點(diǎn)從 1977 年左右就超過了世界的平均水平，也高于發(fā)達(dá)國家的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)到 2021 年將達(dá)到 %的最高發(fā)展速度（這與我國的第二次人口生育高峰有很大的關(guān)系），而同期世界平均老年比發(fā)展速度也達(dá)到最高，僅為 %。人口老齡化在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求將通過吸引西部地區(qū)年輕勞動力的流入而得到滿足。到 21 世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。多出的女性老年人口中 50%~70%都是 80 歲及以上年齡段的高齡女性人口。人口老齡化的迅速發(fā)展必然會給中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利的影響。 據(jù)預(yù)測，未來 5 年內(nèi)，也就是 “十一五 ”期間，將是山東省老年人口急劇增長期。家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個基本方面。但是，在一個發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)全面的社會養(yǎng)老絕非能在短期內(nèi)奏效。某些依靠退休金的老人不得不重新轉(zhuǎn)向依靠家庭。醫(yī)療保障制度采取新措施后，刺激了醫(yī)療費(fèi)用膨脹。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是制約農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成的一大障礙。目前，那里農(nóng)村老人中享有養(yǎng)老社會保障 的不到 5％。在農(nóng)村建立社會保障制度難度比城市大得多，過程也長得多。 3） 社會福利服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ) 差 目前，中國城市尚無系統(tǒng)的老年服務(wù)體系，社會福利十分有限，養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人口迅速發(fā)展形勢的需要。保障資金的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制尚未成熟，資金的籌集、管理、發(fā)放、增值等問 題都在不斷探索之中。由于中國地區(qū)之間在歷史、地理和經(jīng)濟(jì)等許多方面條件不同，人口老化的過程和速度有快有慢，差別甚大，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也難以借鑒。中國老年人的供養(yǎng)處于兩難境地。 18 在所有的養(yǎng)老模式中，家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，自我養(yǎng)老也有悠久的歷史，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種新型的養(yǎng)老方式，社區(qū)助老服務(wù)是新型的養(yǎng)老補(bǔ)充方式。還明確了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的六項(xiàng)重點(diǎn)。 3) 鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù) 鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。2339。 6739。 地理知識 表明：該 位置是最適合人類居住的黃金地帶 。從 2021 年以來的三年時(shí)間里，市政當(dāng)局投資了六億元人民幣（ 7400 萬美元）進(jìn)行了一項(xiàng)重大的改造項(xiàng)目。城市公園也得到了徹底的翻修，為人們提供了更好的休閑娛樂場所 。 2021 年，煙臺市舊居民區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目獲得 “ 中國人居環(huán)境范例獎 ” ； 2021 年，煙臺市政府獲得 “ 中國人居環(huán)境獎 ” 。 煙臺是中國北方著名的水果產(chǎn)地，是中國最大的蘋果產(chǎn)區(qū)，土特產(chǎn)品也久負(fù)盛名，煙臺蘋果、萊陽梨、大櫻桃、大花生、龍口粉絲等享譽(yù)海內(nèi)外。交通設(shè)施方面，全市已形成了四通八達(dá)的陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 郵電通信方面，建成了數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)、市話計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)、 ADSL 寬帶網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)平臺。 風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富 煙臺依山傍海，風(fēng)景秀麗，人文和自然景觀得天獨(dú)厚，以“仙、海、山、島、古”的特色聞名遐邇，是著名的旅游避暑勝地和國家優(yōu)秀旅游城市，年接待海內(nèi)外游客突破 1000 萬人次。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已建成可容納 4 萬人的現(xiàn)代化體育場，體育單項(xiàng)協(xié)會發(fā)展到 21 個。全市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 290 個，醫(yī)療床位 萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員 2 萬人。 “ 老吾老，以及人之老 ， 幼 吾幼，以及人之幼 ”。尊老人文生態(tài)社區(qū) 聯(lián)合國人居城市示范社區(qū) 本項(xiàng)目旨在以環(huán)境為依托，商業(yè)為特色，住宅為龍頭，提高項(xiàng)目社區(qū)整體實(shí)力，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大力推進(jìn)養(yǎng)老體制和居住模式創(chuàng)新，推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)全面進(jìn)步。 ? 形成 “ 以開發(fā)商開發(fā)，專業(yè)公司經(jīng)營，社區(qū)業(yè)主參與管理 ” 的全新經(jīng)營管理模式。 我們和他們不同！ 我們要做的，是盡我們的所能，留住這座城市的記憶。 ? 開創(chuàng)全新的養(yǎng)老模式，發(fā)展完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)親情的頤老新鎮(zhèn)。 ? 中國 21 世紀(jì)全新養(yǎng)老社區(qū) 以提供適合老年人居住的理想場所為目標(biāo)，力求打造集養(yǎng)老 、休閑、娛樂于一體的老年生態(tài)社區(qū)。東方人與國外老年人在精神需求上的不同，他們與西方發(fā)達(dá)國家的老年人不同，即使有能力獨(dú)自居住，也仍然渴望能盡量多的和兒女生活在一起，對他 們來說，家庭的天倫之樂遠(yuǎn)遠(yuǎn)比舒適的獨(dú)自生活更重要。 孝是人世間一種高尚美好的情感，它的本質(zhì)是親情回報(bào)，它的作用是完善人 的品格，提升人的思想境界，在家庭和社會中追求人際關(guān)系的和諧?！? 遵循“黨政指導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的老年工作指導(dǎo)方針，確定 “老有所養(yǎng)，老有所依，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”的老齡工作目標(biāo)。本著保持生態(tài)平衡、集約化城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，以動態(tài)發(fā)展的 分析思路和方案，在本項(xiàng)目提供差異化養(yǎng)老度假居住產(chǎn)品 ——區(qū)域開發(fā)運(yùn)營模式 ——提升區(qū)域功能能級三者之間，探尋一種和諧、共生、互長的可持續(xù)發(fā)展解決之道。 為城市發(fā)展注入新的活力 吸引全球退休人士來度假休閑，帶來人才、技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等國際資源； 是全球惟一一個旨在加強(qiáng)環(huán)境管理的最權(quán)威社區(qū)獎項(xiàng)，是全球最適宜人類住區(qū)的最高獎?wù)?，最終的獲獎?wù)邔⑹亲钸m宜人類居住的社區(qū)榜樣和標(biāo)準(zhǔn)制定者。進(jìn)而帶動周邊綜合旅游資源的進(jìn)一 步及深層次開發(fā)，帶動周邊城市和全球的旅游休閑客戶的入住。 36 第二部分：功能構(gòu)建 一、總體開發(fā)思路 以老年大學(xué)樹立形象，以商業(yè)開發(fā)經(jīng)營積累資金，以山海休閑度假區(qū)聚集人氣，全 面打造老年社區(qū)、老年醫(yī)療護(hù)理、老年配套設(shè)施、老年產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互結(jié)合，并形成良好經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全新養(yǎng)老社區(qū)。逐步將老年大學(xué)建成多體制、多層次、多學(xué)科、社會化的社會主義老年學(xué)府，使其建設(shè)有序地發(fā)展，以 適應(yīng)老年人的多種需求。 37 以和諧、開放、兼容為 文化基調(diào)，開發(fā)親老、尊老、愛老活動，提升城市文化品位。中國老年大學(xué)協(xié)會統(tǒng)計(jì)表明，我國老年教育的辦學(xué)形式多樣，其中公辦 %，公辦民助 47%，民辦 21%，民辦公助 11%。學(xué)習(xí)分基礎(chǔ)班、提高班、研究班三個層次，每個層次學(xué)習(xí) 12 年。我國的老年教育是國際上第三年齡教育發(fā)展速度最快的國家之一。 其四，國務(wù)院學(xué)位辦尚未審批 老年教育學(xué)位 ，這就造成了老年大學(xué)師資、教材、教學(xué)方法研究難以與社會接軌的 瓶頸 。除了這些硬件上的服務(wù)設(shè)施，孝賢苑還為入住的老年人提供一些免費(fèi)的醫(yī)療、交通等方面的服務(wù)。另外， “自助 ”往往比 “他助 ”更有效。 針對老年人特有的需求，建立完善的配套設(shè)施，為老年人提供安全保障、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、以及豐富的文化娛樂活動，建設(shè)特色社區(qū)文化，讓老年人真正“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”。中心湖泊還設(shè)有垂釣臺、百鳥園、養(yǎng)生步道以及活動廣場。 44 第三部分：可持續(xù)發(fā)展模式的確立 一、開發(fā)理念 發(fā)展理念： 本著保持生態(tài)平衡、集約化城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，以動態(tài)發(fā)展的分析思路和方案，在本項(xiàng)目提供差異化養(yǎng)老度假居住產(chǎn)品 —— 區(qū)域營造模式 —— 提升區(qū)域功能能級三者之間，探尋一種和諧、共生、互長的可持續(xù)發(fā)展解決之道。 47 運(yùn)營策略與實(shí)施安排 1）分期開發(fā)原則與策略 彈彈 性性 開開 發(fā)發(fā) 、 峰峰 值值 預(yù)預(yù) 留留 開發(fā)過程中適當(dāng)留白，預(yù)留功能轉(zhuǎn)變的彈性 對城市主干道、特殊資源 等不成熟區(qū)域，進(jìn)行儲備優(yōu)化，以待實(shí)現(xiàn)收益最大化 可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老的核心原則是使老年人的基本生存權(quán)益能夠獲得長久的保證。 社會可持續(xù)性是指養(yǎng)老保障價(jià)值觀不斷深化、公民的基本生存權(quán)隨著經(jīng)濟(jì)的增 長不斷延伸其內(nèi)涵，以提高基本生存質(zhì)量為前提來實(shí)現(xiàn)人格化的全面發(fā)展。 51 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取向趨勢分析 1）老年人的需求分析 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均壽命延長，老年人口數(shù)量在增加。至 1999 年 10 月，我國 60 歲以上的老年人口已占總?cè)丝诘?0%，中國已進(jìn)入老年型社會是不爭的事實(shí)。老年人口已經(jīng)成為一個有其特殊需求的龐大群體。 第一，生理需求。在食物方面，老年人更注重保健，對飲水和空氣環(huán)境的需求也更講求潔凈、新鮮、衛(wèi)生；在服裝方面，老年人需求與自己年齡相符的服飾，講求寬松、輕便、保暖、透氣和適用；由于其身體機(jī)能的衰退，老年人更需要方便、舒適、無障礙的衛(wèi)生間；老年人對性的需求雖已不象中青年那樣強(qiáng)烈，但依然是一種本能的需求。老年人的安全需要較之其他人群更為迫切，尤為集中在醫(yī)、住和行這樣三個方面。老年人出行的安全尤其重要，一般需要有人伴護(hù)，以防途中摔倒或犯病，公共場所和交通工具也需設(shè)老人專座或老人通道，保障老年人出行的安全。老年人的這些需求也是強(qiáng)烈的。老年人特別愛面子，自尊心強(qiáng)，特別需要別人對他的尊重，對于他人對自己的態(tài)度尤為敏感。 老人年也希望為社會做一些力所能及的事情，充分發(fā)揮自己的潛能和余熱，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值或未完成的心愿，也從中體驗(yàn)到成功的喜憂和滿足感。這不僅從根本上明確了我國老年人權(quán)益保障的主要問題，而且也為開展和加強(qiáng)我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)提供了充分的法律依據(jù)。必須堅(jiān)持量力而行的原則，不搞形式主義，而又實(shí)實(shí)在在地為老年朋友解決實(shí)際需求。 （ 2）設(shè)立社區(qū)老年購物中心和服務(wù)中心。 54 （ 4）建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。因此，可根據(jù)實(shí)際情況，建立形式多樣的老年文化娛樂中心，讓他們在這里看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報(bào)、吹拉彈唱，開展多種文化娛樂活動以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸?？鞓贰?伴隨社會家庭小型化趨勢，鰥寡老人日益增多，老年人求偶需求也會增加。 （ 8）設(shè)立老年人才市場。 （ 9）開展老人法律援助、庇護(hù)服務(wù)。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，離退休人員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡牟椒サ募涌?，會產(chǎn)生許多新的需求，這將對社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)與管理工作提出更多更高的要求。定期體檢 ,%的老人需要 ,僅有 %的老人得到服務(wù) 。面對我國人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們的一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識不足，觀念落后。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔(dān)“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念，敬老助老的傳統(tǒng)美德受到一定的沖擊，老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障；部分人道德水準(zhǔn)較低，養(yǎng)老助老意識淡化，不盡瞻養(yǎng)義務(wù)，打罵、侮辱甚至虐待、遺棄、殘害老年人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；加之我國已有大量的獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老困難和健康上最脆弱的老年群體壓力，對老年人的生活照料和精神慰籍還不盡如人意。隨著醫(yī)療費(fèi)用的逐年增加，而醫(yī)療保險(xiǎn)又相對滯后，使許多退休職工看病成了一個大問題，迫切需要有一個老年人自己的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。這顯然是社區(qū)養(yǎng)老助老的一個薄弱環(huán)節(jié)。 目前活躍在養(yǎng)老助老服務(wù)中的大部分是一些僅憑人道主義和經(jīng)驗(yàn)而工作的人，沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識的培訓(xùn)。但目前我國社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍普遍不足，有的社區(qū)還根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊(duì)伍。要使這一工程建設(shè)好，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社區(qū)組織和社區(qū)公眾的支持力量。在發(fā)展過程中，要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展。服務(wù)主