bot簡介及成功關(guān)鍵(存儲(chǔ)版)
【正文】 馬來西亞政府選擇了 BOT融資模式 。 如果項(xiàng)目公司申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)開立外幣賬戶 ， 政府應(yīng)協(xié)助辦理 。 對(duì)通貨膨脹和匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過高 ， 導(dǎo)致當(dāng)時(shí)廣西政府當(dāng)初選擇了固定電價(jià)測(cè)算體系 。 該橋于建成通車后不久 ， 泉州到廈門的高速公路通車 ， 刺桐大橋與該高速公路相距僅為 30米 ， 并且二者之間也有連接的空閑空間 。 ? 一個(gè)項(xiàng)目成功 ， 原因一定很多 。 結(jié)論 ? 成功的 BOT 項(xiàng)目融資方案的結(jié)果是一個(gè) 多贏 的局面 ，這是一個(gè)融資模式能夠得以實(shí)施的最根本的動(dòng)力 。 我國政府的政策引導(dǎo)存在的問題 ? 民營化需要政府寬松 、 合理的政策引導(dǎo) ， 同時(shí)利用必要的法規(guī)進(jìn)行管制 。 在該項(xiàng)目中 ， 我國政府是以固定的價(jià)格 （ /度 ） 和固定的購買電量 （ 35億度 /年 ） 簽訂的合同 。 根據(jù) 1997年國家計(jì)委 、 外匯管理局頒布的 《 境外進(jìn)行項(xiàng)目融資管理暫行辦法 》 規(guī)定： “ 未經(jīng)外匯局批準(zhǔn) ， 境內(nèi)機(jī)構(gòu)不得將借用的國際商業(yè)貸款存放境外 ， 在境外支付賣方貨款 。 “ 刺桐模式 ” 也一度被媒體炒得火熱， 一些經(jīng)濟(jì)界人士甚至將其稱為民間資本參與國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典范之作 。 該項(xiàng)目僅用 2年 4個(gè)月時(shí)間就完成總投資十幾億元項(xiàng)目的招標(biāo)及全部融資工作 。 更有政府官員將一切責(zé)任推脫給項(xiàng)目公司， 認(rèn)為建設(shè) 、 運(yùn)營及產(chǎn)生的各種糾紛在 BOT合約期內(nèi)均與政府無關(guān) 。 不過 ， 針對(duì)我國的國情 ，這種情況發(fā)生的可能性還是很小的 。 同時(shí) ， 一旦項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段 ， 項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 、建設(shè)和運(yùn)營效率都比較高 ， 這就使項(xiàng)目的承辦者或運(yùn)營者以更好的服務(wù)會(huì)更低的價(jià)格使社會(huì)和公眾收益 。 政府可利用自己在項(xiàng)目決策 、 稅收 、 定價(jià) 、 土地開發(fā)等方面的決策權(quán) ， 通過項(xiàng)目招標(biāo)方式 ， 調(diào)動(dòng)和吸引私人投資者的積極性；為政府提供一種新的資金來源 。 在這個(gè)大系統(tǒng)中 ， 既有項(xiàng)目主體 、 咨詢?cè)O(shè)計(jì) 、 工程實(shí)施 ， 還有經(jīng)營管理組織系統(tǒng) 。 文獻(xiàn) [1]給出不同形式的比較 。 ? BOT的具體做法可歸結(jié)為：政府就其某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與非政府部門的項(xiàng)目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議 ， 授權(quán)項(xiàng)目公司承擔(dān)該項(xiàng)目的融資 、 建設(shè) 、 經(jīng)營和維護(hù) 。 特許經(jīng)營期結(jié)束后 ， 項(xiàng)目的發(fā)起人將項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)無償?shù)慕唤o政府或公共機(jī)構(gòu) 。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中 ， 各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民的生活生產(chǎn)需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目先行 ， 而要解決如此繁重的建設(shè)任務(wù)與資金供給間的矛盾 ， 采取 BOT方式交給私營機(jī)構(gòu)融資建設(shè)就是一個(gè)有效的途徑 。這種經(jīng)營功能是通過政府給予項(xiàng)目投資方的特許權(quán)實(shí)現(xiàn)的 。 ? （ 3） 減輕責(zé)任 ? 由于 BOT項(xiàng)目融資的全部責(zé)任轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目發(fā)起人或項(xiàng)目承建者 ，不需要政府對(duì)有關(guān)項(xiàng)目借款 、 擔(dān)保 、 保險(xiǎn)負(fù)連帶責(zé)任 ， 這樣就大大減少了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān) ， 使政府不必為償還債務(wù)而苦惱 。 有利于提高我國經(jīng)濟(jì)的國際化水平 。 項(xiàng)目公司投標(biāo)時(shí)對(duì)需求風(fēng)險(xiǎn)的就不準(zhǔn)確評(píng)估 ， 雖然在競標(biāo)中獲勝 ， 但項(xiàng)目在連年運(yùn)營中持續(xù)虧損 ， 最終項(xiàng)目停止運(yùn)營 ， 項(xiàng)目公司宣布破產(chǎn)。 根據(jù)簽訂的合同中的電價(jià) ， 運(yùn)營期的投資回報(bào)率相當(dāng)可觀 ， 但 1998年開始 ， 定價(jià)權(quán)收歸江蘇省電力公司 ， 逐步實(shí)行競價(jià)上網(wǎng) ， 導(dǎo)致電價(jià)低于合約定價(jià)， 給合作公司帶來了累計(jì) 1800萬元的損失；其次是稅收 ，企業(yè)成立時(shí)政府給予 20年合作期內(nèi)全部免稅 ， 但新的稅收征管法出臺(tái) ， 合作企業(yè)每年僅國稅一塊就必須上繳五六百萬 。 廣西電力公司每年負(fù)責(zé)向項(xiàng)目公司購買 35億千瓦時(shí) （ 5000小時(shí) ） 的最低輸出電量 ， 并送入廣西電網(wǎng) 。 ? 馬來西亞政府與當(dāng)?shù)氐鸟R來西亞聯(lián)合工程公司簽署了一項(xiàng)有關(guān)建設(shè)經(jīng)營南北高速公路的特許權(quán)合約 。 ” 這顯然與國家政策不一致 ， 造成
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