bot簡介及成功關(guān)鍵(存儲版)
【正文】 馬來西亞政府選擇了 BOT融資模式 。 如果項目公司申請在中國境內(nèi)開立外幣賬戶 ， 政府應(yīng)協(xié)助辦理 。 對通貨膨脹和匯率變化的風(fēng)險估計過高 ， 導(dǎo)致當(dāng)時廣西政府當(dāng)初選擇了固定電價測算體系 。 該橋于建成通車后不久 ， 泉州到廈門的高速公路通車 ， 刺桐大橋與該高速公路相距僅為 30米 ， 并且二者之間也有連接的空閑空間 。 ? 一個項目成功 ， 原因一定很多 。 結(jié)論 ? 成功的 BOT 項目融資方案的結(jié)果是一個 多贏 的局面 ，這是一個融資模式能夠得以實施的最根本的動力 。 我國政府的政策引導(dǎo)存在的問題 ? 民營化需要政府寬松 、 合理的政策引導(dǎo) ， 同時利用必要的法規(guī)進行管制 。 在該項目中 ， 我國政府是以固定的價格 （ /度 ） 和固定的購買電量 （ 35億度 /年 ） 簽訂的合同 。 根據(jù) 1997年國家計委 、 外匯管理局頒布的 《 境外進行項目融資管理暫行辦法 》 規(guī)定： “ 未經(jīng)外匯局批準 ， 境內(nèi)機構(gòu)不得將借用的國際商業(yè)貸款存放境外 ， 在境外支付賣方貨款 。 “ 刺桐模式 ” 也一度被媒體炒得火熱， 一些經(jīng)濟界人士甚至將其稱為民間資本參與國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典范之作 。 該項目僅用 2年 4個月時間就完成總投資十幾億元項目的招標及全部融資工作 。 更有政府官員將一切責(zé)任推脫給項目公司， 認為建設(shè) 、 運營及產(chǎn)生的各種糾紛在 BOT合約期內(nèi)均與政府無關(guān) 。 不過 ， 針對我國的國情 ，這種情況發(fā)生的可能性還是很小的 。 同時 ， 一旦項目進入實施階段 ， 項目的設(shè)計 、建設(shè)和運營效率都比較高 ， 這就使項目的承辦者或運營者以更好的服務(wù)會更低的價格使社會和公眾收益 。 政府可利用自己在項目決策 、 稅收 、 定價 、 土地開發(fā)等方面的決策權(quán) ， 通過項目招標方式 ， 調(diào)動和吸引私人投資者的積極性；為政府提供一種新的資金來源 。 在這個大系統(tǒng)中 ， 既有項目主體 、 咨詢設(shè)計 、 工程實施 ， 還有經(jīng)營管理組織系統(tǒng) 。 文獻 [1]給出不同形式的比較 。 ? BOT的具體做法可歸結(jié)為：政府就其某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與非政府部門的項目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議 ， 授權(quán)項目公司承擔(dān)該項目的融資 、 建設(shè) 、 經(jīng)營和維護 。 特許經(jīng)營期結(jié)束后 ， 項目的發(fā)起人將項目的經(jīng)營權(quán)無償?shù)慕唤o政府或公共機構(gòu) 。 在經(jīng)濟發(fā)展過程中 ， 各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民的生活生產(chǎn)需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目先行 ， 而要解決如此繁重的建設(shè)任務(wù)與資金供給間的矛盾 ， 采取 BOT方式交給私營機構(gòu)融資建設(shè)就是一個有效的途徑 。這種經(jīng)營功能是通過政府給予項目投資方的特許權(quán)實現(xiàn)的 。 ? （ 3） 減輕責(zé)任 ? 由于 BOT項目融資的全部責(zé)任轉(zhuǎn)移到項目發(fā)起人或項目承建者 ，不需要政府對有關(guān)項目借款 、 擔(dān)保 、 保險負連帶責(zé)任 ， 這樣就大大減少了政府的債務(wù)負擔(dān) ， 使政府不必為償還債務(wù)而苦惱 。 有利于提高我國經(jīng)濟的國際化水平 。 項目公司投標時對需求風(fēng)險的就不準確評估 ， 雖然在競標中獲勝 ， 但項目在連年運營中持續(xù)虧損 ， 最終項目停止運營 ， 項目公司宣布破產(chǎn)。 根據(jù)簽訂的合同中的電價 ， 運營期的投資回報率相當(dāng)可觀 ， 但 1998年開始 ， 定價權(quán)收歸江蘇省電力公司 ， 逐步實行競價上網(wǎng) ， 導(dǎo)致電價低于合約定價， 給合作公司帶來了累計 1800萬元的損失；其次是稅收 ，企業(yè)成立時政府給予 20年合作期內(nèi)全部免稅 ， 但新的稅收征管法出臺 ， 合作企業(yè)每年僅國稅一塊就必須上繳五六百萬 。 廣西電力公司每年負責(zé)向項目公司購買 35億千瓦時 （ 5000小時 ） 的最低輸出電量 ， 并送入廣西電網(wǎng) 。 ? 馬來西亞政府與當(dāng)?shù)氐鸟R來西亞聯(lián)合工程公司簽署了一項有關(guān)建設(shè)經(jīng)營南北高速公路的特許權(quán)合約 。 ” 這顯然與國家政策不一致 ， 造成
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