【正文】 法》的頒布為村民直接行使民主權(quán)利提供了可靠的法律保障 。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有可能在一個社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中有壟斷性資源和信息 ,但是這些信息和資源可能會排斥和歧視其他社會群體 。 三、 選擇題 A B C B D ABCD ABC ABD ABCD ABC 四、 簡答題 答：第一，加強(qiáng)對安排領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)展壯大社區(qū)治安防范隊伍。 在社會工作四要素中 ,社會工作者是社會工作中不可或缺的專業(yè)的工作人員 ,是從事社會工作專業(yè)研究 ,教學(xué)和實際工作的人員 。 （四） 界定和開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的建議。國家的政治體制改革實際上是將權(quán)利和資源等社會治理的要素由國家壟斷性掌握和配置，逐步讓渡出去一部分，交給社會來作為社會競爭性配置資源機(jī)制和使用，從而提高資源的配置效率 。所以必須大力發(fā)育民間組織，政府逐漸把一些社會治理的事務(wù)交給民間組織，甚至是撥款資助民間組織開展政府引導(dǎo)的服務(wù)項目。 。 民間組織是公民社會的組織基礎(chǔ)，是實現(xiàn)社會公共管理由政府統(tǒng)治轉(zhuǎn)向社會治理的基礎(chǔ)。 治理模式取代統(tǒng)治模式的一個基本前提是調(diào)整國家和社會的組合結(jié)構(gòu)，由原來的強(qiáng)大國家 —— 弱小社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為一種小政府 —— 大社會的結(jié)構(gòu)。 （二） 解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的建議。 其次，在居民委員會范圍的社區(qū)內(nèi)，實施以服務(wù)性為主 的社會保障項目。 社會工作 :以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動。具有不對等性 。興辦有關(guān)的社會福利事業(yè) ,指導(dǎo) ,管理社區(qū)安老 ,助殘等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu) ,為社區(qū)成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) . 第五 ,監(jiān)督評議政府職能部門的工作和反映社情民意 .主要包括組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務(wù)進(jìn)行民主評議和民主監(jiān)督 。三是評估需求 。 6．自我教育 ： 通過開展社區(qū)居民自治活動，使居民受到各種教育。 3．志愿服務(wù) ： 指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會的文明與發(fā)展 ,自愿貢獻(xiàn)個人的時間 ,精力 ,經(jīng)驗 ,技術(shù) ,在不為任何物質(zhì)報酬的情況下為改善社會服務(wù)狀況 ,促進(jìn)社會發(fā)展而無償?shù)胤?wù)于社會生產(chǎn)生活的行為 4．社區(qū)照顧 ： 社區(qū)照顧是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持 ,以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大的獨立和控制他們的生活 ,為實現(xiàn)此目的 ,必須發(fā)展在各種設(shè)置中的廣泛 的服務(wù) .這些服務(wù)形成一個關(guān)懷的光譜 ,從提供住家支持照顧 ,通過延期服務(wù)增強(qiáng)住家對象的 (功能 ),到給需要深度照顧者提供的日間照顧 ,通過庇護(hù)住所 ,組群家庭 ,和宿舍提供的更高水平的照顧 ,一直到向那些有更高需求的人士提供的住院照顧 ,護(hù)理照顧和長期依賴醫(yī)院的服務(wù)等 。市場機(jī)制奉行等價交換、公平競爭的原則，而競爭往往導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，財富越來越集中的“馬太效應(yīng)”，致使貧富強(qiáng)弱之間的差距越來越大，而市場本身又無力也不欲對此迸行糾正。雖然市場推崇自由競爭，但競爭本身不具有自我維持的特性，技術(shù)的發(fā)展和市場的擴(kuò)張及兼并活動的 開展都很容易導(dǎo)致行業(yè)的壟斷，一旦壟斷形成，壟斷者就會利用對市場的控制操縱價格，并借此牟取暴利，從而使資源配置不能實現(xiàn)最優(yōu)，而市場機(jī)制本身是元法克屑艮壟斷的。 第二，個人的決策是自由、分散的，眾多的商品生產(chǎn)者和消費者能夠?qū)┣笞兓鞒鲋苯拥?、靈活的、有效的反應(yīng)，從而能夠使得供求關(guān)系實現(xiàn)平衡。建立在村民自治基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村管理體制逐步建立起來。 （ 1）、鄉(xiāng)（行政村）管理體制的建立 農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)最早是從土地改革開始的。 答： 1)職能超載 .在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程中 ,我國城市基層管理出現(xiàn)了很多新的領(lǐng)域 ,街居制的負(fù)載量越來越重 .首先 ,單位制的瓦解導(dǎo)致單位職能的外移 ,要求街居來承接 .其次 ,隨著人口的老齡化 ,無單位歸屬人員以及外來人口的增多 ,給街居增添了更多的管理 ,服務(wù)工作 .再次 ,我國城市管理體制的改革 ,提出了管理重心 的下移 ,由此帶來了原來實行 條條 管理的很多部門將任務(wù)下放到街區(qū) ,給街區(qū)增加了很多新的管理內(nèi)容 。 三、 選擇題： D D B D B B ABC AB ABCD AB 四、簡答題： 答： 第一 ,市場的壟斷 ,而市場機(jī)制本身無法克服壟斷 。這樣做，一方面提高了公民自理社會問題的能力，另一方面降低了公眾對政府行為的過高期望，減緩了由日益復(fù)雜的公共問題所導(dǎo)致的政府與民眾的緊張關(guān)系，形成政府與公民“雙蠃”的局面。而 要發(fā)揮好掌舵的作用，就必須將原有的執(zhí)行性和服務(wù)性的工作盡量分離出去，交給其他部門和社會組織來承擔(dān)。其重點在于挾持政策和援助手段的決策過程和實施過程有社區(qū)居民的參與和管理。社區(qū)的發(fā)展一定指的是主要有社區(qū)居民的參與，通過社區(qū)居民全面深入的參與，形成社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力，才會把社區(qū)內(nèi)外資源整合好，真正用于社區(qū)居民共同關(guān)心的問題，真正形成一種社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路。 第五，因地制宜、循序漸進(jìn)。 第五、社會互助和保障功能的繼續(xù)維持。 5．社區(qū)問題 ： 社會問題在社區(qū)層面上的表現(xiàn) ,社區(qū)中許多成員共同面臨的問題 ,需要靠大家集體努力來應(yīng)對解決 。 4．個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) ： 基于個人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū) ,即基于個人的主觀連接的群體而形成的社區(qū) 。 第四、社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。 第四，擴(kuò)大 民主、居民自治。有人甚至認(rèn)為，如果僅僅是社區(qū)中經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物質(zhì)資源的改善，那只能稱為是在社區(qū)中的發(fā)展，而不是社區(qū)的發(fā)展。這種外部政策 的制定和實施，應(yīng)該結(jié)合社區(qū)居民的參與，由他們提出合適的發(fā)展項目，應(yīng)該建立在社區(qū)資源的開發(fā)利用基礎(chǔ)上，讓社區(qū)居民學(xué)會管理社區(qū)發(fā)展項目，真正從社區(qū)發(fā)展項目中受益。掌舵就是決策，就是把握方向，這是政府的首要的和根本的責(zé)任?！吧鐓^(qū)主義”的治理模式強(qiáng)調(diào)自 下而上的公民參與，這使得公共政策的制定更能符合民眾最直接的需求。 6． 第三部門：是指除政府和企業(yè)以外的第三中社會組織。第二 ,改革開放以來 ,單位化社會開始瓦解 ,資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化 ,民間組織發(fā)育的條件逐漸具備 .第三 ,20 世紀(jì)末的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革 ,更是為我國第三部門的發(fā)展提供了新機(jī)會和新機(jī)遇 。 五、論述題： 答： 我國農(nóng)村社區(qū)管理的歷史沿革大致可以分為三個階段： 1958 年前實行的是鄉(xiāng)（行政村）管理體制， 1958－ 1983 年實行人民公社管理體制， 1984 年后，以村民自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村新體制開始重建。 （ 3） 、農(nóng)村鄉(xiāng)村管理體制的重建 1983 年，在政社分離，重建鄉(xiāng)政府的同時，以生產(chǎn)大隊為基礎(chǔ)的基層群眾性自治組織下一村民委員會開始設(shè)立。 目前我國正處在經(jīng) 濟(jì)社會體制轉(zhuǎn)型期 ,這種經(jīng)濟(jì)社會體制變革首先引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化 ,隨之推動社會政治關(guān)系 ,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化 ,從而帶來社會成員思想觀念的各種變化 .在多種社會思潮交織的背景下 ,為了堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)的指導(dǎo)地位 , 自覺抵制和批判西方資本主義的意識形態(tài) ,在人民群眾中努力加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的宣傳教育 ,必須要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作 ,通過宣傳黨的路線 ,方針 ,政策 ,以馬克思主義 ,毛澤東思想 ,鄧小平理論為指導(dǎo) ,引導(dǎo)廣大人民群眾從思想上精神上正確武裝和不斷提高 .這就要求社區(qū)不同層次的黨組織和廣大黨員 ,首先要理解和 接受黨的路線 ,方針 ,政策 ,在此基礎(chǔ)上做好宣傳教育工作 ,發(fā)揮黨在思想和輿論陣地中的導(dǎo)向作用 . (3)搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇 搞好社區(qū)黨建 ,可以促進(jìn)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用 ,樹立起黨和政府的良好形象 ,就可以增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 .黨的大量的日常工作都要由基層組織來貫徹落實 .在社區(qū)黨建中 ,每個基層組織都搞好了 ,黨的整個組織體系就會鞏固起來 ,黨和群眾的聯(lián)系就會更加緊密 .黨的凝聚力 ,戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高 . (4)搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾維護(hù)社會穩(wěn)定的需要 維護(hù)社 會的穩(wěn)定是正確處理改革 ,發(fā)展 ,穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵所在 .全面加強(qiáng)包括街道 ,社區(qū)在內(nèi)的黨的基層組織建設(shè) ,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用 ,把那些影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層 ,解決在萌芽狀態(tài) .街道和社區(qū)處于維護(hù)社會穩(wěn)定的 第一