【正文】 動力，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。堅決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題。要持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅第一線深入摸排，及時掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶； 縣紀(jì)委監(jiān)委將從財政、扶貧辦、人社、審計、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項督查組，通過明察暗訪、專項檢查等方式對整改落實情況進行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的具體問題線索。要認(rèn)真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責(zé)規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責(zé)和問責(zé)不嚴(yán)的問題。把制度建設(shè)貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機制的籠子，從源頭上預(yù)防腐敗問題。要運用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題； 要切實強化脫貧攻堅“一把手”責(zé)任制，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為落實政治責(zé)任的具體行動，納入本單位重點工作，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項治理研究謀劃、安排部署； 要結(jié)合縣委縣政府《實施方案》和本《實施方案》，逐項列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作要求，做好專項治理工作的具體落實。 一、總體要求 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方 略，強化目標(biāo)導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化問題意識，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，落實專項整改措施，用作風(fēng)建設(shè)成果促進人社系統(tǒng)各項扶貧舉措的落實。 （二）責(zé)任落實不到位 6．個別部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不深入不扎實，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實，對本部門、本單位扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。 （五）工作措施不精準(zhǔn) 14．在就業(yè)幫扶上，還不能完全做到服務(wù)下沉，組織專門的人員實施定點服務(wù)、上門服務(wù)、有針對性服務(wù)、一對一服務(wù)。 （六）駐村幫扶不扎實 20．對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作存在缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心以及保障不力，也存在著選人不優(yōu)、監(jiān)督不到、管理不嚴(yán)、沉不下去的問題。 三、整改措施及責(zé)任分工 局黨組定期召開專題會議，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)進行安排部署，進一步增強對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識。及時向局黨組報告出臺的政策措施和工作推進情況。成立以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長的“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 第四階段：總結(jié)考核（ **年 12 月）?！懊撠毠宰黠L(fēng)建設(shè)年”活動任務(wù)繁重，工作千頭萬緒，要堅持做到：一是眼睛向上看。學(xué)習(xí)外地人社系統(tǒng)脫貧攻堅好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)造性地開展工作。三是深入基層一線督辦。 ，用普惠政策代替特惠政策，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，將其他想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。 ，脫貧攻堅數(shù)據(jù)錄入、標(biāo)注、修改不及時、不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)分析挖掘不深入、不充分，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不主動、不到位。 、送錢送物“慰問式幫扶”，應(yīng)付檢查搞“突擊式幫扶”，在幫助持續(xù)增收上沒下深功夫。 、作風(fēng)不硬、主體責(zé)任發(fā)揮不夠。 、參與度低。 ，片面追求場面宏大，講排場、重形式，不求實效。搭建舉報信訪信箱，受理群眾舉報，認(rèn)真處理群眾信訪反映問題，通過各條渠道廣泛收集作風(fēng)問 題線索，及時處置問題，切實做到凡是貧困群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害貧困群眾利益的行為都要堅決糾正。成立瓜畬鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鄉(xiāng)長任組長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長具體抓，各辦所按照責(zé)任分工抓專項治理工作。堅決糾正“四風(fēng)”，加強作風(fēng)建設(shè)，全面清除作風(fēng)問題形成根源，壓縮作風(fēng)問題滋生空間，以嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對作風(fēng)問題的強大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機制，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，以實實在在的成效進一步提高群眾的滿意度和獲得感，為如期完成脫貧攻堅目標(biāo)、堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保證。及時總結(jié)經(jīng)驗，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，完善政策措施，加強制度建設(shè)，發(fā)揮長期效果。 （三）工作措施不精準(zhǔn) 行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。 安排部署階段（ **年 2 月）。 五、工作措施 強化責(zé)任意識，建立長效機制。為確保治理工作順利推進并取得實效 ，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)資金涉及的面寬、范圍廣，為保證民生政策的落實，畜牧局一是實行補助資金公示制度，給農(nóng)民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農(nóng)戶的補貼數(shù)量、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等事項張榜公示，積極接受廣大群眾的監(jiān)督，基本做到公開、公平、公正； 二是兌 付各項補貼資金按時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，避免資金被截留和挪用。 （四）總結(jié)提高階段（ **年 10 月至 12 月）。 、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)。 常規(guī)性業(yè)務(wù)工作與扶貧工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不到位，影響到扶貧工作的進展。三是突出重點，著眼長遠(yuǎn)。 （篇五） 為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理和進一步糾正“四風(fēng)”加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，結(jié)合縣委關(guān)于在全縣開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署，按照《 **縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項整治活動實施方案》（黃農(nóng)發(fā)〔 **〕 29 號）要求，縣畜牧獸醫(yī)局決定在全局范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。加強專項治理與紀(jì)檢監(jiān) 察機關(guān)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作銜接，及時溝通有關(guān)工作情況，及時移送扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索。把“四個意識”、政策落實、責(zé)任落實、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項目使用監(jiān)管、精準(zhǔn)退出、落實八項規(guī)定精神等方面存在的問題作為治理重點，各責(zé)任單位要按照治理重點及責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。 ，退出質(zhì)量不高。 、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，資金使用效益有待進一步提高。 “駐村不住村”，工作流于形式，作用發(fā)揮欠佳。 ，基礎(chǔ)工作不扎實，項目庫不健全。 、吐苦水多，查問題、追責(zé)任少，工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少，落實組織處理措施避重就輕。 ，存在松懈情緒和厭戰(zhàn)心理，攻堅克難韌勁不足，認(rèn)為時間到了，自然就能脫貧了。二是敢于碰硬嚴(yán)格督辦。樹立全局“一盤棋”思想，加強各科室、單位的聯(lián)系溝通，整合我局各項扶貧職能，統(tǒng)籌安排重要工作、重大活動，做到團結(jié)協(xié)調(diào)、合拍同步。要加強調(diào)查研究，制定和完善相關(guān)政策，有針對 性地開展工作，將各項政策措施落到實處，確?！懊撠毠宰黠L(fēng)建設(shè)年”活動取得實效。 第三階段：整改落實（ **年 5 月 11 月）。一是不認(rèn)真履職，消極等待，貽誤工作的； 二是推諉扯皮，逃避責(zé)任，造成浪后果的； 三是弄虛作假、欺上瞞下的； 四是資金管理制度不全，未按規(guī)定進行公開、公示、公告，監(jiān)管混亂的； 五是借扶貧之名，違反“八項規(guī)定”和廉政紀(jì)律的； 六是其它相關(guān)情形。加強對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作的指導(dǎo)，把真正優(yōu)秀的黨員干部選派到基層一線，幫助困難群眾脫貧致富。 ，導(dǎo)致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發(fā)生。 ，政策措施有待進一步健全完善。 （四）脫貧成效不真實 12．盲目樂觀，追求脫貧目標(biāo)一步到位，存在脫貧數(shù)據(jù)有逐年抬高的現(xiàn)象，不符合脫貧攻堅實際。 4．對脫貧標(biāo)準(zhǔn) 把握不準(zhǔn)，有只圖出政績，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。對于查處問責(zé)的典型案例，公開通報曝光。各紀(jì)檢組織要把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作的重要任務(wù)，從講政治的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央和省市縣的決策部署，認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進各項扶貧舉措的落實?？h紀(jì)委監(jiān)委將深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅工作和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中責(zé)任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，督促有關(guān)職能部門舉一反三、查找問題，由點及面，深化改革、完善制度、強化監(jiān)管、堵塞漏洞。 （二）扎實開展整改落實，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題。 （三）強化監(jiān)督檢查。 （四）嚴(yán)查充當(dāng)黑惡勢力涉黑“保護傘”的黨員干部 “保護傘”的黨員干部及其破壞脫貧攻堅進程的行為，強化對基層干部使用公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)查行使公權(quán)力人員與黑惡勢力勾結(jié)破壞基層選舉、侵犯公民民主權(quán)利、濫用職權(quán)等行為。 （三）以反對官僚主義、形式主義為重點整治工作作風(fēng) 、敷衍應(yīng)付，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，以文件落實整改、以批示代替檢查，寫材料、制文件機械照抄，搞“材料政績”，會議多、文件多、填表多，一些單位熱衷于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社 簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖以下級的“責(zé)任狀”成為自己的免責(zé)單等問題。 ，專項治理工作不深入、不到位，管轄范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題較多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟等問題。 （鎮(zhèn) ）黨委、縣工業(yè)集中區(qū)黨工委及各職能部門嘴上說一套，實際工作中不把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，對中央和省、市、縣決策部署及政策措施貫徹不力，不把精力集中在貧困村按期脫貧上，工作導(dǎo)向出現(xiàn)重大偏差的問題。瞪大眼睛，拉長耳朵，把群眾信訪反映作為衡量扶貧政策落實的“晴雨表”，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，直面問題不回避，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。要注重源頭治理、標(biāo)本兼治，完善相關(guān)制度，健全體制機制，堵塞管理漏洞，切實鞏固專項治理成果，著力構(gòu)建長效機制。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序有效有力推進工作。嚴(yán)格考核評估，除黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不再單獨組織考核評估，嚴(yán)禁行業(yè)部門搭車考核評估。對中央紀(jì)委和省紀(jì)委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，以及群眾反映強烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的問題線索，由市紀(jì)委、市監(jiān)委直查快辦。綜合運用明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領(lǐng)域存在的各類作風(fēng)問題。 （二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。 ，袒護包庇。 “四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。 、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準(zhǔn)，沒有圍繞“兩個基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。 ，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項目實施難落地，帶動貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項目多，可持續(xù)的增收項目少。駐村干部、 工作隊員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細(xì)，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃不切實際。 （二）責(zé)任落實不到位的問題 。市專項治理辦要認(rèn)真履職，主動作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實推進專項治理。對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是提高認(rèn)識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。對脫貧攻堅工作不力的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，約談一批、調(diào)整一批、通報一批。四是強化村級監(jiān)督。二是推進全覆蓋巡察。各級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅的政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，采取“四不兩直”或“點穴式”調(diào)研方式，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題調(diào)研督查常態(tài)化。 37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強迫命令、一刀切。 ，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。 （四）資金管理項目實施不規(guī)范的問題 。 （三）工作措施不精準(zhǔn)的問題 ，“回頭看”工作不深入、不細(xì)致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動力戶、外來戶、邊遠(yuǎn)戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等 10 類人員進行逐戶逐人核查，沒有做 到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯評漏評。 ，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導(dǎo)工作停留于遙控指揮、報表統(tǒng)計、書面匯報等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。 ，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口； 或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。為確保治理工作順利推進并取得實效，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。（下轉(zhuǎn) 5 版） 、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應(yīng)付。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人沒有從增強“四個意識”