【正文】 持基礎電信運營商為服務外包企業(yè)網(wǎng)絡接入和國際線路 128 租賃提供便利。駐外使（領）館要加大對服務外包138 企業(yè)境外開展合作的指導協(xié)調(diào)力度，主動加強與國內(nèi)主管部門的溝通 139 配合，及時提供有效信息和政策建議。建立健全有關部門服務外包信息共享機制。 168 長期以來，我國經(jīng)濟以勞動密集型的工業(yè)經(jīng)濟為主導。 181 本輪價格改革涉及多項專業(yè)服務價格的放開，有利于充分發(fā)揮市 182 場在資源配置中的決定性作用，促進服務業(yè)實現(xiàn)更具活力、更有效率 183 的發(fā)展；同時，也能激發(fā)企業(yè)向消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的多樣化服務的 184 積極性，從而促進消費需求增長?！督逃?guī)劃綱要》特別明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略 82 地位、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，要求把發(fā)展職業(yè)教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展、 83 促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為緩解勞動 84 力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。 101 三、今后一個時期中國職業(yè)教育改革和發(fā)展的主旋律是行動導向 102 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，落實《教育規(guī) 劃綱要》，在本屆政府任期 103 內(nèi)解決制約職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題，教育部制定了《中等職業(yè) 104 教育改革創(chuàng)新行動計劃（ 20212021 年）》，從解決問題入手，以改革 105 創(chuàng)新為動力，加快推進職業(yè)教育改革發(fā)展。加 119 強基 礎教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展 131 與產(chǎn)業(yè)體系建設，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育與高等職 132 業(yè)教育、職業(yè)教育與終身教育，建設符合時代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體 133 系。建立和完善行業(yè)、企業(yè)、政 143 府和示范院校牽頭的職業(yè)教育集團辦學機制。持續(xù)開展“產(chǎn)教對話”，推進職業(yè) 153 教育與國家重點產(chǎn)業(yè)，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、學校 與企業(yè)融合發(fā)展。 169 行動計劃的總體目標是：到 2021 年，職業(yè)教育服務國計民生的 170 能力顯著增強，保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和重大機制基本健全，改 171 革創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會吸引力大幅提升，就業(yè)貢 172獻率、經(jīng)濟貢獻率明顯提高。與此同時，我們還要清醒地認識到，金 融危機 193 帶來的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級使得技能短缺問題凸 194 顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設使得技能型人才更加緊 195 缺。社區(qū)服務要建立在社區(qū)居委會這個中國社 78 會最基層組織的基礎上，通過資源組合，推動社區(qū)服務業(yè)有效運 79 轉(zhuǎn)，以滿足居民社會需求，推動社會發(fā)展。所以，中 94 國的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展與社區(qū)的建設息息相關，是在民政部門的領 95 導和支持下快速發(fā)展的。 108 在居民委員會的領導下，中國的社區(qū)服務業(yè)開展了起來。 123 一些社區(qū)服務企業(yè)為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管 124 理等后勤社會化服務。居民委員會利用社區(qū)資源，積極開展居民自助互助服務， 136 組織動員居民開展社區(qū)志愿服務，鼓勵支持駐社區(qū)單位開展共駐 137 共建活動，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)服務業(yè)，有效填補了政府由 138 于資源不足造成的服務缺失，推動了覆蓋社區(qū)全體成員、服務主 139 體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體 140 系的形成。中國的社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展有賴于政府的重視：社區(qū)組 155織需要黨和政府的指導、社區(qū)的經(jīng)費和辦公用房需要政府的支 156持、社區(qū)的規(guī)范需要國家的法律和政策支持。要179 不斷健全民政部門的工作機制，完善基層民政機構(gòu)設置，充實工180 作力量，使之不斷提高依法辦事、執(zhí)行政策、指導工作、服務群181 眾的本領。中國是后發(fā)國 195家，社區(qū)建設受政府的影響較大。同時， 190 要加大培育社會基層組織的力度，大力發(fā)展社區(qū)非營利組織，借 191 助社區(qū)服務志愿者等組織化解工作壓力，形成全 社會都支持服務 192 業(yè)發(fā)展的局面，推動社區(qū)服務社會化。要建立健全社會參與機制，鼓勵社會力 量到 175 城鄉(xiāng)社區(qū)興辦各種事業(yè)，組織社會志愿者和社會組織參與城鄉(xiāng)社176 區(qū)管理和服務。 151 但是，社區(qū)服務業(yè)還存在一些問題有待進一步解決 152 第一，進一步把社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，切實把社 153區(qū)服務業(yè)建設作為一件大事來抓。以“便 132 利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”， 133 在商業(yè)服務中得 到拓展，方便了居民生活。初步形成了以社區(qū)服務中 120 心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務、服務人員的社區(qū)服務網(wǎng)絡。” 2021 年 10 月，黨的十七大通 104過的黨章修正案，又將包括居委會制度在內(nèi)的基層群眾自制制度 105提升為中國民主政治建設的四大制度之一。 90 與村民自治一樣，中國的社區(qū)建設是國家基層政權建設的一 91 個重要組成部分。四是依法發(fā)展，社區(qū)服務工作76 的開展必須依據(jù)國家的相關法律法規(guī)，對社區(qū)服務要實施科學管 77理。進入新世紀以來，許多國家和地區(qū)紛紛制訂和實施發(fā) 189 展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略：例如，歐盟制訂了歐洲 2020 戰(zhàn)略， OECD190 實施了 LearningforJob 職業(yè)教育計劃，英國頒布了國家技能戰(zhàn)略， 191 亞洲國家也制定了本國的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。 165（三）推進職業(yè)教育創(chuàng)新的行動 166 教育部印發(fā)的 3 年行動計劃包括 10 項分計劃、 30個項目載體。以貢獻和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標 150 準構(gòu)建學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織等多方共同參與 151 的人才評價機制。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企 141 業(yè)參與的多元辦學機制。以制度建設為基礎，逐步實行中等 124 職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策；改革招生和教 125 學模式；推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度、完善就業(yè)準 126 入制度；建立健全職業(yè)教育課程銜接體系、鼓勵畢 業(yè)生在職繼續(xù)學習； 127 提高技能型人才的社會地位和待遇等，吸引更多青少年接受職業(yè)教 128育。 118三是突出職業(yè)教育的區(qū)域性。二是積極推 97進職業(yè)教育體制改革試點，在全國部署 36項試點工作，探索形成支 98 撐職業(yè)教育改革發(fā)展的國家政策框架。 198 199 第四篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 3（賽項賽卷） 這是中國教育改革發(fā)展的基礎性問題，也是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的76 全局性問題，受到社會的廣泛關注。特別是在一些競爭性 177 服務領域，專業(yè)服務價格“市場說了不算，市長說了才算”。 164 值得注意的是，本輪價格改革放開的商品和服務價格中，除煙葉 165 收購價格、民爆器材出廠價格外，其他改革均劍指服務業(yè)領域。加強服務外包統(tǒng)計信 147 息系統(tǒng)建設。鼓勵條件成熟的地方開展地方性立 136 法，適時出臺有關服務外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。 125 鼓勵在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。利用現(xiàn)有資金政策，引導融資擔保機構(gòu)加強對 114 服務外包中小企業(yè)的融資擔保服務。從區(qū)域和領域上擴大對技術先進型服務101 企業(yè)減按 15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金102 總額 8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實施范圍。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機制86 框架下有序推進服務外包產(chǎn)業(yè)務實合作，營造有利于共同發(fā)展的國際 87 環(huán)境。企業(yè)要走出去，國家可以為企業(yè)提供信214 息服務。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問題，同時還可對干部管理體制、用人和分配機制等進行改 203 革。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國資或民資，要嚴 190 格把好資產(chǎn)評估關、價格確定關、交易透明關、資金到位關，做到規(guī) 191 范運作、一視同仁。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個公平的市場競爭秩序，特別是資本市場。根據(jù)不同行業(yè)特點，實行網(wǎng)運分開，放開其中的競爭 性業(yè)務。在競爭領域國有企業(yè)可 155 以參股。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，143 意識形態(tài)的爭論十分激烈。但對完全屬于國有性質(zhì)的企業(yè)來說就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國際貿(mào)易的一些規(guī)定，國有企業(yè)想走出去困難重重。過去的國有企業(yè)都是國營企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。作為國企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒 107 有直接利益關系，因此所有者代表往往缺乏對企業(yè)負責的動力。 96 十八屆三中全會提出的混合所有制其主要實現(xiàn)形式是，通過資本97 市場，以發(fā)展公眾公司為主。對 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟存在的種種誤解導致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線圖和時間表。企業(yè)要走出去，國家可以為企業(yè)提供信214 息服務。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問題，同時還可對干部管理體制、用人和分配機制等進行改 203 革。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國資或民資，要嚴 190 格把好資產(chǎn)評估關、價格確定關、交易透明關、資金到位關，做到規(guī) 191 范運作、一視同仁。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個公平的市場競爭秩序，特別是資本市場。根據(jù)不同行業(yè)特點，實行網(wǎng)運分開，放開其中的競爭性業(yè)務。在競爭領域國有企業(yè)可 155 以參股。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，143 意識形態(tài)的爭論十分激烈。但對完全屬于國有性質(zhì)的企業(yè)來說就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國際貿(mào)易的一些規(guī)定，國有企業(yè)想走出去困難重重。過去的國有企業(yè)都是國營企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。作為國企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒 107 有直接利益關系，因此所有者代表往往缺乏對企業(yè)負責的動力。 96 十八屆三中全會提出的混合所有制其主要實現(xiàn)形式是，通過資本97 市場，以發(fā)展公眾公司為主。對 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟存在的種種誤解導致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線圖和時間表。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，則是為了提升整個社會的經(jīng)濟效 76 率。在他看來，發(fā)展混合 86 所有制改革必須制定政策細節(jié)并配套推進。 101 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，目的是解決國企的產(chǎn)權制度問題，解決國102 有企業(yè)所有者缺位的問題。發(fā)展混合所有制，必須將資本的價值113 形態(tài)所有權與實物形態(tài)所有權分離，在這個基礎之上，引入私人、集 114 體以及外資資本，使原國有企業(yè)的投資主體多元化，構(gòu)筑不同利益主 115 體的協(xié)商制約機制。從這個意義上分析，發(fā)展混合所 128 有制，能使公有經(jīng)濟和市場經(jīng)濟比較好地結(jié)合在一起。 1997 年召開的黨的十五大第一次提出混合所 138 有制經(jīng)