【正文】 持基礎(chǔ)電信運(yùn)營商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國際線路 128 租賃提供便利。駐外使（領(lǐng)）館要加大對服務(wù)外包138 企業(yè)境外開展合作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)加強(qiáng)與國內(nèi)主管部門的溝通 139 配合，及時(shí)提供有效信息和政策建議。建立健全有關(guān)部門服務(wù)外包信息共享機(jī)制。 168 長期以來，我國經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)密集型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。 181 本輪價(jià)格改革涉及多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)價(jià)格的放開，有利于充分發(fā)揮市 182 場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更具活力、更有效率 183 的發(fā)展；同時(shí)，也能激發(fā)企業(yè)向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)的 184 積極性，從而促進(jìn)消費(fèi)需求增長。《教育規(guī)劃綱要》特別明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略 82 地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，要求把發(fā)展職業(yè)教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 83 促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為緩解勞動(dòng) 84 力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 101 三、今后一個(gè)時(shí)期中國職業(yè)教育改革和發(fā)展的主旋律是行動(dòng)導(dǎo)向 102 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，落實(shí)《教育規(guī) 劃綱要》，在本屆政府任期 103 內(nèi)解決制約職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題，教育部制定了《中等職業(yè) 104 教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（ 20212021 年）》，從解決問題入手，以改革 105 創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。加 119 強(qiáng)基 礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 131 與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育與高等職 132 業(yè)教育、職業(yè)教育與終身教育，建設(shè)符合時(shí)代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體 133 系。建立和完善行業(yè)、企業(yè)、政 143 府和示范院校牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制。持續(xù)開展“產(chǎn)教對話”，推進(jìn)職業(yè) 153 教育與國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)校 與企業(yè)融合發(fā)展。 169 行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)是：到 2021 年，職業(yè)教育服務(wù)國計(jì)民生的 170 能力顯著增強(qiáng)，保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和重大機(jī)制基本健全，改 171 革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)吸引力大幅提升，就業(yè)貢 172獻(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高。與此同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到，金 融危機(jī) 193 帶來的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級使得技能短缺問題凸 194 顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)使得技能型人才更加緊 195 缺。社區(qū)服務(wù)要建立在社區(qū)居委會(huì)這個(gè)中國社 78 會(huì)最基層組織的基礎(chǔ)上，通過資源組合，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)有效運(yùn) 79 轉(zhuǎn)，以滿足居民社會(huì)需求，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。所以，中 94 國的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與社區(qū)的建設(shè)息息相關(guān)，是在民政部門的領(lǐng) 95 導(dǎo)和支持下快速發(fā)展的。 108 在居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的社區(qū)服務(wù)業(yè)開展了起來。 123 一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管 124 理等后勤社會(huì)化服務(wù)。居民委員會(huì)利用社區(qū)資源，積極開展居民自助互助服務(wù)， 136 組織動(dòng)員居民開展社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)支持駐社區(qū)單位開展共駐 137 共建活動(dòng)，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)，有效填補(bǔ)了政府由 138 于資源不足造成的服務(wù)缺失，推動(dòng)了覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主 139 體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體 140 系的形成。中國的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有賴于政府的重視：社區(qū)組 155織需要黨和政府的指導(dǎo)、社區(qū)的經(jīng)費(fèi)和辦公用房需要政府的支 156持、社區(qū)的規(guī)范需要國家的法律和政策支持。要179 不斷健全民政部門的工作機(jī)制，完善基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)工180 作力量，使之不斷提高依法辦事、執(zhí)行政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)群181 眾的本領(lǐng)。中國是后發(fā)國 195家，社區(qū)建設(shè)受政府的影響較大。同時(shí)， 190 要加大培育社會(huì)基層組織的力度，大力發(fā)展社區(qū)非營利組織，借 191 助社區(qū)服務(wù)志愿者等組織化解工作壓力，形成全 社會(huì)都支持服務(wù) 192 業(yè)發(fā)展的局面，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。要建立健全社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力 量到 175 城鄉(xiāng)社區(qū)興辦各種事業(yè)，組織社會(huì)志愿者和社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社176 區(qū)管理和服務(wù)。 151 但是，社區(qū)服務(wù)業(yè)還存在一些問題有待進(jìn)一步解決 152 第一，進(jìn)一步把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，切實(shí)把社 153區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)作為一件大事來抓。以“便 132 利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”， 133 在商業(yè)服務(wù)中得 到拓展，方便了居民生活。初步形成了以社區(qū)服務(wù)中 120 心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務(wù)、服務(wù)人員的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！?2021 年 10 月，黨的十七大通 104過的黨章修正案，又將包括居委會(huì)制度在內(nèi)的基層群眾自制制度 105提升為中國民主政治建設(shè)的四大制度之一。 90 與村民自治一樣，中國的社區(qū)建設(shè)是國家基層政權(quán)建設(shè)的一 91 個(gè)重要組成部分。四是依法發(fā)展，社區(qū)服務(wù)工作76 的開展必須依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，對社區(qū)服務(wù)要實(shí)施科學(xué)管 77理。進(jìn)入新世紀(jì)以來，許多國家和地區(qū)紛紛制訂和實(shí)施發(fā) 189 展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略：例如，歐盟制訂了歐洲 2020 戰(zhàn)略， OECD190 實(shí)施了 LearningforJob 職業(yè)教育計(jì)劃，英國頒布了國家技能戰(zhàn)略， 191 亞洲國家也制定了本國的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。 165（三）推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新的行動(dòng) 166 教育部印發(fā)的 3 年行動(dòng)計(jì)劃包括 10 項(xiàng)分計(jì)劃、 30個(gè)項(xiàng)目載體。以貢獻(xiàn)和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標(biāo) 150 準(zhǔn)構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等多方共同參與 151 的人才評價(jià)機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企 141 業(yè)參與的多元辦學(xué)機(jī)制。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)行中等 124 職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；改革招生和教 125 學(xué)模式；推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度、完善就業(yè)準(zhǔn) 126 入制度；建立健全職業(yè)教育課程銜接體系、鼓勵(lì)畢 業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)； 127 提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇等，吸引更多青少年接受職業(yè)教 128育。 118三是突出職業(yè)教育的區(qū)域性。二是積極推 97進(jìn)職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)，在全國部署 36項(xiàng)試點(diǎn)工作，探索形成支 98 撐職業(yè)教育改革發(fā)展的國家政策框架。 198 199 第四篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 3（賽項(xiàng)賽卷） 這是中國教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的76 全局性問題，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。特別是在一些競爭性 177 服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)服務(wù)價(jià)格“市場說了不算，市長說了才算”。 164 值得注意的是，本輪價(jià)格改革放開的商品和服務(wù)價(jià)格中，除煙葉 165 收購價(jià)格、民爆器材出廠價(jià)格外，其他改革均劍指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信 147 息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)條件成熟的地方開展地方性立 136 法，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。 125 鼓勵(lì)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。利用現(xiàn)有資金政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對 114 服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。從區(qū)域和領(lǐng)域上擴(kuò)大對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)101 企業(yè)減按 15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金102 總額 8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機(jī)制86 框架下有序推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，營造有利于共同發(fā)展的國際 87 環(huán)境。企業(yè)要走出去，國家可以為企業(yè)提供信214 息服務(wù)。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問題，同時(shí)還可對干部管理體制、用人和分配機(jī)制等進(jìn)行改 203 革。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國資或民資，要嚴(yán) 190 格把好資產(chǎn)評估關(guān)、價(jià)格確定關(guān)、交易透明關(guān)、資金到位關(guān)，做到規(guī) 191 范運(yùn)作、一視同仁。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個(gè)公平的市場競爭秩序，特別是資本市場。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開其中的競爭 性業(yè)務(wù)。在競爭領(lǐng)域國有企業(yè)可 155 以參股。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，143 意識形態(tài)的爭論十分激烈。但對完全屬于國有性質(zhì)的企業(yè)來說就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國際貿(mào)易的一些規(guī)定，國有企業(yè)想走出去困難重重。過去的國有企業(yè)都是國營企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。作為國企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒 107 有直接利益關(guān)系，因此所有者代表往往缺乏對企業(yè)負(fù)責(zé)的動(dòng)力。 96 十八屆三中全會(huì)提出的混合所有制其主要實(shí)現(xiàn)形式是，通過資本97 市場，以發(fā)展公眾公司為主。對 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的種種誤解導(dǎo)致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線圖和時(shí)間表。企業(yè)要走出去，國家可以為企業(yè)提供信214 息服務(wù)。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問題，同時(shí)還可對干部管理體制、用人和分配機(jī)制等進(jìn)行改 203 革。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國資或民資，要嚴(yán) 190 格把好資產(chǎn)評估關(guān)、價(jià)格確定關(guān)、交易透明關(guān)、資金到位關(guān)，做到規(guī) 191 范運(yùn)作、一視同仁。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個(gè)公平的市場競爭秩序，特別是資本市場。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開其中的競爭性業(yè)務(wù)。在競爭領(lǐng)域國有企業(yè)可 155 以參股。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，143 意識形態(tài)的爭論十分激烈。但對完全屬于國有性質(zhì)的企業(yè)來說就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國際貿(mào)易的一些規(guī)定，國有企業(yè)想走出去困難重重。過去的國有企業(yè)都是國營企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。作為國企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒 107 有直接利益關(guān)系，因此所有者代表往往缺乏對企業(yè)負(fù)責(zé)的動(dòng)力。 96 十八屆三中全會(huì)提出的混合所有制其主要實(shí)現(xiàn)形式是，通過資本97 市場，以發(fā)展公眾公司為主。對 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的種種誤解導(dǎo)致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線圖和時(shí)間表。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，則是為了提升整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效 76 率。在他看來，發(fā)展混合 86 所有制改革必須制定政策細(xì)節(jié)并配套推進(jìn)。 101 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，目的是解決國企的產(chǎn)權(quán)制度問題，解決國102 有企業(yè)所有者缺位的問題。發(fā)展混合所有制，必須將資本的價(jià)值113 形態(tài)所有權(quán)與實(shí)物形態(tài)所有權(quán)分離，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，引入私人、集 114 體以及外資資本，使原國有企業(yè)的投資主體多元化，構(gòu)筑不同利益主 115 體的協(xié)商制約機(jī)制。從這個(gè)意義上分析，發(fā)展混合所 128 有制，能使公有經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)比較好地結(jié)合在一起。 1997 年召開的黨的十五大第一次提出混合所 138 有制經(jīng)