【正文】 進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求 A 方補(bǔ)充。在這個(gè)過程中發(fā)生了申請(qǐng)切斷國(guó)道許可、設(shè)告示欄、運(yùn)土過程中安全措施、施工后修復(fù)國(guó)道等各種費(fèi)用，而 B 方報(bào)價(jià)中未考慮到這些費(fèi)用。 B 方代表及 A 方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國(guó)用得較多，質(zhì)量能保證。 (2)施工現(xiàn)場(chǎng)幾乎沒有書面記錄。最終 A 方僅承認(rèn) 60000 元的賠償。業(yè)主要求承包商以延長(zhǎng)米報(bào)價(jià) ，所報(bào)單價(jià)包括所有材料、土方工程。 ，工作不努力，拖拉，缺少責(zé)任心，使 A 方代表對(duì) B 方失去信任和信心。例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離， B 方按圖施工，完成后， A 方代表拒絕驗(yàn)收，因?yàn)椋? (1)這樣做極不安全，違反了 A 方所提供的工程規(guī)范。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實(shí)出現(xiàn)孔洞，柱子傾斜；由于內(nèi)墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開裂等。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國(guó)規(guī)范，對(duì)承包商風(fēng)險(xiǎn)太大，工程不可能順利。 ” 在報(bào)價(jià)單中有門窗工程一項(xiàng)，工作量 。承包商以業(yè)主擴(kuò)大門窗面積、增加門窗層數(shù)為由要求與業(yè)主重新商討價(jià)格，業(yè)主的答復(fù)為：合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)變更工程，工程變更總量在合同總額 25%范圍之內(nèi)，承包商無權(quán)要求重新商討價(jià)格，所以門窗工程都以原合同單價(jià)支付。業(yè)主完全從雙方友好合作的角度出發(fā)同意補(bǔ)償。作為總包，他又將工程分包給中國(guó)的一些建筑公司。 (2)竭力擴(kuò)大索賠收益，并避免受罰。而不是靠道德來維持。承包商變換施工方案是從他自己 的責(zé)任角度出發(fā)的，不能給予賠償。 《案例 26》 (見參考文獻(xiàn) 19)某大型路橋工程，采用 FIDIC 合同條件，中標(biāo)合同價(jià) 7825 萬美元，工期 24 個(gè)月，工期拖延罰款 95000 美元 /天。 ② 可能狀態(tài)分析。對(duì)承包商的賠償應(yīng)為 1524 萬，而不是 999 萬，因?yàn)?1524 萬美元是承包商有權(quán)提出的索賠額，與承包商報(bào)價(jià)相比，已經(jīng)扣除了 525 萬，如果再扣掉 525 萬，承包商受到雙倍損失。人 ) 天 12 人 =6， 600 美元實(shí)際狀態(tài)與合同狀態(tài)的總差額為： 6600 美元 美元 = 美元 (3)可能狀態(tài)分析。對(duì)此，承包商提出工期拖延索賠：主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料的提供期可以取 1987 年 9月初至 1987 年 12 月底的中值，即為 1987 年 10 月中旬。這里有如下幾種情況： ，即只有等設(shè)計(jì)資料齊備后，才能進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，則主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)開始期應(yīng)為 1987 年 12 月。對(duì)此，承包商提出工期索賠?，F(xiàn)業(yè)主指令增加附加工程的價(jià)格為 76 萬 元，則承包商提出：總工期索賠 =附加工程或新贈(zèng)工程量?jī)r(jià)格 原合同總工期 /原合同總價(jià) =76 萬 15 個(gè)月 /380 萬 =3個(gè)月 《案例 32》某工程有 A、 B、 C、 D、 E 五個(gè)單項(xiàng)工程。所以不能統(tǒng)一以合同價(jià)格比例折算。這樣工程變更的實(shí)際影響比按比例法計(jì)算的結(jié)果要大得多。日，非直接生產(chǎn)用工 31887 人 而這階段實(shí)際僅完成 %的工程量： %工程量所需勞動(dòng)力＝ 307102 人 日=515236 美元工地交通費(fèi) =15154 人 則 78500 美元相當(dāng)于正常情況的施工期為： 78500184。 (2)對(duì)承包商責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)造成的勞動(dòng)力損失，如由于氣候原因造成現(xiàn)場(chǎng)工人停工，應(yīng)在其中扣除，對(duì)此工程師必須有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，否則計(jì)算不準(zhǔn)確，也容易引起爭(zhēng)執(zhí)。日 )：人工費(fèi)損失＝ 15154人 合同工程勞動(dòng)力總需要量＝ 255918(1＋ 20％ )＝307102 人 日 。所以它們是不可比的。 (2)常常不符合實(shí)際情況，不太合理，不太科學(xué)。該單項(xiàng)工程合同價(jià)為 80 萬美元，而整個(gè)工程合同總價(jià)為 400 萬美元。合同規(guī)定，在工程量增減 10％的范圍內(nèi)，作為承包商的工期風(fēng)險(xiǎn)，不能要求工期補(bǔ)償。案例分析：該案例中的索賠值計(jì)算方法，表面上看是 公平的，但在有些情況下不盡合理。在合同實(shí)施過程中 ，業(yè)主在 1987 年 9 月至 1987 年 12 月間才陸續(xù)將主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料交付齊全；其余的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料在 1988 年 3 月到 1988 年 7 月底才陸續(xù)交付齊全。 ② 模板小組 12 人共工作 天，每天 8 小時(shí)，其中等待變更，現(xiàn)場(chǎng) 12 人停工 6 小時(shí)： ③ 由于國(guó)家政策變化，造成工資上漲到 美元 /小時(shí)。由于承包商原因造成工期拖延 個(gè)月，對(duì)此業(yè)主要求承包商支付誤期違約金：誤期賠償金＝ 95000 美元 /天 76 天＝ 7， 220， 000 美元 (4)最終雙方達(dá)成一致：業(yè)主向承包人支付為： 999 萬－ 722 萬＝ 277 萬美元。則承包商將報(bào)價(jià)降低了 525 萬美元 (即 8350 萬－ 7825 萬 )。則 業(yè)主必須慎重地考慮這個(gè)問題，并作出答復(fù)。結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)開挖完全證實(shí)了承包商的判斷，承包商向業(yè)主提出了兩種方案費(fèi)用差別的索賠。這聽起來令人生氣，但又沒辦法。在向我分包公司下達(dá)任務(wù)或提出要求時(shí)，常常故意不出具書面文件，而我分包商卻輕易接受并完成工程任務(wù)。一方面，對(duì)于高層，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的友好合作的角度出發(fā)，許多索賠可能都是 “小事 ”；另一方面，使上層了解索賠處理的情況和解決的困難，更容易吸取合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 (2)對(duì)超過的部分，雙方按實(shí)際情況重新商討價(jià)格。在工程中，由于業(yè)主覺得承包 商門窗報(bào)價(jià)很低，則下達(dá)變更令加大門窗面積，增加門窗層數(shù)，使門窗工作量達(dá)到 25090m2，且大部分門窗都有板、玻璃、紗三層。業(yè)主有權(quán)指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權(quán)指令增加新工程， …… 但增加或減少的總量不得超過合同額的 25％。這個(gè)合同的選型出錯(cuò)，打倒了承包商，當(dāng)然也損害了工程的整體目標(biāo)。雙方就工程款的結(jié)算工作一直拖到 1997 年 4 月。這不僅大大增加了 B 方的開支，而且 A 方對(duì)工程不滿意。這一條 應(yīng)該說對(duì)承包商是有利的。當(dāng)然這是合同內(nèi)的附加工程。最終 A 方還是同意這項(xiàng)補(bǔ)償。而且 A 方代表感到 B 方代表對(duì)他不尊重。例如： (1)對(duì) A 方代表的指令不積極執(zhí)行，作 “冷處理 ”，造成英方代表許多誤解，導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張。 (2)A 方要求 B 方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費(fèi)都在報(bào)價(jià)中沒有考慮到。分析責(zé)任時(shí)， B 方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中 A 方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而 A 方代表堅(jiān)持是 B 方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。 1996 年 7 月，工程結(jié)束時(shí) B 方提出實(shí)際工程量的決算價(jià)格為 1882 萬元 (不包括許多索賠 )。 1996年 5 月，工程仍未竣工， A 方仍以上面三個(gè)理由指令 B 方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。 (3)A 方認(rèn)為 B 方不能安全、正確地履行合同責(zé)任，或已無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令 B 方停工，并由 B 方承擔(dān)停工責(zé)任。 (1)合同工期共 27 周，從 1995 年 7 月 17 日到 1996 年 1 月 20 日。 (其它略 ) 價(jià)格 (1)本合同采用固定總價(jià)方式，總造價(jià)為 17， 518， 563 元人民幣。 (4)合同價(jià)格的調(diào)整必須在 A 方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。 2． 合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。 A 方最終決定我國(guó)某承包公司 B(以下簡(jiǎn)稱 B 方 )中標(biāo)。由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅 10 天時(shí)間。而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。 合同管理與索賠案例 (三 ) 《案例 21》在一房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報(bào)告，證明地下土質(zhì)很好。但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。而業(yè)主以如下兩點(diǎn)理由否定承包商的索賠要求： (1)已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃中確定承包商用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。而業(yè)主行為對(duì)承包商并非違約，故這項(xiàng)索賠不受合同所規(guī)定的索賠有效期限制。 《案例 17》某工程合同規(guī)定，進(jìn)口材料由承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)，但材料的關(guān)稅不包括在承包商的材料報(bào)價(jià)中，由 業(yè)主支付。 (2)業(yè)主指令工程變更造成工程量的增加，由此導(dǎo)致材料用量的增加。鑒于以上理由，承包商沒有索賠理由。承包商就返工問題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。而該供應(yīng)是分批進(jìn)行的。當(dāng)矛盾和含糊出現(xiàn)在不同文件之間時(shí)，則可適用優(yōu)先次序原則。工程師認(rèn)為，增加的是額外排水能力，故應(yīng)按 ／ 3 報(bào)價(jià)計(jì)算。其它兩個(gè)工作面可以利用坡度自然排水。雖然對(duì)額外排水設(shè)施責(zé)任分析是清楚的，但雙方就賠償問題產(chǎn)生分歧。 (2)事態(tài)描述。在工程過程中由于不利的自然條件造成排水設(shè)施的增加，引起費(fèi)用索賠。在業(yè)主提供的技 術(shù)文件上，僅用一道弧線表示了鋼桿件，而沒有詳細(xì)的圖紙或說明。 ② 施工中，工程師一直在 “監(jiān)理 ”，他應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)現(xiàn)承包商施工中出現(xiàn) 的問題，應(yīng)及時(shí)發(fā)出指令糾正。在技術(shù)規(guī)范中規(guī)定，從安全的要求出發(fā)，消防用水管道必須與電纜分開鋪設(shè)；而在圖紙上，將消防用水管道和電纜放到了一個(gè)管道溝中。分包就此向總包提出索賠，因?yàn)榉职桃恢闭J(rèn)為合同所規(guī)定的 “40CM 以內(nèi) ”，是指平均的概念，即只要總超挖量在 40CM 之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。 (3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對(duì)的，應(yīng)予修改。 (2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財(cái)務(wù)成本增加。買了標(biāo)書后，沒有時(shí)間進(jìn)行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費(fèi)用，倉(cāng)促投標(biāo)報(bào)價(jià)。而在工程進(jìn)行到 11 個(gè)月時(shí)，中方已投入 654 萬美元，但僅完成工程量的 25％。本工程合同簽訂并執(zhí)行幾個(gè)月后，雙方就如此重大問題不再提及，令人費(fèi)解。承包商向業(yè)主提出了索賠要求。則在 1980 年 6 月 11 日由工程師致信承包商，要求承包商另報(bào)出提供工程量表中所需鋼材的價(jià)格。 《案例 6》在某國(guó)際工程中，經(jīng)過澄清會(huì)議，業(yè)主選定一個(gè)承包商，并向他發(fā)出一函件，表示 “有意向 ”接受該承包商的報(bào)價(jià)，并 “建議 ”承包商 “考慮 ”材料的訂貨；如果承包商 “希望 ”，則可以進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期工作。工程開始后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營(yíng)業(yè)稅 92 萬元，承包商按時(shí)繳納，同時(shí)向業(yè)主提出索賠要求。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。另外由于設(shè)計(jì)圖紙過粗，后 來設(shè)計(jì)雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程。此價(jià)格固定不變，不受市場(chǎng)上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變。最終當(dāng)然承包商受到很大損失，許多索賠未能得到解決。同樣的問題出現(xiàn)在我國(guó)的一大型商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目中。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計(jì)變更影響產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。不然會(huì)引起合同執(zhí)行過程中的爭(zhēng)執(zhí)。則合同總價(jià)應(yīng)為 439000(即 364000＋ 75000)美元。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià) 364000 美元，工期 24 個(gè)月。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為 356270(即 364000－ 7730)美元。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià) 356270 美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為 427133 美元。 (3)當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理 解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。雙方對(duì)合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報(bào)價(jià)時(shí)業(yè)主僅給了初步設(shè)計(jì)文件，沒有詳細(xì)的截面尺寸。對(duì)鋼筋工程，承包商報(bào)出的工作量為 萬噸，而實(shí)際使用量達(dá)到 萬噸以上。 《案例 4》某中外合資項(xiàng)目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。顯然本合同屬固定總價(jià)合同。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。在這個(gè)工程中，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素集中都一起：工程量大、工期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)文件不詳細(xì)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、做標(biāo)期短、采用固定總價(jià)合同。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國(guó)家申請(qǐng)免除營(yíng)業(yè)稅，并被國(guó)家批準(zhǔn)。承包商就現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。接信后業(yè)主于 1980 年 6 月 30 日復(fù)信表示接受承包商的報(bào)價(jià)，并要求承包商準(zhǔn)備簽署一份由業(yè)主提供的正式協(xié)議。由于最終沒有確認(rèn)文件，如簽訂書面協(xié)議，或修改合同協(xié)議書，所以沒有約束力。這些都無法責(zé)難對(duì)方。在這個(gè)合同中雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系嚴(yán)重不平衡，合同簽訂中確實(shí)有欺詐行為，對(duì)方做了手腳。監(jiān)理工程師堅(jiān)持我國(guó)該公司的標(biāo)為廢標(biāo)，因?yàn)閳?bào)價(jià) 太低肯定虧損，如果授標(biāo)則肯定完不成。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭(zhēng)光，另一方面又講述了所遇到的困難 ——由于報(bào)價(jià)太低，虧損是難免的，希望他在幾個(gè)方面給予支持： (1)按照國(guó)際慣例將匯率以投標(biāo)截止期前 28 天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險(xiǎn)。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。按合同和施工進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定：在設(shè)備安裝前 3 天，基礎(chǔ)土建施工完成，并交付安裝場(chǎng)地；在設(shè)備安裝前 3 天 ，業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)將生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)送到安裝現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)由工程師、承包商和設(shè)備供應(yīng)商一齊開箱檢驗(yàn)；在設(shè)備安裝前 15 天，業(yè)主應(yīng)向承包商交付全部的安裝圖紙；在安裝前，安裝工程小組應(yīng)做好各種技術(shù)的和物資的準(zhǔn)備工作等。但在本合同中，沒有 “平均 ”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。 (2)即使施工圖上注明兩管放在一個(gè)管道溝中，這是一個(gè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。如果做標(biāo)期太短，則這個(gè)責(zé)任就不應(yīng)該由承包商負(fù)擔(dān)。但當(dāng)整個(gè)工程快完工時(shí)，承包商提出，原安裝圖紙表示不清楚，自己因工程難度增加導(dǎo)致費(fèi)用超支，要求索賠。同時(shí)技 術(shù)規(guī)范中有： (2)(C)規(guī)定； “由于開挖中的地下水量是未知的，如果規(guī)定的最小排水能力不足以排除水流，則工程師將指令安裝至少與規(guī)定排水能力相等的額外排水能力。經(jīng)