【正文】 政府違約案件投訴和解決機制。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。(五 )采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的 。 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標，加快電子平臺建設(shè)，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術(shù)，減少人為干擾。(二 )以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu) 。 第七十條省人民政府應(yīng)當建立招標投標活動信用制度。 優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當納入目標責任考核體系，并作為重要考核指標。(三 )頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的 。(十一 )未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的 。(十九 )依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。 第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任 :(一 )未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的 。(四 )沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人 、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的 。(十二 )實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的 。 第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任 :(一 )責令改正或者公開道歉 。(九 )責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。 第八章附則 第八十七條本條例自 2021 年 5 月 1 日起施行。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。在全國地級市中率先實行“三局合一”，設(shè)立市場監(jiān)督管理局；集中 28 個部門的審批權(quán)限設(shè)立行政審批局，實現(xiàn)“一枚公章審批、一個大廳辦理”。這些改革舉措的落實，不僅加快了“五個一工程”的體制機制創(chuàng)新步伐，也帶動了全市在思想觀念、簡政放權(quán)、深化服務(wù)等方面的變化，使園（景）區(qū)的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境得到了優(yōu)化和提升。三是建設(shè)法治化營商環(huán)境是法治建設(shè)的重。 朝陽市行政審批制度改革堅持市縣同步、全域推進，目前市縣兩級均成立了行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)“一個窗口受理、一枚公章審批、一個大廳辦結(jié)”；所有工業(yè)開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)獨立審批、 封閉管理。 近一個時期以來，中央和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，推出了一系列舉措。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確把“促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措。受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)穆殑?wù)。(七 )停職檢查 。(五 )干涉資格審查、評標或者確定中標人的 。(十 )對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣 (市、區(qū) )人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)未 依法實施的 。(二 )對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的 。(六 )違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行 政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的 。(十七 )對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的 。(九 )對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定的 。 第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任 :(一 )制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的 。 政府有關(guān)部門應(yīng)當對所屬機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。 第六十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。(三 )在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的 。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。 實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。 同一行政機關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次 。 第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。除適用簡易程 序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定前，應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。 第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。第四十五條行政許可依法設(shè)定。 縣級以上人民政府應(yīng)當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復(fù)提供。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料 ，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應(yīng)當予以登記或者核發(fā)許可證。 第三十八條縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享 ,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。 第三十三條推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當予以賠償。 第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。 (四 )制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。(三 )能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的 。 第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估， 對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。 第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。 第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán) 。 第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。 第三篇：優(yōu)化營商環(huán)境 第一章總則第二章市場主體保護第三章政府公共服務(wù)第四章規(guī)范政府監(jiān)管第五章維護市場秩序第六章監(jiān)督保障措施第七章法律責任 第八章附則第一章總則 第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保 護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料， 2020 年 6 月底前全面推廣證明事項告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明問題。下一步，重點要抓好《條例》的貫徹實施。 通過法治化手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)微觀主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力， 有利于增強微觀主體活力，對于穩(wěn)增長、促就業(yè)具有重要意義。 以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。多干有利于農(nóng)村發(fā)展的大事，多干有利于民生的實事。中間協(xié)調(diào)要快，基層的落實要快。 要大力優(yōu)化營商環(huán)境，用心情做事情，努力提高店小二保姆式的服務(wù)，多為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟做些雪中送炭的實事，要讓投資者放心、生活舒心、發(fā)展安心。將 20 余畝土地流轉(zhuǎn)給草莓種植，計劃建栽培大棚 10 余個。作為新時代三農(nóng)工作重點，統(tǒng)籌共建農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。因此，加強財政部門的作風(fēng)建設(shè)，對于推進各項財政改革措施顯得十分重要。從總體上看，近年來，我局對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作十分重視，取得了不少成績，但是與黨和人民 的要求還有一定的差距。如少數(shù)同志仍然存在著為基層單位和廣大群眾服務(wù)觀念淡薄的問題，辦事拖拉現(xiàn)象仍然存在 。 開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是財政干部實踐“ ****”、密切黨群關(guān)系的根本 要求。但企業(yè)退出市場機制的便利化仍存在嚴重不足，成為營商環(huán)境建設(shè)中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地。 (中國日報網(wǎng) 3 月 22 日電 )世界知識產(chǎn)權(quán)組織 (WIPO)21 日公布了 20**年全球各國申請注冊國際專利的數(shù)據(jù) 。 中國人民銀行上海分行對轄區(qū)內(nèi)浙江、福建兩省 ***戶中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：到 20**年 9 月底，①銀行貸款在企業(yè)外部融資來源中所占的比重達到了 **%，且企業(yè)規(guī)模越大，銀行貸款占比越高 。受益于大量外省年青人口的流入，**省 1664 歲勞動適齡人口占比從 1982 年的 60.**%上升到 2021 年的76. 33%，珠三角地區(qū)人口平均年齡被大大拉低，深圳市人口平均年齡甚至只有不到 30 歲。 政策法規(guī)銜接和穩(wěn)定性不足導(dǎo)致企業(yè)不敢做長期投資的計劃。 20**年 **省進出口總值達到 **.*萬億元，占全國的 %，連續(xù) 29 年排名全國第一 (國家統(tǒng)計局 ,2021)。 四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項。 用實踐夯實良法基礎(chǔ) 作為我國營商環(huán)境領(lǐng)域的首部法規(guī)，《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，既全面系統(tǒng)又突出重點，既有原則規(guī)定又有具體要求，為各地區(qū)、各部門在實踐中探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了空間。 進一步強化法治保障 近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞市場主體需求，以深化“放管服”為主要抓手，出臺了一系列政策文件，推出了諸多富有成效 的改革舉措，打出一整套有力有效的組合拳，各地區(qū)、各部門在實踐中也積累了很多好的經(jīng)驗和做法，在各方共同努力下，我國的營商環(huán)境明顯改善。作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 (以下簡稱《條例》 )是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，充分反映了社會各界的訴求和心聲，充分凝聚了全社會的廣泛共識，是一項史無前例、開創(chuàng)性的工作?！稐l例》針對我國營商環(huán)境中的痛點堵點難點問題，對標 國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應(yīng)規(guī)定，進一步推進“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，有利于加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境?！稐l例》以立法形式彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，是對各類市場主體作出的莊嚴承諾，要以《條例》出臺為新起點，努力實現(xiàn) 5 個“進一步”—— 一是進一步放寬市場準入。加快整合政務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，力爭到 2022年前，全國所有政務(wù)服務(wù)事項全面實 現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。自改革開放以來， **省經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就離不開外貿(mào)的突出貢獻。最后，政府辦事部門仍然存在辦事效率不高和 相互推諉的情況。 (三 )人力資源與融資成本成為營商環(huán)境中市場環(huán)境建設(shè)的瓶頸 根據(jù)國務(wù)院 20**年全國人口普查的資料， 20**年 **省常住人口10***萬人，比 1978 年增加了 5***萬人，跨省流入人口占全國的 %，是我國實際管理人口 第一大省和人口流入第一大省。人口紅利的減小讓 **勞 動力開始稀缺，成本上升，仍然依靠廉價勞動力獲得國際競爭優(yōu)勢難以為繼。共授權(quán)發(fā)明專利 **.*萬件，其中，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán) **.*萬件，同比增長 **.*%(國家統(tǒng)計局 ,2021)。 20**年我國全年新登記企業(yè)增長 **.*%，平均每天新增 **.*萬戶，加上個體工商等，各類市場主體每天新增 **.*萬戶 (國家統(tǒng)計局 ,2021)。我們要從講政治的高度，認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象的重要意義，切實增強投身優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象的責任感和自覺性。但是，必須清醒地看到，我們作風(fēng)建設(shè)工作中還存在一些不容忽視的問題。 開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。財政干部的服務(wù)態(tài)度和工作方式，將直接影響社會各部門、各單位對這些財政改革效果的評價，如果我們不抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)作風(fēng) 建設(shè)，這些財政改革措施的推行將會遇到更大的