【正文】 16歲到 64 歲勞動適齡人口達(dá)到峰值，同時農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移數(shù)量在 2021 年也達(dá)到峰值 1***萬，之后開始逐年開始， 20**年 1***萬， 20**年 ***萬， 20**年 ***萬， 20**年 ***萬。山寨現(xiàn)象橫行，假冒行為屢禁不止，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的維權(quán)成本過高。其職能履行得如何，直接影響黨和政府的形象，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和財政改革的不斷深入，財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)越來越艱巨，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成績。 今年以來，我們村重點(diǎn)引導(dǎo)村民向經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物轉(zhuǎn)型，把外村有種植經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民引到我村來，把土地流轉(zhuǎn)給他們，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助他們排憂解難，使他們感覺到在我們村像在自己村一樣。 解放思想，決策事情要快，絕不拖泥帶水。三是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)體系，著力營造開放、公平、透明的營商環(huán)境，強(qiáng)化和規(guī)范一站式服務(wù)。 《條例》涵蓋了市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等營商環(huán)境建設(shè)的方方面面，對當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個領(lǐng)域進(jìn)行了制度化規(guī)范，同時聚焦市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，堅持對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，推廣國內(nèi)最佳實(shí)踐，明確了一攬子制度性解決方案，推動各級政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能。落實(shí)縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批等措施，今年底前在全國將企業(yè)開辦時間壓至 5 個工作日以內(nèi)、辦理用電業(yè)務(wù)平均時間壓至45 個工作日以內(nèi)。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 第十六條外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。(六 )能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識推斷的。第二十八條縣級以上人民政 府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理 ,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用 ,依法向市場主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng) 簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。 第四章規(guī)范政府監(jiān)管 第四十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。 禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制 。 對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣 (市、區(qū) )人民政府臨時部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 依法規(guī)范實(shí)施。 第六十一條市 場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。(四 )在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采 購等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場主體的 。 第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )符合容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理的 。(五 )罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項(xiàng)，未全額上繳國庫的 。(二 )誡勉談話 。 第四篇：優(yōu)化營商環(huán)境論文 淺談法治化營商環(huán)境對市場經(jīng)濟(jì)的重要性 馮健男 一、法治化營商環(huán)境的概念 營商環(huán)境是市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營或貿(mào)易活動，在遵循政策制度和行為準(zhǔn)則等方面 所需要的時間和成本等條件和因素，既包括物質(zhì)因素，也包括非物質(zhì)因素。今年，我們將優(yōu)化營商環(huán)境作為全市“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作之一，成立了由市委書記、市長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理局，制訂下發(fā)了實(shí)施意見和專項(xiàng)整治方案。建設(shè)法治化營商環(huán)境，旨在創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，通過優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)有效提升政府治理效能。不斷改善政務(wù)、市場、社會和法制等環(huán)境，為我市法治化營 商環(huán)境的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年 評先評優(yōu)資格 。(四 )強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價的 。 第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場主體合法經(jīng)營的 。(十六 )拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的 。 第七章法律責(zé)任 第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投 訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。 鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。 第五十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及 查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。 對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證。 沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 的涉企保證金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。 第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng) 營環(huán)境和生活條件。(二 )辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的 。禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場主體。第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。 三是進(jìn)一步做到簡政便民。另一方面，《條例》的出臺也向外界展示了黨中央、國務(wù)院對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。 作為村莊干部，我們要把群眾的表情包當(dāng)做工作的晴雨表。 2. 踏踏實(shí)實(shí)做事明明白白做人 最近街道黨工委指出登高才能望遠(yuǎn)，思想要解放，不僅要頭腦清醒，更要看實(shí)際行動。深入貫徹黨 的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)四個意識，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。我們要從講政治的高度，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)投身優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象的責(zé)任感和自覺性。共授權(quán)發(fā)明專利 **.*萬件，其中，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán) **.*萬件，同比增長 **.*%(國家統(tǒng)計局 ,2021)。 (三 )人力資源與融資成本成為營商環(huán)境中市場環(huán)境建設(shè)的瓶頸 根據(jù)國務(wù)院 20**年全國人口普查的資料， 20**年 **省常住人口10***萬人，比 1978 年增加了 5***萬人，跨省流入人口占全國的 %，是我國實(shí)際管理人口 第一大省和人口流入第一大省。自改革開放以來， **省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就離不開外貿(mào)的突出貢獻(xiàn)?！稐l例》以立法形式彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，是對各類市場主體作出的莊嚴(yán)承諾，要以《條例》出臺為新起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn) 5 個“進(jìn)一步”—— 一是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 (以下簡稱《條例》 )是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，充分反映了社會各界的訴求和心聲，充分凝聚了全社會的廣泛共識，是一項(xiàng)史無前例、開創(chuàng)性的工作。 用實(shí)踐夯實(shí)良法基礎(chǔ) 作為我國營商環(huán)境領(lǐng)域的首部法規(guī)，《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，既全面系統(tǒng)又突出重點(diǎn)，既有原則規(guī)定又有具體要求，為各地區(qū)、各部門在實(shí)踐中探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了空間。 四是進(jìn)一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。 政策法規(guī)銜接和穩(wěn)定性不足導(dǎo)致企業(yè)不敢做長期投資的計劃。 中國人民銀行上海分行對轄區(qū)內(nèi)浙江、福建兩省 ***戶中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：到 20**年 9 月底，①銀行貸款在企業(yè)外部融資來源中所占的比重達(dá)到了 **%，且企業(yè)規(guī)模越大，銀行貸款占比越高 。但企業(yè)退出市場機(jī)制的便利化仍存在嚴(yán)重不足，成為營商環(huán)境建設(shè)中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地。如少數(shù)同志仍然存在著為基層單位和廣大群眾服務(wù)觀念淡薄的問題，辦事拖拉現(xiàn)象仍然存在 。因此，加強(qiáng)財政部門的作風(fēng)建設(shè)，對于推進(jìn)各項(xiàng)財政改革措施顯得十分重要。將 20 余畝土地流轉(zhuǎn)給草莓種植，計劃建栽培大棚 10 余個。中間協(xié)調(diào)要快，基層的落實(shí)要快。 以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進(jìn)公平競爭、增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。下一步，重點(diǎn)要抓好《條例》的貫徹實(shí)施。 第三篇：優(yōu)化營商環(huán)境 第一章總則第二章市場主體保護(hù)第三章政府公共服務(wù)第四章規(guī)范政府監(jiān)管第五章維護(hù)市場秩序第六章監(jiān)督保障措施第七章法律責(zé)任 第八章附則第一章總則 第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保 護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán) 。 第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進(jìn)行清理和評估， 對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。 (四 )制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。 第三十八條縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進(jìn)各部門間、各級政府間信息資源共享 ,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復(fù)提供。 第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動態(tài)管理。 第五十二條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。 實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。(三 )在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的 ?？h級以上財政部門依法對本級實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。(九 )對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的 。(六 )違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行 政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的 。(十 )對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣 (市、區(qū) )人民政府臨時部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未 依法實(shí)施的 。(七 )停職檢查 。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布