【正文】 人員工資、不得用于其他支出，確保資金使用效果。 村級扶貧資金參照以上辦法及時將扶貧資金發(fā)放到戶、使用到位，不得擅自留用。 1 第二章項目謀劃 第四條謀劃依據(jù)（原則） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村項目謀劃要按照中共淶水縣委、淶水縣人民政府《關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧長效機制全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)的意見》（淶發(fā)? 2021?8 號）文件規(guī)定的產(chǎn)業(yè)布局和目標(biāo)要求，因地制宜，科學(xué)合理確定本區(qū)域扶貧項目。 第九條規(guī)范申報貧困村項目申報需提供以下材料：①貧困村可行性報告；②村兩委干部、村民代表研究確定項目 2 會議記錄復(fù)印件；③確定的項目公示照片；④股份合作制的扶貧項目，要有股民選舉產(chǎn)生管理和監(jiān)督組織的會議記錄復(fù)印件，股份制合作運作章程；⑤扶貧項目附件申請及表格。 第十四條組織評審縣扶貧、財政局將制定的貧困村扶 3 貧項目立項方案提交縣扶貧項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評審。 第十九條監(jiān)督實施貧困村項目實施要主動接受社會各界監(jiān)督，并成立由村民代表組成的扶貧項目實施監(jiān)督小組（附件 9），確保陽光操作。 第八章項目公示 第二十三條立項公示經(jīng)村民代表會議研究確定的項目，要在村內(nèi)“扶貧項目公開專欄”公示三天（附件 13），項目公示無異議后，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。對“運作規(guī)范、效益明顯、誠信較高”的扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)、家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作社，要積極引導(dǎo)貧困戶以自有資金、土地、山場等多種形式發(fā)展股份制合作扶貧模式，實現(xiàn)入股分紅。根據(jù)清產(chǎn)核資情況，優(yōu)先償還貧困戶的“優(yōu)先股”。項目安排要符合財政發(fā)展資金使用范圍和投向，著重于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善扶貧對象生產(chǎn)生活條件、提升貧困村勞動力整體素質(zhì)、提高貧困人口收入水平、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。列入扶貧項目庫、財政發(fā)展資金投入超過 50 萬元（含 50 萬元）的扶貧項目須進(jìn)行事前評估。省、市扶貧部門應(yīng)在公告公示期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)項目有不符合資金使用和精準(zhǔn)扶貧要求的，要在公告公示期內(nèi)及時告知縣（市、區(qū)）扶貧辦。 第五章項目實施第十五條項目一經(jīng)批準(zhǔn)，要盡快由項目單位組織實施，除有農(nóng)作物季節(jié)要求或自然災(zāi)害等特殊原因外，凡 60 日以上不開工的項目，由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組收回資金，重新安排扶貧項目。監(jiān)理人員可以由項目實施單位聘請，也可由縣（市、區(qū)）扶貧辦統(tǒng)一聘請。第二十二條扶貧項目驗收的主要依據(jù)包括國家和省的扶貧開發(fā)政策、相關(guān)制度規(guī)定、項目計劃批復(fù)及變更文件、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；主要內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量情況、項 目資金使用情況、項目效益等情況。 第二十五條項目監(jiān)督檢查的重點：扶貧項目規(guī)劃制定、申報、審批和項目庫建立情況；扶貧項目計劃的選項、審核、備案、公告公示以及招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理等是否符合規(guī)定和程序；扶貧項目是否按項目計劃如期啟動實施、是否存在隨意調(diào)整或變更項目、項目實施情況以及項目成效；扶貧項目資金投入和使用、資金撥付情況；項目驗收情況、報賬資料的真實性以及是否存在虛報、冒領(lǐng)、挪用、騙取、套取項目資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；到戶扶貧項目的補 貼資金是否嚴(yán)格實行打卡直補到戶?？h（市、區(qū)）扶貧辦每季度末向省、市扶貧部門報送扶貧項目實施進(jìn)展情況。 第三十二條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。項目前期準(zhǔn)備工作包括：（ 1）根據(jù)扶貧開規(guī)劃建立項目庫，按照先后緩的原則選擇項目；（ 2）項目的勘察、設(shè)計、投資概算（概算標(biāo)準(zhǔn)參照《貴州省財政扶貧資金項目投資補助參考標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行）；（ 3）項目可行性研究、論證及評估、扶貧效益分析；（ 4）確定項目實施單位、項目技術(shù)依托單位、項目主管單位等。 第三章財政扶貧資金項目審批 第九條審批立項范圍 （一）財政扶貧資金可予支持的項目： （ 1）重點鄉(xiāng)、村貧困農(nóng)戶實施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目； （ 2）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧項目； （ 3）重點鄉(xiāng)、村實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目； （ 4）重點鄉(xiāng)、村實施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項目； （ 5）重點鄉(xiāng)、村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會公益項目； （ 6）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技培訓(xùn)項目； （ 7）貧困農(nóng)戶住房改造項目。每年中央和省財 政扶貧資金計劃確定后，由省扶貧辦提出分配方案，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將資金計劃下達(dá)到市（州、地）和縣。其他項目的實施方案由縣扶貧辦審批。 第十六條項目報帳制管理。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、 實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權(quán)取另行審批。項目驗收必須具備經(jīng)下條件： 項目建設(shè)單位按照下達(dá)項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務(wù)的； 工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的； 項目計劃、擴初設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、批?fù)文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或組織實施責(zé)任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計報告、管護(hù)措施等文件資料齊全。 地級驗收：由市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對本地區(qū)實施的項 目進(jìn)行檢查和隨機抽查項目驗收，檢查項目比例應(yīng)不低于當(dāng)年下達(dá)項目總數(shù)的 50％，隨機抽查項目驗收比例應(yīng)不低于當(dāng)年投入項目資金總額的 15％。市（州、地）、縣兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年須對本轄區(qū)內(nèi)項目的驗收情況寫出總結(jié)報告，于年底前報上一級扶貧辦。 300 萬元以下項目，由地、縣計劃部門會同同級有關(guān)部門審批。 以工代賑項目驗收合格后，按項目性質(zhì)和用途，分別由相應(yīng)業(yè)務(wù)部門、當(dāng)?shù)卣蚣w進(jìn)行維護(hù)和管理，并建立一套完善的維護(hù)管理制度和辦法。 。 第三十四條項目檢查驗收。 以工代賑項目實行分級管理的辦法。 第二十九條驗收報告。省財政扶貧資金項目實行分級驗收。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市（州、地）、縣下達(dá)的立項批復(fù)文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報書。 第十九條項目的變更調(diào)整管理。 第十五條項目資金專戶管理。項目審批下達(dá)后，項目實施單位應(yīng)制定項目實施方案。由市（州、地）審批和縣實施的扶貧項目均須報省扶貧辦血案。 第八條申報時間。 第五條申報資格?？h（市、區(qū)）扶貧辦和項目實施單位要確定專人負(fù)責(zé)檔案管理。市、縣（市、區(qū)）扶貧辦可設(shè)立 扶貧監(jiān)督舉報電話。省扶貧辦每年至少組織 一次扶貧項目專項抽查。項目驗收的具體辦法由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)相關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H自行制定。完善工程類扶貧項目招投標(biāo)制度，實行公開招投標(biāo)的工程類項目單項采購金額標(biāo)準(zhǔn)及程序按照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)和各地實施意見執(zhí)行。 第十四條進(jìn)一步完善行政村公告公示制度。 第四章項目公告公示和備案 第十條扶貧項目經(jīng)縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，應(yīng)及時將審定的項目在當(dāng) 地政府門戶網(wǎng)站或報紙、電視等主要媒體進(jìn)行公告公示，時間為 7 天，內(nèi)容包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標(biāo)和效益、實施單位及責(zé)任人、舉報電話等，并保留文字、影像等資料備查。 第五條縣（市、區(qū)）扶貧辦依據(jù)本級扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，在審查、匯總貧困村扶貧項目的基礎(chǔ)上，建立扶貧項目庫。 7 2021年 10 月 15日 第四篇：安徽省扶貧項目管理辦法 安徽省扶貧項目管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進(jìn)一步強化扶貧項目管理，提高扶貧項目實施效益，提升扶貧開發(fā)水平和成效，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔 2021〕 19 號）、《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于改革財政專項扶貧資金管理機制的實施意見》（皖扶組〔 2021〕 19 號）等文件精神制定本辦法。 第三十二條利益保護(hù)扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代 園區(qū)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社要把貧困戶利益放在首位，把貧困戶自有入股資金設(shè)定為“優(yōu)先股”。 第二十九條資金撥付貧困村扶貧項目報賬資金，由財政局撥付到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并指導(dǎo)建立扶貧專帳，不得與村集體財務(wù)賬目混淆。一是對產(chǎn)業(yè)項目驗收，由扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)財政、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門組成聯(lián)合驗收小組進(jìn)行項目驗收，并填寫“扶貧開發(fā)重點村產(chǎn)業(yè)項目驗收表”（附件 11）；二是對基礎(chǔ)設(shè)施項目驗收，由扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)財政、紀(jì)檢、審計等部門組成聯(lián)合驗收小組進(jìn)行驗收，并填寫“扶貧開發(fā)重點村 基礎(chǔ)設(shè)施項目驗收表”（附件 12）。第六章項目實施 第十八條組織培訓(xùn)縣扶貧辦要積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)科技部門，做好貧困村、貧困戶扶貧項目實施前的科技培訓(xùn)工作，在貧困群眾掌握種養(yǎng)技術(shù)后方可實施扶貧項目 。 第十三條成立組織成立扶貧項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組。扶貧項目實行項目庫管理制度，扶貧辦負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的項目錄入項目庫。 第二條扶持重點以新一輪建檔立卡的貧困村、貧困戶為重點，兼顧返貧戶和新脫貧戶。如遇特殊情況無法及時發(fā)放，應(yīng)作出說明，明確發(fā)放時間，并及時與上級相關(guān)部門報告。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金管理辦法 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目管理辦法 3 為打好扶貧攻堅戰(zhàn)役，認(rèn)真落實市紀(jì)委、市財政局 20**年 12 月對我鎮(zhèn)扶貧專項資金使用情況檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改要求， 更加規(guī)范使用扶貧資金，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)扶貧資金管理辦法。同時，項目資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家扶貧資金管理規(guī)定，財會人員要按照《會計法》的規(guī)定對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為實行會計監(jiān)督。 (二 )擅自改變項目資金使用范圍、變更資金用途及提高標(biāo)準(zhǔn)的 。項目實施過程中，根據(jù)實施進(jìn)度情況，由項目實施業(yè)主提出書面撥款申請，經(jīng)項目行政主管部門對項目材料等票據(jù)審查后，撥付投資總額的 **%。 (六 )彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù) ?；ブY金主要解決本村互助社社員生產(chǎn)發(fā)展、扶貧搬遷等所需資金，每戶借款原則上最高不得超過 1 萬元，借用時間為一年，特殊情況可以延長一年，借款利率可參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率確定。扶貧貼息貸款重點用于扶持企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。 第十一條扶貧項目后期管護(hù) 。扶貧項目實施單位嚴(yán)格按程序組織實施，應(yīng)編制項目實施方案，并報縣相關(guān)行政主管部門同意，建立項目檔案和管護(hù)制度。同一扶貧項目相同建設(shè)內(nèi)容當(dāng)年不得重復(fù)申報。 第四條項目實施 單位。所有扶貧項目都要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。質(zhì)保期滿，經(jīng)復(fù)驗合格后，足額撥付質(zhì)保金。精準(zhǔn)到戶由農(nóng)戶自行實施的項目，要在幫扶工作隊和村兩委指導(dǎo)下實施。(三 )服務(wù)類項目，單項合同估算價在 ***萬元人民幣以上的。 第五條扶貧項目實施可采取合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、村企共建、家庭農(nóng)場、以戶為單位自主發(fā)展等扶貧模式。 第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目管理辦法 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金管理辦法 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目管理辦法 3 篇 第一條 為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式，加強項目監(jiān)管，建立精準(zhǔn)扶貧長效機制，提高扶貧項目實施效益，提升扶貧開發(fā)水平和成效，根據(jù)《深圳市新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項資金管理辦法》等文件精神，結(jié)合儒步村實際，制定本辦法。 二、規(guī)范扶貧資金支出票據(jù) 對扶貧資金支出須采用正式票據(jù)，堅決杜絕白條支出。對騙取 貪污、挪用扶貧資金等行為，將依法依規(guī)對項目實施單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理 。 (六 )其他不規(guī)范的項目建設(shè)和資金管理行為。所有票據(jù)經(jīng)項目實施單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，在當(dāng)?shù)刎斦鶊筚~，財政所須將票據(jù)及賬目，送縣項目主管部門及財政局審核后專戶入賬。 (十 )其他與本辦法第十三條不相符的。 (二 )各種獎金、津貼和福利補助 。 第十五條扶貧資金管理堅持“四專”、“四不準(zhǔn)”原則。被列入“黑名單”的企業(yè)、專業(yè)合作社及個人，已被評為市、縣級扶貧龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的，報審批主管部門取消其資格，兩年內(nèi)不得參與評選，不得安排扶貧項目扶持 。扶貧項目經(jīng)審核審批后，任何單位和個人不得擅自變更，因特殊情況確需變更的，由項目實施單位提出書面申請，報經(jīng)審核審批部門同意后方可執(zhí)行?？h有關(guān)行政主管部門可通過巫山報或扶貧開發(fā)公眾信息網(wǎng)站公示 。扶貧產(chǎn)業(yè)項目按照“先建后補、以獎代補、民辦公助”原則，重點在種源、加工、營銷、基地建設(shè)和品牌打造等環(huán)節(jié)上予以扶持。 第二條本辦法適用于財政扶貧資金和社會扶貧資金的管理。 第十九條采取入股分紅形式實施的項目，需要提供村民委員會與經(jīng)營主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配協(xié)議、貧困戶入股同意確認(rèn)書或協(xié)議、分紅基數(shù)、股權(quán)比 例等。 第十四條工程類的項目竣工驗收后，由實施單位申請審計局對項目進(jìn)行審計，并出具審計意見書。項目實施單位要按照公開、公正、公平的原則與扶貧項目建設(shè)單位依法訂立合同，合同要有明確的質(zhì)量要求、履約責(zé) 任和違約處罰等條款。 第八條扶貧項目實行招投標(biāo)制度。 第三條扶貧項目管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，注重效益的原則。使用范圍可支