【正文】 。 第三十六條本辦法由省扶貧辦和省財政廳負責解釋。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關(guān)負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負責人和當事人的責任。 以工代賑項目驗收合格后，按項目性質(zhì)和用途，分別由相應業(yè)務部門、當?shù)卣蚣w進行維護和管理，并建立一套完善的維護管理制度和辦法。 第三十四條項目檢查驗收。 國家資金對以工 代賑項目的投入數(shù)額按現(xiàn)行辦法執(zhí)行（詳見貴州省以工代賑項目建設資金補助標準 [暫行 ]）。 凡列入以工代賑建設計劃的項目都要做好項目前期工作，完成項目設計審批工作。 300 萬元以下項目，由地、縣計劃部門會同同級有關(guān)部門審批。 以工代賑項目實行分級管理的辦法。 以工代賑項目參照基本建設程序管理，投資量大、工程技術(shù)復雜的項目，要按基建程序逐步推進。 第六章以工代賑資金項目管理 第三十一條以工代賑資金的投向、使用范圍、申報程序和分配下達辦 法，按黔府辦發(fā)〔 1999〕 8 號《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省扶貧資金管理辦法〉的通知》，和省財政廳、省扶貧辦、省計委黔財預字〔 2021〕 159 號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政扶貧資金管理辦法〉（試行）的通知》等文件執(zhí)行。市（州、地）、縣兩級扶貧開發(fā)領導小組每年須對本轄區(qū)內(nèi)項目的驗收情況寫出總結(jié)報告，于年底前報上一級扶貧辦。 第二十九條驗收報告。 第二十八條驗收標準。 第二十七條驗收內(nèi)容。 地級驗收：由市（州、地）扶貧開發(fā)領導小組組織有關(guān)部門對本地區(qū)實施的項 目進行檢查和隨機抽查項目驗收，檢查項目比例應不低于當年下達項目總數(shù)的 50％，隨機抽查項目驗收比例應不低于當年投入項目資金總額的 15％。省財政扶貧資金項目實行分級驗收。采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。單個項目建設任務完成后，項目實施單位要對照項目計劃和設計要求，及時組織自查和有關(guān)部門進行初步驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設質(zhì)量，并寫出《竣工驗收申請報告》申請驗收。項目驗收必須具備經(jīng)下條件： 項目建設單位按照下達項目的計劃和設計要求，完成建設任務的； 工程建設項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達到技術(shù)指標的； 項目計劃、擴初設計或?qū)嵤┓桨浮⑴鷱臀募?、有關(guān)圖表、實施單位合同或組織實施責任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市（州、地）、縣下達的立項批復文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報書。項目檔案應將項目申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔，作為項目檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。 第二十一條項目檔案管理。因特殊情況需進行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設內(nèi)容、資金額度、實施地點、 實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權(quán)取另行審批。 第十九條項目的變更調(diào)整管理。 第十八條項目的管護。 第十七條項目公示制度。 第十六條項目報帳制管理。 第十五條項目資金專戶管理。項目實施過程中，縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務主管部門應對項目進行指導、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。對實施方案未經(jīng)批 準的項目，不得撥付項目資金。其他項目的實施方案由縣扶貧辦審批。項目審批下達后，項目實施單位應制定項目實施方案。第四章財政扶貧資金項目管理 第十二條財政扶貧資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查到項目，驗收到項目。對未立項批復的項目，不予下達項 目資金。每年中央和省財 政扶貧資金計劃確定后，由省扶貧辦提出分配方案，經(jīng)省扶貧開發(fā)領導小組同意后，將資金計劃下達到市（州、地）和縣。由市（州、地）審批和縣實施的扶貧項目均須報省扶貧辦血案。省扶貧辦負責重點扶貧開發(fā)項目的審批。 （三）不支持列有下列費用開支的項目： （ 1）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費； （ 2）各種獎金、津貼和福利補助； （ 3）交通工具及個人通信設備； （ 4）彌補企業(yè)虧損； （ 5）彌補財政預算支出缺口和償還債務； （ 6）彌補項目建設管理費用； （ 7）其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。 第三章財政扶貧資金項目審批 第九條審批立項范圍 （一）財政扶貧資金可予支持的項目： （ 1）重點鄉(xiāng)、村貧困農(nóng)戶實施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目； （ 2）引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術(shù)等科技扶貧項目； （ 3）重點鄉(xiāng)、村實施水、電、路等基礎設施建設項目； （ 4）重點鄉(xiāng)、村實施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設項目； （ 5）重點鄉(xiāng)、村發(fā)展基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會公益項目； （ 6）貧困地區(qū)干部培訓和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技培訓項目； （ 7）貧困農(nóng)戶住房改造項目。 第八條申報時間。 第七條申報內(nèi)容和材料。財政扶貧資金項目應自下而上逐級申報。項目前期準備工作包括：（ 1）根據(jù)扶貧開規(guī)劃建立項目庫，按照先后緩的原則選擇項目；（ 2）項目的勘察、設計、投資概算（概算標準參照《貴州省財政扶貧資金項目投資補助參考標準》執(zhí)行）；（ 3）項目可行性研究、論證及評估、扶貧效益分析；（ 4）確定項目實施單位、項目技術(shù)依托單位、項目主管單位等。 第五條申報資格。第二章財政扶貧資金項目申報 第四條申報資格。 第二條財政扶貧資金是指國家設立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。 第三十二條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?？h（市、區(qū)）扶貧辦和項目實施單位要確定專人負責檔案管理。 第八章附則 第三十條加強扶貧項目檔案管理。 第二十九條鼓勵和引導群眾參與扶貧項目監(jiān)管?？h（市、區(qū)）扶貧辦每季度末向省、市扶貧部門報送扶貧項目實施進展情況。市、縣（市、區(qū)）扶貧辦可設立 扶貧監(jiān)督舉報電話。扶貧部門要對 12317 扶貧監(jiān)督舉報電話舉報事項進行受理、核查和反饋。對虛報、冒領、挪用、騙取、套取、貪污財政發(fā)展資金等違規(guī)違紀違法行為，須堅決查處，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。 第二十五條項目監(jiān)督檢查的重點：扶貧項目規(guī)劃制定、申報、審批和項目庫建立情況；扶貧項目計劃的選項、審核、備案、公告公示以及招投標、政府采購、工程監(jiān)理等是否符合規(guī)定和程序；扶貧項目是否按項目計劃如期啟動實施、是否存在隨意調(diào)整或變更項目、項目實施情況以及項目成效；扶貧項目資金投入和使用、資金撥付情況；項目驗收情況、報賬資料的真實性以及是否存在虛報、冒領、挪用、騙取、套取項目資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象；到戶扶貧項目的補 貼資金是否嚴格實行打卡直補到戶。省扶貧辦每年至少組織 一次扶貧項目專項抽查。 第七章項目監(jiān)管 第二十四條縣（市、區(qū)）扶貧辦在同級扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一領導下，會同相關(guān)部門對項目實施情況進行經(jīng)常性檢查，重大扶貧項目應開展定期檢查。 第二十三條扶貧項目驗收后須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體。第二十二條扶貧項目驗收的主要依據(jù)包括國家和省的扶貧開發(fā)政策、相關(guān)制度規(guī)定、項目計劃批復及變更文件、項目建設標準等；主要內(nèi)容包括項目建設任務與主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況、項目建設質(zhì)量情況、項 目資金使用情況、項目效益等情況。項目驗收的具體辦法由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組依據(jù)相關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H自行制定。自驗合格后，項目實施單位要提交項目實施和驗收報告，向縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組申請 驗收。村民自建扶貧項目應成立由村干部、群眾代表（比例至少達到 3/5）組成的扶貧項目實施小組和監(jiān)督小組，負責項目實施，監(jiān)督項目進度和質(zhì)量。監(jiān)理人員可以由項目實施單位聘請，也可由縣（市、區(qū)）扶貧辦統(tǒng)一聘請。完善工程類扶貧項目招投標制度，實行公開招投標的工程類項目單項采購金額標準及程序按照《招投標法》、《政府采購法》等法律法規(guī)和各地實施意見執(zhí)行。 第十七條扶貧項目實施單位必須按照批復的項目計劃進行實施，不得擅自變更建設項目地點、建設內(nèi)容、投資規(guī)模和建設標準等。 第十六條除國家和省另有規(guī)定以外，縣（市、區(qū)）扶貧辦不得作為扶貧項目實施單位。 第五章項目實施第十五條項目一經(jīng)批準，要盡快由項目單位組織實施，除有農(nóng)作物季節(jié)要求或自然災害等特殊原因外，凡 60 日以上不開工的項目，由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組收回資金，重新安排扶貧項目。 第十四條進一步完善行政村公告公示制度。 第十三條扶貧項目經(jīng)審批和備案后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或變更。同時，須將縣級扶貧項目安排和資金使用計劃報省、市扶貧和財政部門備案。省、市扶貧部門應在公告公示期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)項目有不符合資金使用和精準扶貧要求的，要在公告公示期內(nèi)及時告知縣（市、區(qū)）扶貧辦。 第四章項目公告公示和備案 第十條扶貧項目經(jīng)縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組審定后，應及時將審定的項目在當 地政府門戶網(wǎng)站或報紙、電視等主要媒體進行公告公示，時間為 7 天，內(nèi)容包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設內(nèi)容、實施期限、預期目標和效益、實施單位及責任人、舉報電話等，并保留文字、影像等資料備查?？h（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組須在 10 日內(nèi)審定。 第三章項目審批 第七條扶貧項目由縣 （市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組負責審批。列入扶貧項目庫、財政發(fā)展資金投入超過 50 萬元（含 50 萬元）的扶貧項目須進行事前評估。 第五條縣（市、區(qū)）扶貧辦依據(jù)本級扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，在審查、匯總貧困村扶貧項目的基礎上，建立扶貧項目庫。省、市扶貧部門負責扶貧項目備案和監(jiān)管。堅持誰審批、誰負責，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組對項目的立項、實施和管理 負主體責任。項目安排要符合財政發(fā)展資金使用范圍和投向，著重于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善扶貧對象生產(chǎn)生活條件、提升貧困村勞動力整體素質(zhì)、提高貧困人口收入水平、促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 7 2021年 10 月 15日 第四篇：安徽省扶貧項目管理辦法 安徽省扶貧項目管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進一步強化扶貧項目管理，提高扶貧項目實施效益，提升扶貧開發(fā)水平和成效，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔 2021〕 19 號）、《安徽省扶貧開發(fā)領導小組關(guān)于改革財政專項扶貧資金管理機制的實施意見》（皖扶組〔 2021〕 19 號）等文件精神制定本辦法。 第三十四條本辦法由縣扶貧辦、財政局負責解釋。對弄虛作假現(xiàn)象，由紀檢、監(jiān)察部門嚴肅處理。根據(jù)清產(chǎn)核資情況，優(yōu)先償還貧困戶的“優(yōu)先股”。 第三十二條利益保護扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代 園區(qū)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社要把貧困戶利益放在首位，把貧困戶自有入股資金設定為“優(yōu)先股”。股份制合作期間貧困戶不許轉(zhuǎn)股、退股、賣股，持股者姓名變更也僅限于家庭成員。 第三十一條合作原則股份制合作期限不少于三年。對“運作規(guī)范、效益明顯、誠信較高”的扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)、家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作社，要積極引導貧困戶以自有資金、土地、山場等多種形式發(fā)展股份制合作扶貧模式，實現(xiàn)入股分紅。 第二十九條資金撥付貧困村扶貧項目報賬資金，由財政局撥付到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并指導建立扶貧專帳，不得與村集體財務賬目混淆。 第二十七條縣資金使用縣級財政專項扶貧資金除用于規(guī)劃內(nèi)的貧困村、貧困戶之外，也可用于本縣確定的貧困村、貧困戶的扶持資金。 第二十五條驗收公式扶貧項目驗收后，縣扶貧辦、財 5 政局將分別對驗收實施情況在村扶貧項目公開欄公示 7 天，公示到期無異議的扶貧項目，為合格項目。 第八章項目公示 第二十三條立項公示經(jīng)村民代表會議研究確定的項目，要在村內(nèi)“扶貧項目公開專欄”公示三天（附件 13），項目公示無異議后，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。一是對產(chǎn)業(yè)項目驗收，由扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)財政、紀檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門組成聯(lián)合驗收小組進行項目驗收，并填寫“扶貧開發(fā)重點村產(chǎn)業(yè)項目驗收表”（附件 11）；二是對基礎設施項目驗收，由扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)財政、紀檢、審計等部門組成聯(lián)合驗收小組進行驗收，并填寫“扶貧開發(fā)重點村 基礎設施項目驗收表”（附件 12）。 第七章項目驗收 第二十一條驗收申請扶貧項目實施完畢后，由村委會向扶貧辦提交扶貧項目驗收申請（附件 10）。 第二十條異地實施貧困村產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)撥優(yōu)先從縣內(nèi)調(diào)撥。 第十九條監(jiān)督實施貧困村項目實施要主動接受社會各界監(jiān)督，并成立由村民代表組成的扶貧項目實施監(jiān)督小組（附件 9），確保陽光操作。第六章項目實施 第十八條組織培訓縣扶貧辦要積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)科技部門，做好