【正文】 ......................................................2 H 市概況 .........................................................................................3 H 市基本情況 ............................................................................ 3 H 市城建項(xiàng)目基本情況 .............................................................. 3 國(guó)內(nèi)外政府投資項(xiàng)目管理研究現(xiàn)狀 ...................................................6 國(guó)內(nèi)政府投資項(xiàng)目管理研究現(xiàn)狀 ............................................... 6 國(guó)外政府投資項(xiàng)目管理研究現(xiàn)狀 ............................................... 9 2 相關(guān)理論基礎(chǔ) ........................................................................................ 12 政府投資項(xiàng)目概述 ........................................................................ 12 政府投資項(xiàng)目管理概念 ............................................................ 12 政府投資項(xiàng)目的分類 ............................................................... 13 政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn) ............................................................... 15 地方政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn) ........................................................ 17 國(guó)內(nèi)政府投資項(xiàng)目管理模式 ........................................................ 18 我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理模式 ..................................................... 18 我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題 .......................................... 22 虛擬組織理論 ............................................................................... 23 虛擬組織的定義 ....................................................................... 24 虛擬組織的特征 ....................................................................... 25 虛擬組織的優(yōu)勢(shì) ....................................................................... 26 虛擬組織的構(gòu)建原則 ............................................................... 28 3 H 市城建項(xiàng)目管理現(xiàn)狀 .......................................................................... 31 V H 市城建項(xiàng)目現(xiàn)行管理模式 .......................................................... 31 H 市城建項(xiàng)目現(xiàn)行管理模式存在的問(wèn)題 ........................................ 33 H 市城建項(xiàng)目管理模式改革分析 ................................................... 35 4 H 市城建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟管理模式研究 .................................................... 38 H 市城建項(xiàng)目構(gòu)建動(dòng)態(tài)聯(lián)盟管理模式的可行性分析 ...................... 38 H 市城建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟管理模式構(gòu)建 ............................................ 39 總體設(shè)想 ................................................................................. 39 H 市城建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟管理模式構(gòu)建思路 ............................... 40 H 市城建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟管理模式框架 ...................................... 41 H 市城建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理聯(lián)盟管理模式運(yùn)行分析 ............................. 44 網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)的基本分析 ...................................................... 45 網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的基本功能 ........................................................ 46 網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的管理 ............................................................... 47 5 H 市城建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟管理模式成員選擇分析 ...................................... 49 組織成員的管理 ............................................................................ 49 組織成員的選擇 ............................................................................ 51 組織成員的信任 ............................................................................ 51 6 結(jié)論 ....................................................................................................... 54 參 考 文 獻(xiàn) ............................................................................................... 55 作 者 簡(jiǎn) 歷 .................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 ***** 學(xué) 位 論 文 作者姓名 趙靜 指導(dǎo)教師 申請(qǐng)學(xué)位 工程領(lǐng)域 研究方向 分類號(hào) 學(xué)校代碼 UDC 密 級(jí) *****大學(xué) H 市城建項(xiàng)目管理模式研究 The Study Of Urban Construction Project Management Pattern For The City Of H 摘 要 伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，集鎮(zhèn)城市化的速度和規(guī)模將進(jìn)一步提高。 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 ........................................................ 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立、發(fā)展和完善，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府投資項(xiàng)目管理模式暴露出了許多問(wèn)題。 H 市作為新興的海濱城市，近幾年來(lái)城市基本建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，現(xiàn)行的城建項(xiàng)目依舊 采用傳統(tǒng)管理方式，在日常項(xiàng)目管理中暴露出了越來(lái)越多的問(wèn)題，如何通過(guò)改革現(xiàn)行城建項(xiàng)目管理方式，建立合理的、適應(yīng)市場(chǎng)需求的、高效的、能夠適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的集成化城建項(xiàng)目管理模式，強(qiáng)化城建項(xiàng)目的管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn) H 市新發(fā)展，建設(shè)新型現(xiàn)代化城市具有非常重要的意義。城建項(xiàng)目傳統(tǒng)管理模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下暴露出越來(lái)越多的弊******大學(xué)碩士學(xué)位 論文 3 端。H 地區(qū)地處沿海，海岸線達(dá) 258 公里。表 11 所示為 1998 年至 20xx年 H 市固定資產(chǎn)投資情況。近年來(lái)， H 市政府致力于本市市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善。主要通過(guò)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門合作，投資建設(shè)了 H 市龍灣大街南延、海晨路、 3 萬(wàn)噸污水處理場(chǎng)及城區(qū) 30 余 條主次干道、飛天廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，累積完成投資 44025 萬(wàn)元。政府投資管理體制也實(shí)行了一些變革，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)的投資管理體制在這一階段初步形成 [2]。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》等有關(guān)資料介紹， 1958 年至 20xx年，我國(guó)投資項(xiàng)目失誤率接近投資項(xiàng)目總數(shù)的 50%[5]。運(yùn)用市場(chǎng)化的方式推動(dòng)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，培育專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，提高建設(shè) 管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益 [8][9]。縱觀代建制在各地方試點(diǎn)的情況，學(xué)者認(rèn)為我國(guó)目前代建制的運(yùn)作實(shí)施還缺乏必要的法律法規(guī)的保障；各地實(shí)施的代建制模式中對(duì)于代建單位尚缺乏明確的職能定位依據(jù)；代建機(jī)構(gòu)總體實(shí)力薄弱，沒(méi)有形成成熟、規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的代建市場(chǎng)，代建單位承擔(dān)代建責(zé)任的機(jī)制不明等。雖然許多政府部門都參與了項(xiàng)目的管理，但是沒(méi)有一個(gè)部門承******大學(xué)碩士學(xué)位 論文 9 擔(dān)投資主體的全部責(zé)任，政府投資責(zé)任虛化，提出了建立完善的政府投資項(xiàng)目監(jiān)督體系，建立和完善政府投資工程管理的規(guī)章制度，將政府投資工程納入法制軌道等對(duì)策 [2][17]。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家政府投資項(xiàng)目管理上看，其具有以下共同特點(diǎn)： ******大學(xué)碩士學(xué)位 論文 10 （ 1）將實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目作為政府的一項(xiàng)重要職能。集中采購(gòu)便于明確責(zé)任，因?yàn)樵诓少?gòu)權(quán)利分散時(shí)，很容易產(chǎn)生規(guī)避責(zé)任的情況 。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理方式、管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)作方法與私人投資建設(shè)項(xiàng)目有所不同，所以，制定相應(yīng)的法律法規(guī)就是必不可少的一項(xiàng)工作。使用單位提出需求并參與設(shè)計(jì)審查、以及交付驗(yàn)收 。這一管理理 念對(duì)我們管理政府投資建設(shè)項(xiàng)目具有重要借鑒意義。在過(guò)去，財(cái)政部稱政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源為“財(cái)政性基本建設(shè)資金”，即財(cái)政性資金，有的地方財(cái)政部門稱“財(cái)政投資基本建設(shè)資金”，或直稱“財(cái)政性資金”。我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管 理的事業(yè)單位、團(tuán)體組織履行自己的職能所使用的資金，既有預(yù)算內(nèi)的，也有預(yù)算外的，這是我國(guó)財(cái)政性資金的特色，國(guó)外財(cái)政資金只有預(yù)算內(nèi)資金。對(duì)于非盈利的項(xiàng)目，一般由財(cái)政負(fù)責(zé)籌措資金還本付息，少數(shù)有盈利但投資回收期較長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，也由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 非經(jīng)營(yíng)性的政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指投資額大而收益比較低的基礎(chǔ)性項(xiàng)目和純公益性項(xiàng)目，如政府辦公樓、公立醫(yī)院和學(xué)校、城市道路和橋梁等。******大學(xué)碩士學(xué)位 論文 15 地方政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，如地區(qū)教育、衛(wèi)生、福利、治安、消防等公用事業(yè)和公共部門的投資、區(qū)域性交通、農(nóng)田水利及配套設(shè)施等。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一般經(jīng)濟(jì)組織的投資活動(dòng)都追求自身利益的最大化，所以除政府財(cái)政基本建設(shè)資金以外的投資都會(huì)追求高收益的回報(bào)，而對(duì)非盈利、難以盈利或投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目則不會(huì)涉足，但這些非盈利、難以盈利或投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目又往往是國(guó)家或區(qū) 域發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強(qiáng)國(guó)防安全的設(shè)施，所以國(guó)家財(cái)政基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。這種采購(gòu)必須按照國(guó)際慣例和 WTO 的規(guī)定，實(shí)施無(wú)歧視、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式； ●嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審程序，從項(xiàng)目可行性研究階段的 估算，到設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段的概預(yù)算或標(biāo)底以及施工過(guò)程的支付，竣工結(jié)算（決算），都要執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)政評(píng)審制度； ●嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，政府投資項(xiàng)目若缺少投資約束機(jī)制，就很可能變?yōu)椤叭惫こ?，最后成為各方牟利的“投資無(wú)底洞”，為杜絕這一可能性真正發(fā)生，就要由政府有關(guān)部門組建類似盈利項(xiàng)目的項(xiàng)目法人；對(duì)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，實(shí)施投資 /成本、工期 /進(jìn)度、質(zhì)量的三大控制，嚴(yán)格工程合同管理中的索賠與支付，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及結(jié)算；一旦項(xiàng)目發(fā)生超出人大專門委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算的事件，就要有合理的理由接受人大的