老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(存儲版)
【正文】 色宜居環(huán)境。把敬老養(yǎng)老助老納入社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭考評。 落實老年法律發(fā)揮，完善老齡政策。加強基層老年人法律服務(wù)隊伍建設(shè)，廣泛開展老年人法律援助志愿服務(wù)活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，積極開展老年人權(quán)益保障法宣傳。整合公共服務(wù)信息資源，推動社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，支持各地積極推進為老服務(wù)綜合信息平臺在城市社區(qū)全覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)擴大覆蓋，推動信息惠民服務(wù)向老年人覆蓋、數(shù)據(jù)資源向社會開放。加強我市人口老齡化應(yīng)對策略研究。 堅持黨對老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，為規(guī)劃實施提供堅強保證。 （三） 加強人才隊伍建設(shè)。市老齡辦、市民政局、市發(fā)改委會同有關(guān)部門，加強對各地的指導、督促，及時檢查并向市政府報告工作進展情況。 （四）加強督促檢查。 市、縣（區(qū)）政府要將老齡事業(yè)經(jīng)費列入各級財政年度預算，建立與積極應(yīng)對人口老齡化需求、社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的財政投入機制；用于社會福利事業(yè)的彩票公益金， 50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。探索建立工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織參與老年人管理服務(wù)的常態(tài)化機制和制度化渠道。開放全市企業(yè)名稱庫，實現(xiàn)企業(yè)名稱自主選擇，完善“ XX 工 商企業(yè)網(wǎng)上注冊服務(wù)平臺”，為社會力量設(shè)立涉老企業(yè)提供便利。完善老齡事業(yè)統(tǒng)計指標體系，探索建立老齡事業(yè)統(tǒng)計公報定期發(fā)布制度，建設(shè)涵蓋老年人口、為老服務(wù)、老齡工作等主要內(nèi)容的信息網(wǎng)絡(luò)。 加強普法宣傳教育。充分發(fā)揮基層黨組織、群眾性自治組織、老年社會組織和基層人民調(diào)解委員會維護老年人合法權(quán)益的獨特作用，完善維護老年人合法權(quán)益社會監(jiān)督、矛盾糾紛排查調(diào)解、多部門快速反應(yīng)聯(lián)合查處綜合治理等機制，堅決從嚴查處侵犯老年人合法權(quán)益案件，將欺老虐老侵權(quán)列入打擊刑事犯罪和社會綜合治理重要內(nèi)容。推進非本地戶籍常住老年人與本地戶籍老年人同等享受優(yōu)待，到 2020 年，實現(xiàn)優(yōu)待工作管理進一步規(guī)范，優(yōu)待項目進一步拓展，優(yōu)待水平進一步提升，老年人過上更加幸 福的小康生活。繼續(xù)推進街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。完善社會治安立體防控體系，加強對養(yǎng)老機構(gòu)等涉老重點場所和設(shè)施的安全隱患監(jiān)管，為老年人營造安全生活環(huán)境。將為老志愿服務(wù)融入“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動，繼續(xù)依托市青年志愿服務(wù)電子信息平臺深化關(guān)愛老年人行動，推進關(guān)愛老年人志愿服務(wù)基地建設(shè)，力爭全市新建關(guān)愛老年人志愿服務(wù)基地 20個。通過政府購買服務(wù)等方式支持各類基層老年組織參與公共服務(wù)項目的組織實施、參 與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。引導、鼓勵健康老年人參與科技開發(fā)和應(yīng)用、開展咨詢服務(wù)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展老年人精神關(guān)愛行動，重點對城市空巢老人和農(nóng)村留守老人開展心理疏導、精神慰藉等服務(wù)。鼓勵發(fā)展多種類型的老年人體育組織，將老年人體育組織延伸到村民小組（自然村）和居民大院（樓棟）。推進博物館（紀念館）、圖書館、文化館（站）、美術(shù)館等免費開放工作，使老年人享受更多的文化發(fā)展成果。整合、優(yōu)化老年教育資源，促進各級各類學校開展老年教育，部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學要進一步提高面向社會辦學開放度，支持鼓勵各類社會力量舉辦或參與老年教育，大力發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機構(gòu)。注重發(fā)揮我市生態(tài)資源比較優(yōu)勢，積極推進養(yǎng)老與度假休閑融合發(fā)展。引導支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)老年用品和服務(wù)，支持研發(fā)和生產(chǎn)適合老年人的助行助聽、慢性病治療、康復保健、智能看護、通信服務(wù)、電子商務(wù)、旅游休閑、電子呼救、食品藥品、服裝 服飾等重點領(lǐng)域老年用具用品。加強農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵 社會力量積極參與，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)活力，大力發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，在“黨建 +頤養(yǎng)之家”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會、老年協(xié)會等作用，積極培育為老服務(wù)社會組織，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、綜合性文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、全民健身等設(shè)施，為留守、孤寡、獨居、貧困、殘疾等老年人提供豐富多彩的關(guān)愛服務(wù)。深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老院合作機制，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老院開通預約就診綠色通道，養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機構(gòu)可作為醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）收治老年人的后期康復護理場所，整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。落實好對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策，將社會力量培育成為養(yǎng)老院服務(wù)供給主體。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過配套、新建、購置、置換、租賃等方式按標準建設(shè)。 夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。加快建立中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、綜合性醫(yī)院中醫(yī)科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)診室，社會中醫(yī)門診、零售藥店中醫(yī)坐堂為一體的中醫(yī)藥為老服務(wù)體系，提升全市中醫(yī)醫(yī)療為老年人服務(wù)能力。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)每個老年人家庭擁有 1 名合格的家庭醫(yī)生。 提升老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。 健全老年人福利制度 。推進以特困人員為重點的失能老年人護理服務(wù)購買崗位試點，為特困人員中的失能、半失能老年人提供基本護理服務(wù)。鞏固全民醫(yī)保成果，健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，逐步擴大報銷范圍，穩(wěn)步提高老年人基本醫(yī)療保險水平。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富，老年人合法權(quán)益得到有效保護，老年人參與 社會發(fā)展的環(huán)境更加友好，老齡工作體制機制更加健全。堅持把應(yīng)對人口老齡化與促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，將老齡事業(yè)融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好老年人經(jīng)濟保障、服務(wù)保障和精神關(guān)愛等制度 安排，形成老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。此外，老齡工作體制不完善 ,城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展不平衡 ,老齡事業(yè)發(fā)展活力較弱 ,養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足 ,基層老齡干部隊伍建設(shè)亟待加強。 老齡事業(yè)發(fā)展機遇尚存。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，老年人健康管理 和疾病預防工作成效顯著。 一、老齡事業(yè)發(fā)展形勢 （一）“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展主要成就 “十二五”時期，我市老齡事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好、老齡工作穩(wěn)步推進，順利完成《 XX 市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的總體目標，各項基本任務(wù)達到要求，部分指標超出全省平均水平。老年
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