【正文】 確保國內(nèi)第一條 海底隧道 質(zhì)量控制的各個(gè)環(huán)節(jié) ， 業(yè)主牽頭， 依據(jù)國家和行業(yè) 有關(guān) 技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 和 施工圖設(shè)計(jì)文件， 結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)， 經(jīng)國內(nèi)外專家論證， 編制 完成了專項(xiàng) 《施工技術(shù)規(guī)范》、《施工監(jiān)理大綱》、《施工監(jiān)理大綱實(shí)施細(xì)則》，并在質(zhì)監(jiān) 辦 的指導(dǎo)下確定施工和監(jiān)理用表 35種、質(zhì)檢表 121種、現(xiàn)場施工記錄表 80 種、測量用表 11 種、試驗(yàn)記錄及報(bào)告 44類，建立了系統(tǒng)的質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理流程，在實(shí)施中又不斷補(bǔ)充完善。 為確保 翔安隧道 施工 萬無一失， 技術(shù)方案 的 決策 是關(guān)鍵。 （ 6） 狠抓海底隧道動態(tài)設(shè)計(jì)和信息化施工管理，引入第三方監(jiān)控量測 ， 為 施工安全 保駕護(hù)航 。對質(zhì)量缺陷處理實(shí)行問題處理閉合制，并結(jié)合實(shí)際施工情況，研究制定了工程質(zhì)量通病整治方案。 施工過程中，共接受交通部質(zhì)量安全大督查 3 次，監(jiān)督檢查結(jié)果總體情況良好。在施工過程中，業(yè)主千方百計(jì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷及掃尾工作，及時(shí) 提交施工作業(yè)面， 保證工程進(jìn)度要求 。隧道兩端陸域全強(qiáng)風(fēng)化大斷面淺埋暗挖施工，易 變形、 坍塌，滲水量大，施工 進(jìn)度 緩慢； 經(jīng) 不斷 探索，廈門東通道（翔安隧道）工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告 29 總結(jié) 形成該地層條件下較為成熟的 CRD工法和雙側(cè)壁導(dǎo)坑法，有效提高施工 速度 ，創(chuàng)造了 CRD法 最高 月進(jìn)尺超過 60m的 國內(nèi)施工 記錄。業(yè)主督促施工力量配置，跟蹤計(jì)劃執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的偏差及時(shí)糾正，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化工期計(jì)劃 。 廈門東通道（翔安隧道）工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告 31 工程造價(jià)控制情況 翔安海底隧道技術(shù)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、工期長、投資大，建設(shè)單位高度重視工程造價(jià)的控制及投資管理工作，在工程概算文件編制、招投標(biāo)、施工等建設(shè)階段有針對性地加強(qiáng)了造價(jià)管理，對保證工程資金正常周轉(zhuǎn)、工程投資有效控制、保障工程順利實(shí)施起到了 重要作用。同時(shí)，著力 抓好文明施工，關(guān)愛工人健康，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)勞保措施， 將工程施工對環(huán)境 和 健康 的 不良 影響降至最低。為此，翔安隧道始終把系統(tǒng)化的科 研、試驗(yàn)作為工程建設(shè)方案和施工過程決策的技術(shù)保障和推動力，注重自主創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新攻克技術(shù)難關(guān)，打造 精品工程 。中標(biāo)后，由業(yè)主牽頭，在各施工單位立項(xiàng)申請的基礎(chǔ)上， 結(jié)合實(shí)際施工需要，經(jīng) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、評審后，確定 一批 施工期科研 課題，簽訂三方業(yè)主、施工、科研三方合同，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任 ， 通過這種合作方式，充分調(diào)動施工單位參與科研和配合科研的積極性，為科研成果產(chǎn)出創(chuàng)造有利條件。 部分課題研究合同 已于 2021年 12月通過驗(yàn)收。 深入研究了 廈門東通道（翔安隧道）工程 建 設(shè)環(huán)境 和實(shí)際需求 ，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想， 進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的 建設(shè)方案 比選論證， 綜合考慮了路網(wǎng)規(guī)劃、地質(zhì)條件、修建技術(shù)、工程造價(jià)、港口資源和海洋生態(tài)資源保護(hù)、進(jìn)出島通道多樣性、城市綜合管線規(guī)劃、場區(qū)自然景觀、國防戰(zhàn)備等因素，選擇了合理的 工程 線位和鉆爆法海底隧道設(shè)計(jì)方案 。針對標(biāo)段特點(diǎn)，認(rèn)真 編制 了 施工組織設(shè)計(jì)， 配備經(jīng)驗(yàn) 豐富的技術(shù)力量，投入先進(jìn)齊全的施工設(shè)備 ， 組建項(xiàng)目部，規(guī)范 內(nèi)部管理， 其中土建主體工程各標(biāo)段均由施工方集團(tuán)副總擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理， 充分調(diào)動各方面資源，組建 本集團(tuán)專家組 為項(xiàng)目服務(wù) 。 作為一個(gè)國內(nèi)史無前例的探索性工程， 同時(shí) 也留下 一些 有待提高和改進(jìn)的地方，如工程質(zhì)量應(yīng)更加精益求精，杜絕質(zhì)量通病，對海底注漿工藝、材料等施工關(guān)鍵技術(shù)可更進(jìn)一步深入研究總結(jié)，施工開挖機(jī)械化配套水平也有待進(jìn)一步提高，以迎接未來 更大、更難、更精細(xì)的 海底隧道 施工挑戰(zhàn)。 五 、對工程質(zhì)量的總體評價(jià) 翔安隧道 嚴(yán)格執(zhí)行“政 府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系， 在 福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局 、廈門市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督 站、福建省水土保持監(jiān)督站等 政府 監(jiān)督單位的嚴(yán)格監(jiān)督下， 圓滿 地 完成 了國內(nèi)第一條海底隧道 工程建設(shè)，未發(fā)生安全和質(zhì)量事故，人員零死亡 ，工程質(zhì)量總體優(yōu)良 。 翔安隧道監(jiān)理合同履行情況良好， 針對國內(nèi)第一條海底隧道的工程難點(diǎn)和特點(diǎn)， 監(jiān)理單位 在管理理念、方法上有所創(chuàng)新，在技術(shù)方案審查把關(guān)、合理化建議等方面發(fā)揮了重要作用，使龐大復(fù)雜的 海底隧道 工程有序、協(xié)調(diào)運(yùn)作， 有力 確保 了 工程保質(zhì) 保量 、安全 高效地建成 ，總體上較為 圓滿地完成翔安隧道監(jiān)理工作 。 工程質(zhì)量總體優(yōu)良， 施工 零死亡，建成優(yōu)質(zhì)工程。 作為國內(nèi)第一條海底隧道， 翔安隧道的設(shè)計(jì) 具有開創(chuàng)性的意義，總體 上是 十分成功的，但 也留下一些有待進(jìn)一步總結(jié)和提高的問題，如平縱斷面設(shè)計(jì)優(yōu)化、防排水體系設(shè)計(jì)、 充分 考慮管養(yǎng) 便利 的人性化廈門東通道（翔安隧道）工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告 39 設(shè)計(jì)等方面 在今后海底隧道設(shè)計(jì)中有待進(jìn)一步 探索和完善 。翔安隧道由國內(nèi)自主完成勘測、設(shè)計(jì)、施工，所采用的上述創(chuàng)新技術(shù)大都是結(jié)合本工程特點(diǎn)和實(shí)際需要， 經(jīng)過 全體參建單位的共同努力 和不懈探索 ，在工程建設(shè)過程中總結(jié) 出來 的寶貴財(cái)富，是經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶， 較好地解決了國內(nèi)第一條海底隧道 建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)問題， 為翔安隧道的成功 修建 提供了 可靠的 技術(shù)保障， 取得很好成效，也有力促進(jìn)了國內(nèi)海底隧道修建技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。另 向科技部、交通部、省交通廳、市科技局申請立項(xiàng)課題 共 4項(xiàng) 。 為使科研和施工更緊密結(jié)合，更有針對性的解決關(guān)鍵技術(shù)問題，并最大限度推動成果轉(zhuǎn)化，翔安隧道對施工階段科研立項(xiàng)方法進(jìn)行創(chuàng)新。 國家水利部、海洋局 、交通部領(lǐng)導(dǎo) 多次蒞臨翔安隧道督查，環(huán)保水保 和文明施工 受到高度評價(jià) ，被稱之為行業(yè)內(nèi)貫徹環(huán)保、水保工作的典范工程，文明施工達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，獲得 “全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動工作突出的生產(chǎn)建設(shè)單位” （ 水?！?2021】 154號 文）等榮譽(yù)稱號。本工程穿越陸域全強(qiáng)風(fēng)化、淺灘透水砂層、海底風(fēng)化深槽等地質(zhì)復(fù)雜地段，采用動態(tài)施工方法，變更設(shè)計(jì)較多，業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦依據(jù)監(jiān)理規(guī)范、合同要求制訂變更管理辦法、嚴(yán)格變更審批程序；在重大變更方案的選擇上，注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等多方面采取措施 ， 精心組織施工，挖掘各方面潛力、優(yōu)化設(shè)計(jì)、取得了較好的投資控制效果。為此，業(yè)主 切實(shí)落實(shí)安全高于一切的指導(dǎo)思想 ，絕不以犧牲安全和質(zhì)量為代價(jià)盲目趕工，堅(jiān)決杜絕任何趕工行為 。 翔安隧道 是一個(gè)規(guī)模宏大的 工程 ， 包括隧道土建、交通機(jī)電、路基路面、互通立交、房建、景觀 、綠化 等 分 項(xiàng) 工程 ， 涉及單位多，一環(huán)緊扣一環(huán) ，相互 協(xié)調(diào) 、合理計(jì)劃 十分重要 。 翔安隧道是國內(nèi)第一條海底隧道，地質(zhì)條件復(fù)雜多變， 控制工期的 軟弱地段主要采用CRD法和雙側(cè)壁導(dǎo)坑法開挖 ， 同時(shí)大量采用注漿堵水加固等輔助措施，所采用的工法工序繁多，工藝復(fù)雜，施工進(jìn)度相對較慢。 征地拆遷是影響工程進(jìn)度的重要因素之一。 （ 9） 嚴(yán)格 履行 施工過程 質(zhì)量監(jiān)督檢查 ，按“三定一落實(shí)”要求100%整改到位 。同時(shí)業(yè)主加強(qiáng)對監(jiān)理旁站工作的巡視和檢查，全面督促監(jiān)理工作到位，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)控職能作用。本項(xiàng)目采用長短距離結(jié)合、物探鉆探相結(jié)合的綜合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)，包括 TSP 地震波探測、地質(zhì)雷達(dá)、紅外探水、水平探孔、地質(zhì)素描等手段。為彌補(bǔ)國內(nèi)海底隧道工程經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)習(xí) 和吸收 國外海底隧道施工先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目邀請 多家 國外 知名咨詢機(jī)構(gòu)和 專家參與技術(shù)咨詢，英國（香港）奧雅納咨詢公司參與了施工風(fēng)險(xiǎn)評估，挪威顧問集團(tuán)參與了施工技術(shù)規(guī)范和招 標(biāo)文件的咨詢，美國（香港）柏誠咨詢公司參與了機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢，邀請挪威、日本等海底隧道專家針對施工期遇到的風(fēng)化槽等重大技術(shù)問題進(jìn)行現(xiàn)場咨詢與研討， 吸取了國內(nèi)工程經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，拓展了思路， 有針對性的進(jìn)一步完善了施工方案， 起到了很好的技術(shù)決策參謀作用，達(dá)到預(yù)期目標(biāo) 。 翔安隧道建立了政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自 檢的 四 級質(zhì)量保證體系。 翔安隧道堅(jiān)持常規(guī)教育和專項(xiàng)教育相結(jié)合，堅(jiān)持全員崗前安全培訓(xùn)不留死角，實(shí)現(xiàn)安全教育常態(tài)化。 ③ 制訂海底隧道施工安全應(yīng)急預(yù)案體系并分階段組織演練。 （ 2）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行安全一票否決制。工程建設(shè)過程中安全始終處于可控狀態(tài)，未發(fā)生職工因工亡人事故，創(chuàng)造了海底隧道施工零死亡的優(yōu)異成績。 （ 7） 資金籌措及管理部職責(zé) 1） 負(fù)責(zé) 籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，保障工程建設(shè)資金； 2） 建立健全年、月資金調(diào)度計(jì)劃和使用分析計(jì)劃、工程款支付管理制度，使建設(shè)資金籌措、調(diào)度、使用、管理各環(huán)節(jié) 緊密銜接，以加快資金流轉(zhuǎn)速度； 3） 控制資金存量，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)和資金成本，確保資金高效、安全運(yùn)作，提高資金使用效益； 4） 配合國家審計(jì)部門進(jìn)行工程項(xiàng)目審計(jì)。 （ 2） 總監(jiān)辦職責(zé) 1） 在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家現(xiàn)行的法規(guī)、條例以及合同文件開展工作 。 現(xiàn)場指揮部各部門職責(zé) 如下： （ 1） 指揮長、副指揮長職責(zé) 1）指揮長是東通道現(xiàn)場的指揮核心 ,代表業(yè)主全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)廈門市 人民 政府翔安隧道工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 政府工程顧問 指揮長（廈門路橋集團(tuán)設(shè)現(xiàn)場指揮部） 常務(wù)副指揮長 副指揮長 副指揮長 /項(xiàng)目總監(jiān) 總監(jiān)辦 安全 監(jiān)督辦 工程部 五通項(xiàng)目部 翔安項(xiàng)目部 交通項(xiàng)目部 房建項(xiàng)目部 景觀項(xiàng)目部 環(huán)保 水保辦 合同 管理部 資金 管理部 辦公室 監(jiān)察辦 征 地拆遷辦 招標(biāo)辦 政府監(jiān)督機(jī)構(gòu) 廈門東通道（翔安隧道）工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告 14 過程中的現(xiàn)場指揮和管理工作，依照國家基本建設(shè)法律和行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真貫徹各級主管部門的決議，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目各項(xiàng)批復(fù)報(bào)告。 （三）項(xiàng)目管理情況 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能 翔安隧道是 國內(nèi)第一條海底隧道，也是 廈門市有史以 來投資規(guī)模最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目 ， 政府主管部門和建設(shè)單位高度重視項(xiàng)目管理， 按 “ 安全高于一切，質(zhì)量同于生命，防患勝于補(bǔ)救，責(zé)任重于泰山 ” 的指導(dǎo)思想，設(shè)置科學(xué)高效的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 根據(jù)（ 2021）廈規(guī) 用地第 0158號“ 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ”，翔安隧道及兩岸接線工程總用地 面積 平方米，其中翔安側(cè) 1004843平方米，五通側(cè) 平方米 。 聯(lián)合體分工 協(xié) 作 ，中交二院主要負(fù)責(zé)土建主體工程設(shè)計(jì)，重慶交研院主要負(fù)責(zé)交通機(jī)電工程設(shè)計(jì)。 選擇合適的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位 是 確保 廈門翔安隧道工程成功建設(shè)的基本保證。 總體而言，翔安隧道的工期控制是合理的，切合實(shí)際的， 與國 外 同類工程相比， 其施工速度也 是相當(dāng)快的。 翔安隧道按雙向六車道高等級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 同時(shí)兼具城市道路功能， 主要技術(shù)指標(biāo)如 下 ： 行 車 隧 道 建 筑 限 界 凈 寬 ：+++3*++= 行車隧道建筑限 界凈高： 服務(wù)隧道上方預(yù)留檢修車輛兼逃生空間 (寬 ) (高 )，下方設(shè)置供水自來管道預(yù)留空間 (寬 ) (高 )和 22 萬伏特廈門東通道（翔安隧道）工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告 4 高壓電纜預(yù)留空間 (寬 ) (高 )。 （ 7） 2021年 2 月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委以發(fā)改交運(yùn)［ 2021］226號文正式批準(zhǔn)工程可行性研究報(bào)告 ，明確同意采用鉆爆法暗挖隧道建設(shè)方案 ； （ 8） 2021 年 5 月，交通部以交公路發(fā)［ 2021］ 185 號文正式批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)； （ 9） 2021年 6月，廈門交通委以廈交建［ 2021］ 40 號文正式批準(zhǔn)工程施工圖 ； （ 10） 2021 年 9 月， 福 建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局 （原福建省交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，下同） 以 G080 號公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書批準(zhǔn)了本項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督申請書； （ 11） 2021 年 12 月，廈門市規(guī)劃局以 [2021]廈規(guī)用地第 0158號“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”審批了廈門翔安隧道及兩岸接線工程 建設(shè)用地規(guī)劃許可； （ 12） 2021年 3月 9 日，交通部正式批準(zhǔn)了施工許可申請書。 建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)指標(biāo) 翔安隧道位于廈門島東部，是連接島內(nèi)五通和對岸翔安區(qū)的跨海公路隧道 ， 起點(diǎn) YK5+ 接廈門島內(nèi)城市道路仙岳路 (理論中心樁號 K4+751)， 終點(diǎn) K14+ 接翔安區(qū)翔安大道 (K0+000)，路線全長 （以右線計(jì)，含 短鏈 ） ,主要包括廈門岸接線及五通互通、跨海隧道和翔安岸 接線及西濱互通三部分。右線隧道于 2021 年 6 月 13 日率先貫通，服務(wù)隧道于 2021 年 10 月 14日貫通，左線隧道于 2021年 11 月 5日貫通。其中：交通部補(bǔ)助 ； 建設(shè)單位 廈門路橋建設(shè) 集團(tuán) 有限公司 于 2021 年 6月20日發(fā)行 8 億元企業(yè)債券，期限為 15 年 ， 年利率為 ％； 銀團(tuán)貸廈門東通道（翔安隧道）工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告 6 款總額 20 億元，其中中國銀行 9 億元，國家開發(fā)銀行 8 億元，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行 、建設(shè)銀行分別為 3 億元；其余為兩橋通行費(fèi)結(jié)余資金和其他自籌資金。從 2021 年開始， 廈門翔安隧道工程 陸續(xù)完成勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料、機(jī)電 、房建等 招標(biāo)工作 ， 所有招標(biāo)工作均在紀(jì)律監(jiān)察 等有關(guān) 部門的監(jiān)督下實(shí)施，符合招標(biāo)程序要求，招標(biāo)結(jié)果 合法 有效， 招標(biāo)時(shí)間滿足工程建設(shè)總體進(jìn)度要求 。為此，業(yè)主做了大量的招標(biāo)準(zhǔn)備工作， 在國內(nèi)尚無海底隧道施工招標(biāo)經(jīng)