【正文】 境保護(hù)預(yù)評價 34 XXXXXX 敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。洞口及臨邊進(jìn)行防護(hù)。 (5) 經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設(shè)施 36 能可靠運行 。 (7) 配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé) 敬老院 的清掃保潔和環(huán)境綠化工作，確保區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)良，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的服務(wù)環(huán)境。 疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。 嚴(yán)格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制， 聘請有資格的監(jiān)理單 39 位和人員，對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理， 嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。 (3) 施工準(zhǔn)備階段 監(jiān)理和施工單位招標(biāo)；辦理項目行政審批手續(xù)；項目場地平整。 (5) 建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計變更管理制度。 (12) 嚴(yán)格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。材料控制的要點有： 43 1) 優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識。還有的企業(yè)沒有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患。操作 人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。 招標(biāo)組織原則 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及 XXXXXX 招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。 招標(biāo)程序 （一）招標(biāo) 47 (1) 本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后進(jìn)行公開招標(biāo)。本項目要求投標(biāo)人具備建筑工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 （ 3）土地 使用費：項目建設(shè)用地 1990 年已由 XXXXXX 政府 無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費。 52 二、 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 項目投資總額為 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 萬元。 第 十四 章 、結(jié)論及建議 一、 結(jié)論 本項目的建設(shè)符合當(dāng)前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針 政策，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的需要 ， 滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切 需要 。 項目設(shè)計的水平和 工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性。 二、項目與 所在地區(qū)互適性分析 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度 本項目的建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝肆己玫?基礎(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活 ， 項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，因此不同利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。 第 十二 章 、財務(wù)評價 一、 編制說明及依據(jù) 說明：本項目由 XXXXXX 民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進(jìn)行財務(wù) 評價。 （ 1） XXXXXX 建設(shè)廳 2021 定額 ； （ 2） 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）； （ 3）本工程設(shè)計工程量； 50 （ 4）其它費用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 。 （三）施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。 采用公開招標(biāo)。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。為此，制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn) 44 行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。 6） 搞好材料的試驗、檢驗工作。 （ 2） 材料因素 材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量 是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。 （ 1） 人的因素 人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。 (10) 對 工程延誤收取誤期損失賠償金。 (3) 建立進(jìn)度計劃審核制度和進(jìn)度計劃實施中的檢查分析制度。 各階段的主要工作如下： (1) 前期工作階段 項目可行性研究報告 的編審；組建項目管理機(jī)構(gòu)；資金籌集；選擇勘察、設(shè)計單位。 合理安排資金，積極、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。 (5) 服務(wù) 人員必須穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或離開工作場所。 (3) 各建筑物的供配電 系統(tǒng) 、電力裝置的漏電保護(hù) 裝置等要定期進(jìn)行檢查。 (3) 配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標(biāo)志等安全設(shè)備。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。 (2) 項目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量須達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。 6） 提高用水回收率和重復(fù)利用率。 2) 各建筑物之間的間距在滿足規(guī)范的要求下適當(dāng)加大，建筑物間綠化，通風(fēng)效果良好。 第六章、 項目 節(jié)能 一、 必要性 能源和水資源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。 弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。建筑物的梁柱間距 、 跨度、高度 均按國 28 家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計。 樓面 均布 活荷載 標(biāo)準(zhǔn)值 （ 2） 根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》， 住房 、辦公室、值班室、 保健室 、 娛樂室、 康復(fù)活動室 按 ，衛(wèi)生間、 走廊，樓梯間按 ； 屋面按不上人屋面設(shè)計，活荷載標(biāo)準(zhǔn)值取 ㎡ 。尚可設(shè)置居住房間 56 間，完全可安置 100 人在面 里生活。 整個項 目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重新布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)區(qū) 按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。 二、 規(guī)劃原則 23 (1) 以人為本 以提 五保 高老年人的生活 質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的生活、運動、 康復(fù)醫(yī)療 的需求，力求功能齊全，適用便捷。 維修原有住房 1560m2，硬化道路面積 250m2，綠化面積為 330m2. 第 五 章 、工程建設(shè) 方案 一、指導(dǎo)思想 (6) 滿足使用功能的要求。 敬老院主體建筑居住樓位于項目區(qū)中西部 ，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于項目 用地東面南部 ，有利于對老人居住及活動等管理；項目 用地南側(cè)為大門； 餐廳和廚房 設(shè)在東南部綜合樓一層 ，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用 ，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。 20 基礎(chǔ)設(shè)施條件 該工程為公益性建設(shè)項目， XXXXXX 有關(guān)部門對工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實，能滿足項目建設(shè)需要。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。 三、 建設(shè)條件 區(qū)位條件 XXXXXX 位于 XXXXXX、 XXXXXX 西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平， 鄉(xiāng)政府駐地距縣城 18公里 ，有通往西平鎮(zhèn)柏油公路，通及至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彈石公路。 (2) 場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等 條件。部份敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會，讓他們自己制定食譜，自產(chǎn)蔬菜，相互依托，相互監(jiān)督，確保資金合理使用，使 老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔，管理民主”的要求， 加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基 16 石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把 解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。各級政府在認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志 關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，把關(guān)注 農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項內(nèi)容，把 五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，符合 XXXXXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有特別的重要的意義。 新建 XXXXXX 農(nóng)村敬老院對 XXXXXX 的弱勢老人提供了一個“老有所 養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。認(rèn)清形勢，首先要弄懂認(rèn)清這樣一個形式，就是認(rèn)清一個老年人口發(fā)展的大形勢。 現(xiàn)在，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多，群體規(guī)模龐大、是一 11 個受到社會關(guān)注的 重要群 體。 （ 4）進(jìn)一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。從 2021 年 6 月 初開工建設(shè)， 2021 年 12 月 竣工驗收， 當(dāng)月 投入適用。加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng) 五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。 1 目 錄 第一章、總結(jié) 1 一、項目概況 1 二、項目編制依據(jù) 1 三、研究范圍 2 四、項目建設(shè)的必要性 2 五、項目建設(shè)規(guī)模 3 六、項目建設(shè)方案 3 七、工程建設(shè)進(jìn)度 4 八、投資估算與資金籌措 4 九、結(jié)論和建議 4 第二章、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo) 6 一、項目提出的背景 7 二、項目建設(shè)的必要性 11 三、 建設(shè)目標(biāo) 13 四、項目單位基本情況 14 第三章、建設(shè)地點及建設(shè)條件 14 一、選址原則 14 二、項目選址 15 三、建設(shè)條件 15 第四章、 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 18 一、建設(shè)內(nèi)容 18 二、建設(shè)規(guī)模 18 第五章、工程建設(shè)方案 19 一、指導(dǎo)思想 19 二、 規(guī)化原則 19 三、建筑設(shè)計 20 2 四、結(jié) 構(gòu)設(shè)計 22 五、配套工程 24 第六章、項目節(jié)能 26 一、必要性 26 二、節(jié)能措施 26 第七章、環(huán)境保護(hù) 29 一、建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 29 二、 編制依據(jù) 29 三、 環(huán)境保護(hù)目 標(biāo) 30 四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 30 五、項目污染源分析 30 六、環(huán)境保護(hù)措施 30 七、環(huán)境保護(hù)預(yù)評價 31 第八章、勞動安全衛(wèi)生及消防 31 一、勞動安全 31 二、衛(wèi)生 33 三、消防 33 第九章、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 34 一、組織結(jié)構(gòu) 35 二、 組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn) 35 第十章、項目組織管理 35 一、項目組織管理 35 二、實施進(jìn)度 36 3 三、項目招標(biāo)制 42 第十一章、投資估算與資金籌措 46 一、 投資估算 46 二、資金籌措及分年投資計劃 48 第十二章、財務(wù)評價 48 一、編制說明及依據(jù) 48 二、財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 48 三、功能投資評價 49 四、財務(wù)評價結(jié)論 49 第十三章、社會效益分析 49 一、項目對社會影響的分析 49 二、項目與所在地區(qū)互適性分析 50 第十四章、結(jié)論及建議 50 一、結(jié)論 50 二、建議 51 附表： 投資估算表 53 建（構(gòu)）筑物工程量一覽表 54 設(shè)備購置一覽表 55 單項工程投資估算表 5657 投資計劃與資金籌措表 58 附圖： 附圖一、項目區(qū)域位置圖附圖 二、總平面布置圖 附件： 事業(yè)單位法人證書 4 第一章 、總 結(jié) 一、 項目概況 項目名稱 XXXXXX 敬老院改擴(kuò)建項目 項目承擔(dān)單位情況 項目承擔(dān)單位： XXXXXXXXXXXX 政府 法定代表人： 通訊地址： XXXXXXXXXXXX 政府辦公室 聯(lián)系電話： XXXXXXXX 項目承擔(dān)單位主管部門 XXXXXXXXXXXX 建設(shè)地點 XXXXXX 小集鎮(zhèn)， XXXXXX 敬老院院內(nèi) 二、 項目編制依據(jù) 《農(nóng) 村五保供養(yǎng)工作條列》 《 XXXXXX 民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) XXXXXX 民政廳 關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的