【正文】 境保護預評價 34 XXXXXX 敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。洞口及臨邊進行防護。 (5) 經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設施 36 能可靠運行 。 (7) 配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負責 敬老院 的清掃保潔和環(huán)境綠化工作，確保區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)良，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的服務環(huán)境。 疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設有疏散指示照明。 嚴格按規(guī)定實行工程建設項目監(jiān)理制， 聘請有資格的監(jiān)理單 39 位和人員，對項目建設進行監(jiān)理， 嚴把工期，質(zhì)量和資金關。 (3) 施工準備階段 監(jiān)理和施工單位招標；辦理項目行政審批手續(xù)；項目場地平整。 (5) 建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。 (12) 嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，監(jiān)理工程師應嚴格審查后再補入合同文件之中。首先，應提高他們的質(zhì)量意識。材料控制的要點有： 43 1) 優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識。還有的企業(yè)沒有完善的管理機制和約束機制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患。操作 人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、管理。 招標組織原則 （ 1）嚴格執(zhí)行國家及 XXXXXX 招投標的有關規(guī)定和制度。 招標程序 （一）招標 47 (1) 本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后進行公開招標。本項目要求投標人具備建筑工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。投標人少于三個的，招標人 應當依照本辦法重新招標。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。 （ 3）土地 使用費：項目建設用地 1990 年已由 XXXXXX 政府 無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設用地，不計土地使用費。 52 二、 財務評價基礎數(shù)據(jù)選擇 項目投資總額為 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 萬元。 第 十四 章 、結(jié)論及建議 一、 結(jié)論 本項目的建設符合當前黨中央、國務院關于大力加強新農(nóng)村建設工作的一系列方針 政策，是適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義精神文明建設的需要 ， 滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切 需要 。 項目設計的水平和 工程的質(zhì)量與進度，直接關系著今后項目服務功能的發(fā)揮，因此，在項目工程設計中應合理配置各項資源，工程設計中要有前瞻性。 二、項目與 所在地區(qū)互適性分析 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度 本項目的建設為當?shù)靥峁┝肆己玫?基礎設施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活 ， 項目的整個建設和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，因此不同利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設中去。 第 十二 章 、財務評價 一、 編制說明及依據(jù) 說明：本項目由 XXXXXX 民政所負責建設和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務 評價。 （ 1） XXXXXX 建設廳 2021 定額 ； （ 2） 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； （ 3）本工程設計工程量； 50 （ 4）其它費用按現(xiàn)行有關規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設部《有關發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技 術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應 。 （三）施工監(jiān)理招標 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關鍵的作用。 采用公開招標。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。為此，制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟等方面進 44 行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。 6） 搞好材料的試驗、檢驗工作。 （ 2） 材料因素 材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量 是工程質(zhì)量的基礎，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準。 （ 1） 人的因素 人的因素主要指領導者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術水平，生理缺陷，粗心大意，違紀違章等。 (10) 對 工程延誤收取誤期損失賠償金。 (3) 建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度。 各階段的主要工作如下： (1) 前期工作階段 項目可行性研究報告 的編審；組建項目管理機構；資金籌集；選擇勘察、設計單位。 合理安排資金，積極、充分，扎實地抓好建設前期的各項工作。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。 (5) 服務 人員必須穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或離開工作場所。 (3) 各建筑物的供配電 系統(tǒng) 、電力裝置的漏電保護 裝置等要定期進行檢查。 (3) 配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標志等安全設備。合理布局垃圾收集設置，當天垃圾當天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。 (2) 項目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量須達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB3095）中的二級標準。 6） 提高用水回收率和重復利用率。 2) 各建筑物之間的間距在滿足規(guī)范的要求下適當加大，建筑物間綠化，通風效果良好。 第六章、 項目 節(jié)能 一、 必要性 能源和水資源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎。 弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務及門衛(wèi)值班室設置電話，娛樂室和值班室預埋電視線。建筑物的梁柱間距 、 跨度、高度 均按國 28 家有關設計規(guī)范和要求進行設計。 樓面 均布 活荷載 標準值 （ 2） 根據(jù)《建筑結(jié)構荷載規(guī)范》， 住房 、辦公室、值班室、 保健室 、 娛樂室、 康復活動室 按 ，衛(wèi)生間、 走廊，樓梯間按 ； 屋面按不上人屋面設計，活荷載標準值取 ㎡ 。尚可設置居住房間 56 間，完全可安置 100 人在面 里生活。 整個項 目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎上重新布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務區(qū) 按使用功能進行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。 二、 規(guī)劃原則 23 (1) 以人為本 以提 五保 高老年人的生活 質(zhì)量為目標，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的生活、運動、 康復醫(yī)療 的需求，力求功能齊全，適用便捷。 維修原有住房 1560m2，硬化道路面積 250m2，綠化面積為 330m2. 第 五 章 、工程建設 方案 一、指導思想 (6) 滿足使用功能的要求。 敬老院主體建筑居住樓位于項目區(qū)中西部 ，使老人居住具有良好的日照，采光和通風條件；綜合樓位于項目 用地東面南部 ，有利于對老人居住及活動等管理；項目 用地南側(cè)為大門； 餐廳和廚房 設在東南部綜合樓一層 ，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用 ，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。 20 基礎設施條件 該工程為公益性建設項目， XXXXXX 有關部門對工程的建設給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設施由各有關部門提供，均已落實，能滿足項目建設需要。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。 三、 建設條件 區(qū)位條件 XXXXXX 位于 XXXXXX、 XXXXXX 西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平， 鄉(xiāng)政府駐地距縣城 18公里 ，有通往西平鎮(zhèn)柏油公路，通及至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彈石公路。 (2) 場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等 條件。部份敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們自己制定食譜，自產(chǎn)蔬菜，相互依托，相互監(jiān)督，確保資金合理使用，使 老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔，管理民主”的要求， 加快敬老院的建設步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設的基 16 石，是建設社會主義新農(nóng)村應有之需。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把 解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志 關于要“扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，把關注 農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構建和諧社會的一項內(nèi)容，把 五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，符合 XXXXXX 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構建和諧社會具有特別的重要的意義。 新建 XXXXXX 農(nóng)村敬老院對 XXXXXX 的弱勢老人提供了一個“老有所 養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。認清形勢，首先要弄懂認清這樣一個形式，就是認清一個老年人口發(fā)展的大形勢。 現(xiàn)在，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多，群體規(guī)模龐大、是一 11 個受到社會關注的 重要群 體。 （ 4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。從 2021 年 6 月 初開工建設， 2021 年 12 月 竣工驗收， 當月 投入適用。加快敬老院的建設步伐，進一步提高全鄉(xiāng) 五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設的基石，是建設社會主義農(nóng)村應有之意。 1 目 錄 第一章、總結(jié) 1 一、項目概況 1 二、項目編制依據(jù) 1 三、研究范圍 2 四、項目建設的必要性 2 五、項目建設規(guī)模 3 六、項目建設方案 3 七、工程建設進度 4 八、投資估算與資金籌措 4 九、結(jié)論和建議 4 第二章、項目背景、建設的必要性及建設目標 6 一、項目提出的背景 7 二、項目建設的必要性 11 三、 建設目標 13 四、項目單位基本情況 14 第三章、建設地點及建設條件 14 一、選址原則 14 二、項目選址 15 三、建設條件 15 第四章、 建設內(nèi)容及建設規(guī)模 18 一、建設內(nèi)容 18 二、建設規(guī)模 18 第五章、工程建設方案 19 一、指導思想 19 二、 規(guī)化原則 19 三、建筑設計 20 2 四、結(jié) 構設計 22 五、配套工程 24 第六章、項目節(jié)能 26 一、必要性 26 二、節(jié)能措施 26 第七章、環(huán)境保護 29 一、建設地點環(huán)境現(xiàn)狀 29 二、 編制依據(jù) 29 三、 環(huán)境保護目 標 30 四、環(huán)境質(zhì)量標準 30 五、項目污染源分析 30 六、環(huán)境保護措施 30 七、環(huán)境保護預評價 31 第八章、勞動安全衛(wèi)生及消防 31 一、勞動安全 31 二、衛(wèi)生 33 三、消防 33 第九章、組織機構及人力資源配置 34 一、組織結(jié)構 35 二、 組織結(jié)構勞動定員及職工培訓 35 第十章、項目組織管理 35 一、項目組織管理 35 二、實施進度 36 3 三、項目招標制 42 第十一章、投資估算與資金籌措 46 一、 投資估算 46 二、資金籌措及分年投資計劃 48 第十二章、財務評價 48 一、編制說明及依據(jù) 48 二、財務評價基礎數(shù)據(jù)選擇 48 三、功能投資評價 49 四、財務評價結(jié)論 49 第十三章、社會效益分析 49 一、項目對社會影響的分析 49 二、項目與所在地區(qū)互適性分析 50 第十四章、結(jié)論及建議 50 一、結(jié)論 50 二、建議 51 附表： 投資估算表 53 建（構）筑物工程量一覽表 54 設備購置一覽表 55 單項工程投資估算表 5657 投資計劃與資金籌措表 58 附圖： 附圖一、項目區(qū)域位置圖附圖 二、總平面布置圖 附件： 事業(yè)單位法人證書 4 第一章 、總 結(jié) 一、 項目概況 項目名稱 XXXXXX 敬老院改擴建項目 項目承擔單位情況 項目承擔單位： XXXXXXXXXXXX 政府 法定代表人： 通訊地址： XXXXXXXXXXXX 政府辦公室 聯(lián)系電話： XXXXXXXX 項目承擔單位主管部門 XXXXXXXXXXXX 建設地點 XXXXXX 小集鎮(zhèn)， XXXXXX 敬老院院內(nèi) 二、 項目編制依據(jù) 《農(nóng) 村五保供養(yǎng)工作條列》 《 XXXXXX 民政廳，財政廳，發(fā)改委關于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》 《關于轉(zhuǎn)發(fā) XXXXXX 民政廳 關于報送農(nóng)村敬老院建設規(guī)劃方案的