【正文】 度，不斷改善五保對象的生活重要條件，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面有所依靠和保障，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。全黨全社會必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實加強老齡工作。 （ 3）項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，建設(shè)符合要求起點較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。 （ 2）項目建成投入使用后對于提高當?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進農(nóng)村文明養(yǎng)老服務(wù) 社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)建活動，不斷提高當?shù)剞r(nóng)村文明程度都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧， 有 各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會積極配合，當?shù)厝罕姄碜o并積極參與，項目建設(shè)與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單 8 位具備建設(shè)能力和管理能力，初步預(yù)測前景良好。 七、 工程建設(shè)進度 本項目建設(shè)工期 6 個月，從 2021 年 6 月 初 開始至 2021 年 12 月完成， 2021 年 4 月初 完成可行性研究報告， 2021 年 5 月底 完成施工圖設(shè)計、工程招標。 六、 項目建設(shè)方案 主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟，在條件可能的情況下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。 做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具 體體現(xiàn)。 做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主 義公共道德的具體體現(xiàn)。 1 目 錄 第一章、總結(jié) 1 一、項目概況 1 二、項目編制依據(jù) 1 三、研究范圍 2 四、項目建設(shè)的必要性 2 五、項目建設(shè)規(guī)模 3 六、項目建設(shè)方案 3 七、工程建設(shè)進度 4 八、投資估算與資金籌措 4 九、結(jié)論和建議 4 第二章、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標 6 一、項目提出的背景 7 二、項目建設(shè)的必要性 11 三、 建設(shè)目標 13 四、項目單位基本情況 14 第三章、建設(shè)地點及建設(shè)條件 14 一、選址原則 14 二、項目選址 15 三、建設(shè)條件 15 第四章、 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 18 一、建設(shè)內(nèi)容 18 二、建設(shè)規(guī)模 18 第五章、工程建設(shè)方案 19 一、指導(dǎo)思想 19 二、 規(guī)化原則 19 三、建筑設(shè)計 20 2 四、結(jié) 構(gòu)設(shè)計 22 五、配套工程 24 第六章、項目節(jié)能 26 一、必要性 26 二、節(jié)能措施 26 第七章、環(huán)境保護 29 一、建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 29 二、 編制依據(jù) 29 三、 環(huán)境保護目 標 30 四、環(huán)境質(zhì)量標準 30 五、項目污染源分析 30 六、環(huán)境保護措施 30 七、環(huán)境保護預(yù)評價 31 第八章、勞動安全衛(wèi)生及消防 31 一、勞動安全 31 二、衛(wèi)生 33 三、消防 33 第九章、組織機構(gòu)及人力資源配置 34 一、組織結(jié)構(gòu) 35 二、 組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn) 35 第十章、項目組織管理 35 一、項目組織管理 35 二、實施進度 36 3 三、項目招標制 42 第十一章、投資估算與資金籌措 46 一、 投資估算 46 二、資金籌措及分年投資計劃 48 第十二章、財務(wù)評價 48 一、編制說明及依據(jù) 48 二、財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 48 三、功能投資評價 49 四、財務(wù)評價結(jié)論 49 第十三章、社會效益分析 49 一、項目對社會影響的分析 49 二、項目與所在地區(qū)互適性分析 50 第十四章、結(jié)論及建議 50 一、結(jié)論 50 二、建議 51 附表： 投資估算表 53 建（構(gòu)）筑物工程量一覽表 54 設(shè)備購置一覽表 55 單項工程投資估算表 5657 投資計劃與資金籌措表 58 附圖： 附圖一、項目區(qū)域位置圖附圖 二、總平面布置圖 附件： 事業(yè)單位法人證書 4 第一章 、總 結(jié) 一、 項目概況 項目名稱 XXXXXX 敬老院改擴建項目 項目承擔單位情況 項目承擔單位： XXXXXXXXXXXX 政府 法定代表人： 通訊地址： XXXXXXXXXXXX 政府辦公室 聯(lián)系電話： XXXXXXXX 項目承擔單位主管部門 XXXXXXXXXXXX 建設(shè)地點 XXXXXX 小集鎮(zhèn)， XXXXXX 敬老院院內(nèi) 二、 項目編制依據(jù) 《農(nóng) 村五保供養(yǎng)工作條列》 《 XXXXXX 民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) XXXXXX 民政廳 關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知 的通知》 《 XXXXXX 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二 五年規(guī)劃綱要》 《 XXXXXX 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二 五年規(guī)劃》 《投資項目可行性研究指南》 5 國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料 三、 研究范圍 我公司受 項目承辦單位 的委托，按照國家對項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)人員 對項目的建設(shè)條件等進行了實地踏勘， 編制完成 了 《 XXXXXX 次中心敬老院改擴建項目可行性研究報告》。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展 和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘 的傳統(tǒng)美德。加快敬老院的建設(shè)步伐，進一步提高全鄉(xiāng) 五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。 建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。從 2021 年 6 月 初開工建設(shè)， 2021 年 12 月 竣工驗收， 當月 投入適用。 （ 3）項目選址合理，交通、 水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實；建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌措，項目建設(shè)條件具備； 項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護、服務(wù)管理里 體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，建議盡快申報立項，開工建設(shè)。 （ 4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。黨的十七大報告也提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。 現(xiàn)在，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多，群體規(guī)模龐大、是一 11 個受到社會關(guān)注的 重要群 體。第一個階段是從 2021 年到 2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口 億，老齡化水 平將達到 17%；第 二個階段是從 2021 年到 2050 年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口 620萬，同時，伴隨 著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長或負增長，使得老年人口的比例將達到 30%以上；第三個階段，是從 2051 年到 2021 年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡 定在 4 億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。認清形勢，首先要弄懂認清這樣一個形式，就是認清一個老年人口發(fā)展的大形勢。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚 年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越 性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊 老、敬老、養(yǎng)老起到 潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。 新建 XXXXXX 農(nóng)村敬老院對 XXXXXX 的弱勢老人提供了一個“老有所 養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。因此，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合 XXXXXX 實際 ，對原鄉(xiāng)敬 13 老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志 關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，把關(guān)注 農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項內(nèi)容，把 五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，符合 XXXXXX 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有特別的重要的意義。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三 個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電 [2021]45 號》明傳電報精神， XXXXXX 擬擴建鄉(xiāng)敬老院。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把 解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。 做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔，管理民主”的要求， 加快敬老院的建設(shè)步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基 16 石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。敬老院為五保老人提供了一個交流感情的場所。部份敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們自己制定食譜，自產(chǎn)蔬菜，相互依托，相互監(jiān)督，確保資金合理使用，使 老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。 (2) 場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等 條件。 二、 項目選址 根據(jù)上述原則 ， 綜合 考慮了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度 等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。 三、 建設(shè)條件 區(qū)位條件 XXXXXX 位于 XXXXXX、 XXXXXX 西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平， 鄉(xiāng)政府駐地距縣城 18公里 ，有通往西平鎮(zhèn)柏油公路，通及至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彈石公路。森林覆蓋率 %，種植作物 80 多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險 旅游 為主的 旅游業(yè) 。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風影響，降水集中，雨熱同季。 20 基礎(chǔ)設(shè)施條件 該工程為公益性建設(shè)項目， XXXXXX 有關(guān)部門對工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實，能滿足項目建設(shè)需要。 主要建筑材料來源、供應(yīng) （ 1） 建筑 材料 種類和來源 根據(jù)該項目的建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)所需的主要材料為鋼筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、電纜、給排水管材等；主要地材包括砂、 石料 、磚等；上述這些材料均為常規(guī)品種，可在當?shù)亟ú氖?場采購 。 敬老院主體建筑居住樓位于項目區(qū)中西部 ，使老人居住具有良好的日照，采光和通風條件；綜合樓位于項目 用地東面南部 ，有利于對老人居住及活動等管理；項目 用地南側(cè)為大門； 餐廳和廚房 設(shè)在東南部綜合樓一層 ，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用 ，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。 住房室內(nèi)布局： 住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室， 1 間娛樂室， 1 間 康復(fù)活動室。 維修原有住房 1560m2，硬化道路面積 250m2，綠化面積為 330m2. 第 五 章 、工程建設(shè) 方案 一、指導(dǎo)思想 (6) 滿足使用功能的要求。 (8) 符合工程標準規(guī)范要求。 二、 規(guī)劃原則 23 (1) 以人為本 以提 五保 高老年人的生活 質(zhì)量為目標，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的生活、運動、 康復(fù)醫(yī)療 的需求，力求功能齊全，適用便捷。 (4) 公用配套工程 小區(qū)內(nèi)給排水、供電、通訊等公用配套工程的設(shè)計要做到流程合理、布置緊湊、管理方便。 整個項 目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重新布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)區(qū) 按使用功能進行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。 老年人居住建筑的過廳應(yīng)具備輪椅 、擔架回旋條件，居室房門須適當放寬尺度，便于輪椅、擔架進出，滿足護理、急救需要；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底防滑式淺浴盆；衛(wèi)生間的潔具色 25 彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以干凈的感覺，而且有利于及時觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動地點，應(yīng)安裝多處就近照明用燈，