【正文】 批準(zhǔn)文件中，明確廉租住房數(shù)量、套型、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后的移交和收購(gòu)等事項(xiàng)。 2021 年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模為 25 萬平方米。具體繳納比例由市住房委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)土部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房政府優(yōu)惠部分和保障對(duì)象實(shí)際支付價(jià)款的比例確定，并在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。限價(jià)商品住房的套型建筑面積控制在 90 平方米以內(nèi)。由申購(gòu)人向所在單位提出申請(qǐng)，行業(yè)主管部門初審，市住房保障中心審核并對(duì)符合條件的申購(gòu)人發(fā)放準(zhǔn)購(gòu)證。 大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓按單身公寓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，原則上每間套內(nèi)面積控制在 25 平方米以下（含衛(wèi)生間），每間租住 24 人。二是村鎮(zhèn)、街道可以組織新居工程和新農(nóng)村建設(shè)中居住點(diǎn)的閑置住房，優(yōu)先面向成都籍、具有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工租賃。東部新區(qū)未來居住環(huán)境條件將進(jìn)一步改善，并會(huì)成為成都市商品房開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域。 環(huán)境及政策條件 （ 1） 市委、市政府對(duì)城市建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和中低收入群眾住房保障給予了高度重視，并加大了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的組織力度，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。按照成都市的規(guī)劃，在加大住房保障資金投入的同時(shí)，成都還將把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生納入住房保障范圍。 概述場(chǎng)地地形地貌 場(chǎng)地為西南走向的矩形地塊，東西寬約 200 米，南北長(zhǎng)約 265 米，總用地面積 ㎡，場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀地勢(shì)高差較小，地勢(shì)東高西低，局部高出，最大高差約 6 米。 （四）豎向布置 該場(chǎng)地由 東 北向 西南 自然坡向，高差較小。 地下車庫出入口寬度 9 米。 （ 八 ） 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 規(guī)劃凈用地面積 平方米（ 畝） 規(guī)劃總建筑面積 281465 平方米 ， 其中： 住宅建筑面積 249381 平方米 商業(yè)用房 面積 4569 平方米 物管等配套用房建筑面積 927 平方米 公共配套面積 144 平方米 不計(jì)入容積率的建筑面積 869 平方米 地下車庫建筑面積 25577 平方米，一層 居住戶數(shù) 3352 戶 總?cè)莘e率 高層住宅容積率 建筑基底總面積： 平方米 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 34 頁 共 82 頁 高層主體基底（基座）面積： 7960 平方米 建筑密度 總建筑密度 % 高層住宅建筑密度 % 綠地總面積 平方米 綠地率 25% 機(jī)動(dòng)車位 919 個(gè)（住宅車位 875 個(gè)，其中商業(yè)車位 36 個(gè)，物管車位 8 個(gè)） 地下停車位 368 個(gè) 地面停車位 551 個(gè) 非機(jī)動(dòng)車位 3887 個(gè)（全部為地下） 二 、建筑方案 （一） 設(shè)計(jì)依據(jù) （ 1） 主要設(shè)計(jì)依據(jù)中已列舉的有關(guān)規(guī)范； （ 2） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB500162021； （ 3） 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ502021； （ 4） 《屋面工程技術(shù)規(guī)范》 GB503452021 （ 5） 《建筑 工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》 GB/503532021； （ 6） 《民用建筑工程建筑初步設(shè)計(jì)深度圖樣》 05J802； （ 7） 與本工程有關(guān)的其它國(guó)家和地方現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 小區(qū)入口 道路 寬度為 7 米 。 小區(qū)中心布置較大面積集中綠地， 輔以 環(huán)繞住宅樓四周綠地 ，提高綠化率，有利于 凈化空氣。 （二）場(chǎng)地概述 場(chǎng)地所在地的名稱及在城市中的位置 本工程建設(shè)地點(diǎn)位于 成都市 XX 區(qū)大面鎮(zhèn)梁豐村 6 組，地處三 環(huán)路外月 1 公里，驛都大道南 約 200 米 ，其 西面緊鄰 40 米寬的東洪路 ， 北 、 東、西 緊鄰城市 規(guī)劃 道路。 （ 4） 工程區(qū)域地質(zhì)條件較簡(jiǎn)單，場(chǎng)地施工條件較好。50 年歷史資料記載無破壞性地震發(fā)生， 根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50011－ 2021）（ 2021 年版）附錄 A（我國(guó)主要城鎮(zhèn)抗震設(shè) 防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組）： XX 區(qū)抗震設(shè)防烈度為 7 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，設(shè)計(jì)地震分組第三組，地震特征周期 秒。 場(chǎng)地為西南走向的矩形地塊，東西寬約 200 米，南北長(zhǎng)約265 米，總用地面積 ㎡，場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀地勢(shì)高差較小，地勢(shì)東高西低，局部高出，最大高差約 6 米。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的農(nóng)民工宿舍由開發(fā)區(qū)管委會(huì)或成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 25 頁 共 82 頁 所在區(qū)政府組織建設(shè)，在第三產(chǎn)業(yè)集中的其他地區(qū)，由政府指定的部門組織房源。 ① 建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生公寓，解決大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)住房困難。凡成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 24 頁 共 82 頁 屬我市重點(diǎn)支持的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或市政府重點(diǎn)培育的大企業(yè)、大集團(tuán)的專業(yè)技術(shù)從 業(yè)人員，且收入、住房條件符合購(gòu)買限價(jià)商品住房相關(guān)規(guī)定的，均可申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房。 2021 年度限價(jià)商品住房供應(yīng)規(guī)模為 80 萬平方米。轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申報(bào)制度，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款的差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等價(jià)款，在同等成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 23 頁 共 82 頁 條件下，政府可優(yōu)先回購(gòu)。申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房并經(jīng)審查符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權(quán)住房須交由市住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)計(jì)價(jià)回購(gòu)。 ⑤ 多渠道增加廉租住房房源。 ① 五城區(qū)（含成都高新區(qū)）廉租住房 保障對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。這不僅是對(duì)我國(guó) 10 多年來住房保障制度的延續(xù)，更是在原有基礎(chǔ)上對(duì)公共住房制度的一次完善、深化，甚至是創(chuàng)新，是住房保障 制度發(fā)展到一定階段的一次升華。 加強(qiáng)公共住房建設(shè)與管理，加大公共住房保障力度 ： ① 加強(qiáng)公共住房規(guī)劃與建設(shè)。 四 、 成都市保障性住房建設(shè) 總體規(guī)劃 為引導(dǎo)和促進(jìn)成都市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，滿足廣大群眾的基本住房需求，合 理引導(dǎo)住房消費(fèi)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)近期城市住房建設(shè)的指導(dǎo)，成都市政府制定了《成都市住房建設(shè)規(guī)劃（ 2021－ 2021）》。由此產(chǎn)生的政策效應(yīng)是顯而易見的： ① 實(shí)現(xiàn)了 “住有所居 ”的住房保障政策目標(biāo)，滿足了低收入者和可支付能力弱的 中等收入群體的基本住房需求?；蛘哂伤綘I(yíng)機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)、并擁有產(chǎn)權(quán)，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由政府監(jiān)督和給予適當(dāng)政策優(yōu)惠，即建設(shè) —擁有 —經(jīng)營(yíng) —監(jiān)督 —補(bǔ)貼模式。 （二）保障性住房的供給 方式 從各國(guó)的實(shí)踐來看，保障性住房供給主要有以下方式： 政府直接投資興建公共住房，以低租金出租給低收入群體 英國(guó)在 1945—1975 年間，地方政府建造公房 290 多萬套，有效緩解了成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 17 頁 共 82 頁 二戰(zhàn)后的 “房荒 ”。 廉租房 根據(jù)規(guī)劃 ， 新建廉租住房將在經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房小區(qū)中配建，配建比例按規(guī)劃將控制在建筑面積的 10％～ 15％。住房保障的對(duì)象，從狹義上講是少數(shù)低收入、住房困難群體；從廣義上講，囊括了可支付能力不足的廣大中等收入群體和有特殊住房需求的 群體 (如老年人、殘疾人等 )。 我國(guó)是一個(gè)人均資源量比較少的、緊缺的國(guó)家。為解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的種種問題，近幾年從中央到地方各級(jí)政府部門出臺(tái)了一系列政策，通過規(guī)定 90 平方米以下中小戶型的建設(shè)比例、加大住 房保障、從緊的貨幣政策等政府調(diào)控和完善市場(chǎng)機(jī)制的手段穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是 “住房保障 ”這個(gè)帶著濃厚民生意味的詞，在 2021 成為了一個(gè)被提及率幾乎最高的詞匯。 二、 XX 區(qū) 概況 “濯錦之江，源遠(yuǎn)流長(zhǎng) ”，以聞名千古的濯錦之江冠名的 XX 區(qū)，地處成都市東南 部，位于國(guó)務(wù)院批復(fù)成都市總體規(guī)劃城市向東向南發(fā)展的重要開發(fā)建設(shè)區(qū)域。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為::。三是旅游資源分布相對(duì)集中。 2021 年，中心城區(qū)成都市中心城區(qū)污水處理規(guī)模將新增 82 萬噸 /天，五城區(qū) (含高 新區(qū) )污水處理率將達(dá)到 90%以上。地勢(shì)西部略高東略低，屬典型的內(nèi)陸地帶。2021 年，成都市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)稱為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革配套試點(diǎn)城市。 構(gòu) 建和諧社會(huì)要求關(guān)注低收入群體的住房問題 黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)，要求按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在住房資源配置中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，也要積極發(fā)揮政府保障的作用，一個(gè)完善的住房制度必然是由市場(chǎng)機(jī)制和住房保障制度有機(jī)構(gòu)成、各負(fù)其責(zé)的制度。從 2021年 1月開始，成都市政府率先在全國(guó)范圍內(nèi)推行的 “零租金 ”優(yōu)惠政策，為成都市城區(qū) 收入家庭解決了住房問題。 從 1991年提出建立保障性住房制度到 2021年出臺(tái)相關(guān)管理辦法，已有數(shù)年光景。 四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。各級(jí)政府要切成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 7 頁 共 82 頁 實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。對(duì)此， 從 2021 年開始，接連出臺(tái)了一系列調(diào)控政策，比如國(guó)八條、國(guó)六條等。三環(huán)路以外，集中成交價(jià)為 4240 元 /平方米，成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 6 頁 共 82 頁 同比上漲 %。不要懷疑 ——這是事實(shí)。 根據(jù)對(duì)建設(shè)條件、工程方 案和對(duì)財(cái)務(wù)可行性的分析研究，本工程建設(shè)條件具備，工程方案合理，財(cái)務(wù)分析可行。 （四）資金使用計(jì)劃 本項(xiàng)目建設(shè)資金一次性籌措到位，按工程進(jìn)度逐步使用。 （二）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本工程建設(shè)政府障性住房 3352 套 ，其中：廉租房 500 套 ，建筑面積為25079 ㎡ ，經(jīng)濟(jì)適用住房 800 套 ，建筑面積為 56847 ㎡ ，限價(jià)房 2052 套 ，建筑面積為 167455 ㎡ 。 （五）項(xiàng)目 業(yè)主： 成都市住房保障中心 成都市住房?jī)?chǔ)備中心 二、研究范圍及主要編制依據(jù) （一）研究范圍 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理有限公司受 項(xiàng)目業(yè)主 委托，對(duì) 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)行可行性研究并提交 《 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 報(bào)告 》 ，其主要研究范圍包括： 項(xiàng)目背景及 必要性、 建設(shè)條件、 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、 建設(shè) 方案、投資估算及資金籌措、 財(cái)務(wù)分析、社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià) 等。土地取得方式為行政劃撥。 當(dāng)前房?jī)r(jià)的過快上漲使住房保障制度建設(shè)更具緊迫性 。 資金來源 本項(xiàng)目建設(shè)資金 來源有資本金和銀行貸款，其中 ： 項(xiàng)目資本金 萬元，占總投資額的 % 建設(shè)期貸款 萬元，占總投資的 %。 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 4 頁 共 82 頁 項(xiàng)目建設(shè)在我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格非理性增長(zhǎng)的背景下，為中低收入家庭解決住房問題，對(duì)于 遏制房市的過度投資投機(jī)炒作 ，保障我國(guó)房地產(chǎn)健康、穩(wěn)定發(fā)展均體現(xiàn)了必要性。一位網(wǎng)友這樣跟帖說： “在北京和上海賣掉 100 平米的房子可在美國(guó)購(gòu)買兩套別墅。 據(jù) 2021 年成都市中心房?jī)r(jià)分析和成都市物價(jià)局近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，成都市中心地段（府河以內(nèi)）商品房住宅集中成交價(jià)， 6 月已達(dá) 5899 元 /平方米，高者已 近萬元 /平方米，同比上漲 %。 二、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策 房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于我國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性 毋庸置疑，但其非理性的瘋狂增長(zhǎng)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。完善商品房預(yù)售制度。因此在兩會(huì)