【正文】 度假村、婺源紫陽 —清華 —古坦公路、玉山 三清湖 紫湖公路、上饒集中營陳列館、方志敏紀(jì)念館等項(xiàng) 目建設(shè)。九個專業(yè)市場：蔬菜批發(fā)市 場、商品批零超級大市場、建材市場、苧麻夏布批發(fā)市場、煙花鞭炮批發(fā)市場、綠色產(chǎn)品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、珍珠大市場、銅材市場。大力清理、整頓、規(guī)范房地產(chǎn)審批、拆遷、交易等環(huán)節(jié)收費(fèi)，簡化審批、交易、發(fā)證程序。重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托幼、文化娛樂、體育健身等社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。大力開發(fā)利用信息資源，重點(diǎn)建設(shè)黨政信息網(wǎng)、上饒經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、上饒科技信息網(wǎng)、上饒旅游網(wǎng)站以及 “網(wǎng)上銀行 ”、 “網(wǎng)上學(xué)校 ”、 “網(wǎng)上醫(yī)院 ”等一批信息網(wǎng)站，加快建設(shè)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫、企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)庫、交通旅游數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化。建設(shè) “二縱二橫 ”“二斜五聯(lián) ”的公路主骨架，即以梨溫高速公路及三二 0 國道、九－景－婺源－常山為二橫，以二 0 六國道、黃山－婺源－橫峰－分水關(guān)為二縱，以石門街－田畈街－石鎮(zhèn)－江村、德興－華壇山－二度關(guān)為二斜，以信州區(qū)－江村、廣豐－玉山 坊頭、余干－瑞洪、萬年－青云、德興－樂平－波陽為五聯(lián)，重點(diǎn)建成梨高速公路上饒段及連接線，新增高速公路 132 公里，建設(shè)上饒 廣豐一級公路 22 公里，建設(shè)上分線、樂江線、田樂線、九德線、 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 51 頁 南峽線和石鎮(zhèn)街大橋，建成二級公路 466 公里、三級公路 326 公里。加快傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造，積極發(fā)展計算機(jī)局域網(wǎng)接入、電話網(wǎng)寬帶接入 、有線電視網(wǎng)雙向接入、無線接入等多種方式的寬帶接入網(wǎng)。鼓勵和支持中小企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，塑造以經(jīng)濟(jì)效益最大化為基準(zhǔn)的、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式。 大力推進(jìn)科技進(jìn)步 大力推廣農(nóng)業(yè)科研成果，實(shí)施 “快速模仿 ”策略，拓寬引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的領(lǐng)域和項(xiàng)目。到 2020 年，力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值 20%左右。到 2020 年，全市專業(yè)技術(shù)人員力爭達(dá)到 6 萬人。 “十五 ”期間，完成波陽、余干、橫峰三縣的九年制義務(wù)教育驗(yàn) 收。 大力發(fā)展高等教育。普通高中、初中、小學(xué)及幼兒園專任教師學(xué) 歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到 80%、 90%、 98%、 99%，力爭重點(diǎn)高中有20%左右的專任教師達(dá)到碩士研究生學(xué) 歷，中等學(xué)校、職業(yè)高中、成人學(xué)校、技工學(xué)校均達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化土地使用制度改革，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，建立公平土地利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地資源高效合理配置；加強(qiáng)土地開發(fā)、復(fù)墾和土地整理， 切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)和鞏市耕地總量的動態(tài)平衡。充分利用退耕 坡地和宜牧荒山，建設(shè)多生物草地，改良天然草場。 “十五 ”期間，要繼續(xù)加大封山林、退耕還林、天然闊葉林保護(hù)、人工針葉林改造力度，加快鄱陽湖流域的防護(hù)林體系建設(shè)。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路，充分關(guān)注資源在生態(tài)系統(tǒng)中的地位和作用，依托科技進(jìn)步擴(kuò)大保護(hù)資源。大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到 15%。 “十五 ”期間，力爭全市三分之一左右縣（市）普及高中階段教育。大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)，積極推動村級聯(lián)合辦學(xué)，有計劃、有步驟地撤并一批農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，精簡教師隊伍，辭退農(nóng)村代課教師，改建、新建一批農(nóng)村初中。優(yōu)化人才專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，著眼未來，注重人才儲備工作，加強(qiáng)對青 年人才的培養(yǎng)和使用。加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、旅游、文化等服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。同時，加強(qiáng)與南昌、贛州、九江等區(qū)域性常設(shè)技 術(shù)交易市場和省級農(nóng)業(yè)常設(shè)技術(shù)市場的聯(lián)系， 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 51 頁 挖掘市內(nèi)院校及中央省屬單位內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)的潛力，形成輻射全市城鄉(xiāng)的技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)體系的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。 科教興市是帶有根本性和長期性的發(fā)展戰(zhàn)略，必須充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)鷹潭日湖－上饒 220KV輸變電擴(kuò)建工程，下會坑水利樞紐工程 110KV 輸電線路工程，上饒變電站 120MVA 擴(kuò)建工程，橫峰變電站 20MVA 擴(kuò)建工程，玉山變電站 擴(kuò)建工程，廣豐軍潭 110KV 升壓站工程，玉山雞頭山變電站工程。 “十五 ”期間，重點(diǎn)是續(xù)建鄱陽湖二期防洪治理工程，貊皮嶺分洪道工程、康山、珠湖分蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程、上饒市城區(qū)、鉛山縣城防洪工程、信江、樂安河干流整治工程、七一水庫灌區(qū)工程，力爭倫潭、高店二座控制性水利樞紐工程及大坳水 庫灌區(qū)工程早日開工建設(shè)，對 18 座大中型水庫和其他有險情的小型水庫除險加固。 培育和壯大信息產(chǎn)業(yè) 以信息技術(shù)的運(yùn)用和推廣為主攻方向，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。 發(fā)展社區(qū)和中介服務(wù)業(yè) 在搞好社區(qū)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快建立面向社區(qū)居民、社會特殊群體及屬地企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系。房地產(chǎn)業(yè)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房為主體，推進(jìn)危舊房改造工程、安居工程和住宅小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展康居 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 51 頁 工程和適度發(fā)展豪華住宅小區(qū)建設(shè)，以適應(yīng)不同收入層次家庭的住房需求。 搞活商品流通業(yè) “十五 ”期間，要以中心城市、交通樞紐和商品集散中心為重點(diǎn)，建設(shè)和完善一個會展中心及九個專業(yè)市場。 加快旅游資源開發(fā) ,抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 進(jìn)一步發(fā)展建筑業(yè) 抓住中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，加快建筑新技術(shù)和新型建 材的應(yīng)用，提高技術(shù)、裝備、管理水平和建筑產(chǎn)品質(zhì)量，努力拓展發(fā)展空間，實(shí)行多元化經(jīng)營，發(fā)展和壯大室內(nèi)裝飾設(shè)計施工隊伍，擴(kuò)大對外承包和勞務(wù)合作。力爭在電子信息、生 物技術(shù)、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快企業(yè)間的兼并聯(lián)合，依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī) 模，搶占市場份額，努力擴(kuò)大出口。 機(jī)械工業(yè)要面對我國加入 WTO 后對汽車工業(yè)帶來的沖擊和壓力，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國際、國內(nèi)汽車工業(yè)重組的洪流，借助靠大聯(lián)強(qiáng)，全面提升企業(yè)競爭力。加快改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 加大技術(shù)改造投入，加快利用現(xiàn)代高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝、新技術(shù)，重點(diǎn)改造紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率。加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，探索非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，調(diào)整、優(yōu)化非公有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)和扶持非公有經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展，努力增加非公有制經(jīng)濟(jì)的總量，迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為依托，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，合理調(diào)整布局，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片建設(shè)步伐。加快科技興農(nóng)步伐，大力引進(jìn)、推廣良種良法，提高良種覆蓋率，同時加大地方特色良種的提純復(fù)壯力度，加快建立名特優(yōu)新種子、種苗、種畜、種禽、 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 51 頁 種魚引育基地，設(shè)立良種 “快引進(jìn)、快推廣、快上市、快見效 ”獎勵和風(fēng)險基金，加快良種引進(jìn)、示范、推廣步伐。大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 45 億斤左右，確保市內(nèi)需求平衡，分類安排糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻。各級財政扶持農(nóng)業(yè)的資金要逐年有所增加，其增長比例應(yīng)高于財政增長比例。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)施大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)戰(zhàn)略，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 擴(kuò)大山區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈 以婺源、德興為重點(diǎn)，擴(kuò)展到玉山、鉛山、弋陽等縣，形成南北呼應(yīng)的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮婺源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范作用；深度開發(fā)和利用其悠久的歷史文化遺產(chǎn)和良好的人文環(huán)境，實(shí)施世紀(jì)綠色工程，保護(hù)好大茅山、懷玉山天然林資源，發(fā)揮三清山旅游資源優(yōu)勢，加大武夷山自然保護(hù)力度，大力開展生態(tài)體系工程建設(shè)，建設(shè)婺源靈巖洞、鉛山鵝湖山、弋陽龜峰三個國家級森林公園；加強(qiáng)珍稀動物和名木古樹的保 護(hù)，保持物種的多樣性，使之成為大眾休閑觀光、科學(xué)考察、山地探險的絕佳去處。要加快建設(shè)一批具有現(xiàn)代化城 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 51 頁 市氣息和上饒?zhí)厣臉?biāo)志性建筑，加快一批城市精品項(xiàng)目建設(shè)，使之成為中心城市的窗口和現(xiàn)代文明的象征。 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 51 頁 城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善 自然資源利用趨于合理，全市森林覆蓋率提高到57％，城市綠地覆蓋率達(dá)到 30％，城市垃圾處理率達(dá)到 70％，城市污水集中處理率達(dá)到 40％，全市防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 （三）主要指標(biāo) 根據(jù)黨的十五大確定的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和《中共上饒市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年計劃的建議》提出的全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)， “十五 ”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：國民經(jīng) 濟(jì)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量顯著壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，社會保障制度更加健全，地方財政實(shí)力明顯增強(qiáng)， 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 51 頁 城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民群眾物質(zhì)文化生活更加富康，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，市民素質(zhì)顯著提高，精神文明和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。以改革總攬全局，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高對外開放水平，形成大改革、大調(diào)整、大開放、大發(fā)展的態(tài)勢。為促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，今后我市各項(xiàng)工作，必須全面貫徹落實(shí)中共上饒市委《關(guān)于制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，以鄧小平理論和江澤民同志 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由此所面臨的國民經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等關(guān)鍵問題，必須引起我們的高度重視，綜合分析上述形勢和變化，我們 應(yīng)當(dāng)看到，作為地處江西 “東大門 ”的新興城市，上饒有著許多有利的機(jī)遇和條件。 當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)生活中還存在諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比重居高不下，工業(yè)比重上揚(yáng)乏力。 對外開放不斷擴(kuò)大。本綱要依據(jù)《中共上饒市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，主要從戰(zhàn)略上、宏觀上、政策上提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方向，突出政府的工作重點(diǎn)，勾畫行業(yè)的發(fā)展思路，明確今后的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)未來的市場趨勢。 經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。人口增長得到有效控制，人口自然增長率已由“八五 ”期末的 ‰ 下降到 “九五 ”期末的 ‰ 以下，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高。為此，我們要在正視差距中增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患意識，以縮小差距、趕超先進(jìn)的緊迫感責(zé)任感，去迎接挑戰(zhàn)，決勝 “十五 ”。有利于我市發(fā)揮良好的 區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，呼應(yīng)西部全面開發(fā)。提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，解決經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾和問題，務(wù)必保持較快的發(fā)展速度。 第五、把可持續(xù)