【正文】 生活保障制 度的保障人數(shù)和財政負擔能力列入財政支出預算，那么對于農(nóng)村最低生活保障基金缺口將是一個很大的彌補。 [8] 鄧明鳳 .關于建立農(nóng)村最低生活保障制度的實踐與思考 [J]， 當代經(jīng)理人， 2020 第 21期。在此祝愿他身體健康，全家幸福！ 在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有 許多 可敬的師長、同學、朋 友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意 ！ 最后，衷心感謝在百忙之中抽出時間審閱本論文的專家！ 。 [6] 王敏 .強化農(nóng)村貧困人口社會保障的幾點建議 [J]，《決策導刊》， 2020年第 10期。 其次，應當加大地方各級財政投入力度。同時，為使最低生活保障工作有序、 高效地完成，必須加強對其工作過程的監(jiān)督力度，建立專門的監(jiān)督機構及信息披露平臺，以期有效避免拘私舞弊、任人唯親狀況的發(fā)生，為真正做到應保盡保提供有力支持。重點應對那些無勞動能力、無收入來源、無依無靠的孤老、孤殘、孤兒、弱智低能戶和因意外事故、惡性重病或自然災害造成生活水平低于最低生活保障標準的對象實施保障。這也說明，我國政府有維護農(nóng)村貧困居民生存的權利，所以我國農(nóng)村最低生活保障制度應該采取無償救助的原則。 一般來說，各國的社會保障水平與本國的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。但我國城市和農(nóng)村在生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟結構、生活水平和消費方式上存在著很大差距。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟實力、政府則力雄厚，保障水平相對會較高一些。 、 低保對象收入界定困難 我國現(xiàn)階段大部分地區(qū)制定低保標準主要是以農(nóng)戶的收入為準，而農(nóng)村居民收入在界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。在具體實施中，地方也相應出臺了一些限制性條件，例如江蘇省就規(guī)定了四類人暫不納入低保范圍，而對農(nóng)村 ”五保戶 ”是否納入農(nóng)村低保范圍，各地做法也不盡相同。 5但總體來說，農(nóng)村最低生活保障制度的建立還是集中在東部沿海和較發(fā)達的城市，西部地區(qū)農(nóng)村最低生活保障體系雖已初步建立，但由于保障對象標準過低，范圍過于狹窄，很多貧困人日還未被納入保障范圍。所以，建立農(nóng)村最低保障制度是完全合乎情理的，這既能夠讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果，也在一定程度上反映了農(nóng)民待遇和地位的改善，有利于國家對社會公正的維護。這使得城鄉(xiāng)貧富差距進一步增大。 第四，有利于消除城鄉(xiāng)二元結構。由于農(nóng)業(yè)本身屬于受自然風險和市場風險交織影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，這種特殊性加上各種因素的影響，使得我國農(nóng)民生產(chǎn)生活面臨著各種各樣的風險。公正、完整的社會保障體系是沒有城鄉(xiāng)之 1 ： //news： 《國務院關于全國建立農(nóng)村最低生活保障制度通知》 2 翁仕友等：《中國擬重劃貧困線：年收入 1300 元增加近 4000 萬人》，《經(jīng)濟觀察報》 2020年 4 月 12 日 4 分的，所以，必須同樣在廣大的農(nóng)村地區(qū)建立社會保障制度。而且，我國農(nóng)村貧困問題在相當長的時間內都是一個比較突出的問題。 建立農(nóng)村最低生活保障制度的任務是：建立農(nóng)村最低生活保障制度，實行地方人民政府負責制，按屬地進行管理。在具體工作中，要靠科學的調查和測算，既不能定得過低，起碼不應低于國家公布的絕對貧困線，否則會影響解決困難群眾溫飽問題的實際效果；也不能定得太高，使一部分人產(chǎn)生依賴思想，乃至影響其他群眾的生產(chǎn)積極性。其中農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會保障制度中社會救濟的重要組成部分，它是對農(nóng)村貧困居民最基本生活的保障，是農(nóng)村社會保障制度中最低層次的保障。 完善我國農(nóng)村最低生活保障制度的思考 目 錄 引言 .......................................................................... 1 農(nóng)村最低生活保障制度的一般分析 ............................................. 1 、農(nóng)村最低生活保障制度的涵義 ............................................ 1 、農(nóng)村最低生活保障制度的基本構成 ........................................ 1 、農(nóng)村低保標準 .................................................... 2 、農(nóng)村低保對象 .................................................... 2 、農(nóng)村低保資金 .................................................... 2 、農(nóng)村低保管理 .................................................... 2 、建立農(nóng)村最低生活保障制度的目的和任務 .................................. 2 、農(nóng)村最低生活保障制度的意義 ............................................ 3 我國農(nóng)村最低生活保障制度的實施現(xiàn)狀和存在的問題 ............................. 5 、農(nóng)村最低生活保障制度的實施現(xiàn)狀 ........................................ 5 、農(nóng)村最低生活保障制度存在的問題 ........................................ 7 、低保資金籌集模式單一 ............................................ 7 、低保對象收入界定困難 ............................................ 7 、低保標準過低，標準的制定存在一定的隨意性 ........................ 8 、缺乏法律保障和組織保證 ..............