民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理論(存儲(chǔ)版)
【正文】 材料和人員等都有一定特殊的要求，客觀上要進(jìn)行一些專用性的投資。研究表面，一般研發(fā)項(xiàng)目的失敗率高達(dá) 95%，軍用研發(fā)項(xiàng)目的失敗率常常更高。由于民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期從事民用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏對(duì)防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的 技術(shù)和知識(shí)積累，因而進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨著特定知識(shí)和技術(shù)上障礙。樹(shù)立保密意識(shí)，建立和健全保密制度，是民營(yíng)企業(yè)需要逾越的門(mén)檻。目前，雖然民營(yíng)企業(yè)可以參與部分防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但也被嚴(yán)格限制在非常有限的產(chǎn)品生產(chǎn)范圍內(nèi)。 三、民營(yíng)企 業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的制度安排 如果要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，就必須克服民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的障礙。 所謂過(guò)時(shí)的軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是指那些未進(jìn)行及時(shí)更新，且落后于商業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的軍用標(biāo)準(zhǔn)。顯然，假若所有防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)都需要進(jìn)行保密，那么民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)就有一定的難度，因?yàn)榻^大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)既不具有完善的保密制度，也不具備為保密而進(jìn)行軍民分離生產(chǎn)的條件。 3．軍事專用與軍民兩用。一般地講，軍事專用產(chǎn)品應(yīng)該是滿足軍事需要且采用軍事規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，與此相適應(yīng)，用于生產(chǎn)軍 事專用品的工裝、工藝和人員等通常是軍事專用的?？煽紤]在實(shí)行必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入同時(shí)，在一定范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放。而對(duì)于既不涉及國(guó)防安全保密，又不需要專用性資產(chǎn)的防務(wù)產(chǎn)品，則應(yīng)當(dāng)納入“市場(chǎng)開(kāi)放”范圍，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)民 營(yíng)企業(yè)積極投入到這類產(chǎn)品的生產(chǎn)之中。防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家安全利益，政府對(duì)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行一定限制和規(guī)定是必要的。這不僅有利于民營(yíng)企業(yè)克服進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和成本上的障礙，而且有利于克服防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)波動(dòng)性大、訂貨批量小和間隔時(shí)間長(zhǎng)等因素給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的不利影響。在防務(wù)產(chǎn)品保密生產(chǎn)制度的安排上，關(guān)鍵在于如何恰如其分地確定保密生產(chǎn)和公開(kāi)生產(chǎn)的邊界。防務(wù)產(chǎn)品是用于保障國(guó)家安全需要的特殊產(chǎn)品，因而防務(wù)產(chǎn)品或技術(shù)、工藝的完全公開(kāi)將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家安全利益?；舅悸肥牵喝∠贿m當(dāng)?shù)暮瓦^(guò)時(shí)的軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采用必要的商業(yè)（民用）規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。比較而言，民營(yíng)企業(yè)卻難于獲得政府給予國(guó)有軍工企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，從而在防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)處于相對(duì)劣勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通常采取的是政府指定辦法，即由政府直接指定某些企業(yè)作為專業(yè)性軍工隊(duì)伍從事防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，任何企業(yè)不得隨意進(jìn)入和退出國(guó)防產(chǎn)業(yè)。（ 4）安全保密要求高。主要表現(xiàn)在：（ 1）特定技術(shù)要求高。防務(wù)產(chǎn)品是新技術(shù)含量高、技術(shù)密集性強(qiáng)的社會(huì)產(chǎn)品。但這必須具備兩個(gè)前提條 件：一是企業(yè)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，二是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)使企業(yè)有獲得高收益的預(yù)期。一些防務(wù)產(chǎn)品（特別是大型武器系統(tǒng)）更新周期長(zhǎng)，當(dāng)某種防務(wù)產(chǎn)品批量生產(chǎn)和裝備軍隊(duì)后，往往需要較長(zhǎng)時(shí)間才進(jìn)行更新?lián)Q代，期間將不可避免地使企業(yè)存在專用設(shè)備、人才等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，影響企業(yè)的盈利能力。民營(yíng)企業(yè)是以利潤(rùn)最大化作為主要目標(biāo)的，因而在沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的和平環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)必然會(huì)將能否盈利及盈利多少作為進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)所要考慮的首要因素。一旦國(guó)家面臨安全威脅或進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，不僅可以擴(kuò)大專業(yè)軍工的生產(chǎn)規(guī)模，而且可以隨時(shí)動(dòng)員具有防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的民營(yíng)企業(yè)從事防務(wù) 產(chǎn)品生產(chǎn)。 4．基本結(jié)論。這一觀點(diǎn)咋看起來(lái)似乎很有道理，但沒(méi)有揭示民營(yíng)企業(yè)的全貌。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，能 否遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，將直接影響和制約其利益目標(biāo)（尤其是其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)。他們?yōu)榱俗畲笙薅鹊刈分鹄麧?rùn)，往往會(huì)不惜鋌而走險(xiǎn)。顯然，如果以國(guó)有經(jīng) 濟(jì)的主導(dǎo)作用作為禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)，其理由是不充分的。改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)以公有制為主體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，民營(yíng)企業(yè)才得以獲得生存空間，并在實(shí)踐中得到不斷的發(fā)展和壯大，探討民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)問(wèn)題才有實(shí)際意義。在我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，近似于純而又純的公有制經(jīng)濟(jì)也不存在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的命題。因而，必須由國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)主導(dǎo)關(guān)系國(guó)家安全的國(guó)防產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！巴{安全論”的基本觀點(diǎn)是：民營(yíng)企業(yè)以利潤(rùn)最大化作為唯一目標(biāo)，國(guó)防安全意識(shí)比較淡薄。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)企業(yè)對(duì)利潤(rùn) 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 最大化的追求要受到嚴(yán)格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則（包括各種法律法規(guī)）約束。而且，民營(yíng)企業(yè)缺乏防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的成本很高，不具有與傳統(tǒng)專業(yè)性國(guó)有防務(wù)產(chǎn)
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