民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的理論(存儲版)
【正文】 材料和人員等都有一定特殊的要求，客觀上要進行一些專用性的投資。研究表面，一般研發(fā)項目的失敗率高達 95%，軍用研發(fā)項目的失敗率常常更高。由于民營企業(yè)長期從事民用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，缺乏對防務產(chǎn)品生產(chǎn)的 技術和知識積累，因而進入國防產(chǎn)業(yè)會面臨著特定知識和技術上障礙。樹立保密意識，建立和健全保密制度，是民營企業(yè)需要逾越的門檻。目前，雖然民營企業(yè)可以參與部分防務產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但也被嚴格限制在非常有限的產(chǎn)品生產(chǎn)范圍內。 三、民營企 業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的制度安排 如果要充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，就必須克服民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的障礙。 所謂過時的軍用規(guī)范和標準，是指那些未進行及時更新，且落后于商業(yè)規(guī)范標準的軍用標準。顯然，假若所有防務產(chǎn)品的生產(chǎn)都需要進行保密，那么民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)就有一定的難度，因為絕大多數(shù)民營企業(yè)既不具有完善的保密制度，也不具備為保密而進行軍民分離生產(chǎn)的條件。 3．軍事專用與軍民兩用。一般地講，軍事專用產(chǎn)品應該是滿足軍事需要且采用軍事規(guī)范和標準生產(chǎn)的產(chǎn)品，與此相適應，用于生產(chǎn)軍 事專用品的工裝、工藝和人員等通常是軍事專用的。可考慮在實行必要的市場準入同時，在一定范圍內實行市場開放。而對于既不涉及國防安全保密，又不需要專用性資產(chǎn)的防務產(chǎn)品，則應當納入“市場開放”范圍，通過充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵民 營企業(yè)積極投入到這類產(chǎn)品的生產(chǎn)之中。防務產(chǎn)品的生產(chǎn)事關國家安全利益，政府對進入國防產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行一定限制和規(guī)定是必要的。這不僅有利于民營企業(yè)克服進入國防產(chǎn)業(yè)的技術和成本上的障礙，而且有利于克服防務產(chǎn)品生產(chǎn)波動性大、訂貨批量小和間隔時間長等因素給民營企業(yè)帶來的不利影響。在防務產(chǎn)品保密生產(chǎn)制度的安排上，關鍵在于如何恰如其分地確定保密生產(chǎn)和公開生產(chǎn)的邊界。防務產(chǎn)品是用于保障國家安全需要的特殊產(chǎn)品，因而防務產(chǎn)品或技術、工藝的完全公開將會嚴重損害國家安全利益?；舅悸肥牵喝∠贿m當?shù)暮瓦^時的軍用規(guī)范和標準，采用必要的商業(yè)（民用）規(guī)范和標準。比較而言，民營企業(yè)卻難于獲得政府給予國有軍工企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，從而在防務產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營處于相對劣勢。長期以來，我國對進入國防產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通常采取的是政府指定辦法，即由政府直接指定某些企業(yè)作為專業(yè)性軍工隊伍從事防務產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，任何企業(yè)不得隨意進入和退出國防產(chǎn)業(yè)。（ 4）安全保密要求高。主要表現(xiàn)在：（ 1）特定技術要求高。防務產(chǎn)品是新技術含量高、技術密集性強的社會產(chǎn)品。但這必須具備兩個前提條 件：一是企業(yè)有承擔風險的能力，二是承擔風險使企業(yè)有獲得高收益的預期。一些防務產(chǎn)品（特別是大型武器系統(tǒng)）更新周期長，當某種防務產(chǎn)品批量生產(chǎn)和裝備軍隊后，往往需要較長時間才進行更新?lián)Q代，期間將不可避免地使企業(yè)存在專用設備、人才等閑置浪費現(xiàn)象，影響企業(yè)的盈利能力。民營企業(yè)是以利潤最大化作為主要目標的，因而在沒有國家強制性規(guī)定的和平環(huán)境，民營企業(yè)必然會將能否盈利及盈利多少作為進入國防產(chǎn)業(yè)所要考慮的首要因素。一旦國家面臨安全威脅或進入戰(zhàn)爭狀態(tài)，不僅可以擴大專業(yè)軍工的生產(chǎn)規(guī)模，而且可以隨時動員具有防務產(chǎn)品生產(chǎn)能力的民營企業(yè)從事防務 產(chǎn)品生產(chǎn)。 4．基本結論。這一觀點咋看起來似乎很有道理，但沒有揭示民營企業(yè)的全貌。民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，能 否遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，將直接影響和制約其利益目標（尤其是其長遠利益目標）的實現(xiàn)。他們?yōu)榱俗畲笙薅鹊刈分鹄麧櫍鶗幌тb而走險。顯然，如果以國有經(jīng) 濟的主導作用作為禁止民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)，其理由是不充分的。改革開放后，隨著我國以公有制為主體的社會主義基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，民營企業(yè)才得以獲得生存空間，并在實踐中得到不斷的發(fā)展和壯大，探討民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)問題才有實際意義。在我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，近似于純而又純的公有制經(jīng)濟也不存在民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)的命題。因而，必須由國有經(jīng)濟來主導關系國家安全的國防產(chǎn)業(yè)，嚴禁民營企業(yè)進入國防產(chǎn)業(yè)領域?！巴{安全論”的基本觀點是：民營企業(yè)以利潤最大化作為唯一目標，國防安全意識比較淡薄。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，民營企業(yè)對利潤 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 最大化的追求要受到嚴格市場經(jīng)濟規(guī)則（包括各種法律法規(guī)）約束。而且，民營企業(yè)缺乏防務產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，進入國防產(chǎn)業(yè)的成本很高，不具有與傳統(tǒng)專業(yè)性國有防務產(chǎn)
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