【正文】 基 工程。 基礎(chǔ)教育師資優(yōu)化戰(zhàn)略。 加強(qiáng)教育科學(xué)研究，提高教育發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展的生命力。 未來 15 年，是重慶實(shí)施“新三步走”戰(zhàn)略的重要時(shí)期。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來說，教育的落后特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家教育差距的擴(kuò)大會(huì)極大地傷害本民族和國(guó)家的利益，發(fā)達(dá)國(guó)家在激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)中，也必須通過保持教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，從而保持自身經(jīng)濟(jì)和政治的強(qiáng)勢(shì)。二是要促進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展和城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)。 首先是基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。這就是 ： 堅(jiān)持社會(huì)主 義辦學(xué)方向不能變 。中小學(xué)校尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校 ,絕不能把改革的重點(diǎn)放在改變體制、辦 民辦校方面 ,絕不能未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變學(xué)校所有制結(jié)構(gòu) ,義務(wù)教育必須堅(jiān)持義務(wù)教育的本質(zhì)。教育的公平不是教育的“大鍋飯”，不是“千校一面”。 要處理好二者的關(guān)系，就必須要求我們 要善于 在不同的發(fā)展時(shí)期，根據(jù)教 育發(fā)展的實(shí)際情況，確定不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 同志們，黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)繪制了宏偉的藍(lán)圖， 十六屆五中全會(huì) 又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大號(hào)召， 對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展 ，特別是基礎(chǔ)教育的發(fā)展 提出了更高的要求。 （五）提升品質(zhì)，處理好 擴(kuò)大 規(guī)模與辦學(xué)效益 的關(guān)系 教育的科學(xué)發(fā)展，必須是辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益 辯證統(tǒng)一的發(fā)展。我們不能把公平與優(yōu)質(zhì)對(duì)立起來，既不能 20 單純追求不公平的優(yōu)質(zhì)，也不能簡(jiǎn)單追求低水平的公平。 義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重點(diǎn) ,義務(wù)教育的特點(diǎn)是以均衡發(fā)展為根本目標(biāo) ,以教育公平為基本價(jià)值取向 ,政府應(yīng)依法進(jìn)行教育資源的配置 ,依法提供公共物品 ,維護(hù)公共利益。為了保障孩子依法享受義務(wù)教育的權(quán)益 ,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平性、公益性、規(guī)范性的原則。到 2020 年，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，渝西地區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化，三峽庫區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化。我市農(nóng)村教育本來就比較薄弱，在 推進(jìn)農(nóng)村教育稅費(fèi)改革中，一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問題暴露出來了。各國(guó)教育的多元性形成了各國(guó)教育之間的差異和差距，各國(guó)教育的開放性又促進(jìn)這些差異和差距的比較，整合和競(jìng)爭(zhēng)。我們要牢牢把握住發(fā)展這個(gè)主題，全面落實(shí)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的教育發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)面向現(xiàn)代，面向世界，面向未來的發(fā)達(dá)的重慶基礎(chǔ)教育， 積極構(gòu)建完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)， 使之與直轄市的地位和形象相稱。 堅(jiān)持基礎(chǔ)教 育以政府辦學(xué)為主，在政府繼續(xù)辦好現(xiàn)有公辦中小學(xué)和骨干幼兒園的同時(shí)， 按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針， 開放非義務(wù)教育市場(chǎng)， 盡快形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局 。 —— 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量的全面提升。 “十一五”期間，我市將 投入 20 億元， 20xx 年 實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ) 教育 的 信息化。 搶占課程改革的制高點(diǎn)。 一是增加財(cái)政對(duì)教育的投入，依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)” ； 繼續(xù)執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)占市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比 例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的政策 。建好特殊教育學(xué)校。 我市農(nóng)村人口多，分布范圍廣，受教育的程度低。 —— 全面普及九年義務(wù)教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，特別處理好擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系，把握和處理好 發(fā)展節(jié)奏與速度；堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展為主，推進(jìn)依法治校，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理。 —— 全面實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。四是學(xué)校管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別地方甚至因管理不善而造成比較嚴(yán)重的影響。由于 是首次實(shí)行課改區(qū)和非課改區(qū)兩套考試題并行，招生命題、組織閱卷、劃分錄取等工作難度 大，為 確保改革的順利進(jìn)行，我們重點(diǎn)開展了 六 項(xiàng)工作：一是精心制定招生方案；二是加大招生宣傳、實(shí)現(xiàn)陽光招生； 三是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)保密保衛(wèi)工作。 一是通過高中教育改革，不斷加強(qiáng)高中教學(xué)質(zhì)量的全程管理，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力不斷增強(qiáng)，學(xué)習(xí)成績(jī)不斷提高；二是狠抓以研究性學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的綜合實(shí)踐活動(dòng)的開展，積極推進(jìn)高中課程改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。 XXXX 年 71 所市重點(diǎn)中學(xué)高一招生 萬余 人，占全 市招生總量的 %，市重點(diǎn)中學(xué)在校生 萬 人，占全市在校生的 %。 近些年來我市 幼兒教育 認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo) 綱要》和我市《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的意見》，以 管理體制改革 為突破口 ，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建 4 學(xué)前教育服務(wù)體系， 在全市范圍內(nèi)整合幼教資源，初步形成 三位一體的業(yè)務(wù)溝通和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成國(guó)家、市、區(qū)（縣）三級(jí)《綱要》試點(diǎn)園的輻射鏈條 。 初中 畢業(yè)生升入高中階段教育學(xué)習(xí)的比例由 %上升至 %； 高等教育毛入學(xué)率由 11%增加到 19%，已跨入了高等教 育大眾化階段； 人均受教育年限由 提高到 年。 一 、 我市基礎(chǔ)教育取得的成績(jī)和面臨的問題 近些 年 來 ,全市基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線 堅(jiān)持 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“保持先進(jìn)性，辦人民滿意教育”為宗旨，以全面落實(shí) 義務(wù)教育均衡發(fā)展 為目標(biāo)， 解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)， 堅(jiān)持改革、發(fā)展、鞏固和提高的基本方針，工作中 抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào) ，基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得新 進(jìn)展 。 下面 ， 我 代表市教委 講 幾點(diǎn) 意見。 到 XXXX 年底，實(shí)現(xiàn)“兩基”的區(qū)縣（自治縣、市）由 1996 年的 11 個(gè)增加到 38 個(gè)，人口覆蓋 達(dá) 到 了 98%，與 XXXX 年相比， 提高了近 十個(gè)百分點(diǎn) ， 全市青壯年非文盲率保持在 98%以上； 小學(xué)入學(xué)率為 99%以上 ， 全市小學(xué)畢業(yè)生升入初中比例由 XXXX年的 %上升至 %，均高于全國(guó)的平均入學(xué)水平。 （ 五 ） 幼教工作走在全國(guó)前列。 截至 XXXX 年底 ， 全市 普通高中學(xué)校 291 所， 比 XXXX 年增加 10 所 ；重點(diǎn)中學(xué) 也由 XXXX 年的 35 所發(fā)展到現(xiàn)在的 71 所 。 我們堅(jiān)持以“學(xué)生發(fā)展為本”的教育理念，引導(dǎo)學(xué)校和教師樹立“服務(wù)”與“發(fā)展”的觀念，把先進(jìn)的教育思想落實(shí)到具體的教育教學(xué)行為和教育改革的實(shí)踐中。 XXXX 年我們 在全市范圍內(nèi)實(shí)行了初中畢業(yè)及普通高中招生“兩考合一”，初中畢業(yè)成績(jī)實(shí)行等級(jí)化，首次在全市 9 個(gè)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。三是基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)資源與廣大人民群眾的教育需求的矛盾仍然比較尖銳，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間辦學(xué)水平、辦學(xué)條件差距較大。 —— 大力實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，努力辦好讓人民滿意的教育。 —— 持續(xù)健康發(fā)展。 發(fā)展目標(biāo)： —— 到 20xx