【正文】 同志們，黨的十六大為全面建設(shè)小康社會繪制了宏偉的藍(lán)圖， 十六屆五中全會 又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大號召， 對教育事業(yè)的發(fā)展 ，特別是基礎(chǔ)教育的發(fā)展 提出了更高的要求。 一 方面我們必須 注重現(xiàn)代管理思想在學(xué)校管理中的運(yùn)用，注重兩支隊(duì)伍的建設(shè)和學(xué)校內(nèi)部改革 ,注重學(xué)校課程建設(shè)，注重教改科研緊緊圍繞學(xué)校的改革和發(fā)展求真務(wù)實(shí)地推進(jìn)，以便提升學(xué)校的整體辦學(xué)水平 ；另一方面 要 嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，提高學(xué)校依法處理各種事 務(wù)的能力，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將學(xué)校辦學(xué)行為納入規(guī)范化 、 法制化軌道， 在基礎(chǔ) 教育系統(tǒng)建立 起 令行禁止，有章可循的辦學(xué)機(jī)制 。這個(gè)工作重心的轉(zhuǎn)移，既是時(shí)代的必然要求，也是教育發(fā)展的內(nèi)在需要，是我們貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀的必然選擇。 要處理好二者的關(guān)系，就必須要求我們 要善于 在不同的發(fā)展時(shí)期，根據(jù)教 育發(fā)展的實(shí)際情況，確定不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 （五）提升品質(zhì)，處理好 擴(kuò)大 規(guī)模與辦學(xué)效益 的關(guān)系 教育的科學(xué)發(fā)展，必須是辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益 辯證統(tǒng)一的發(fā)展。我們所追求的均衡應(yīng)是鼓勵(lì)學(xué)校積極創(chuàng)新、努力辦出特色、辦出個(gè)性的均衡發(fā)展，并以此來激發(fā)學(xué)校的內(nèi)在動力、促進(jìn)學(xué)校致力于內(nèi)涵發(fā)展，在創(chuàng)建品牌、構(gòu)筑特色上狠下功夫。教育個(gè)性化、辦學(xué)特色化是當(dāng)前國際基礎(chǔ)教育發(fā)展的大趨勢，也是教育向更高層次實(shí)現(xiàn)均衡方向的發(fā)展。教育的公平不是教育的“大鍋飯”，不是“千校一面”。我們不能把公平與優(yōu)質(zhì)對立起來，既不能 20 單純追求不公平的優(yōu)質(zhì)，也不能簡單追求低水平的公平。因此，教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和教育均衡發(fā)展都是中國特色社會主義教育發(fā)展的重要原則。要在這樣一個(gè)大的原則的基礎(chǔ)上 ,在保證適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利的前提下 ,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行中小學(xué)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)驗(yàn) ,努力探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè) ,充分發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán) ,充分發(fā)揮學(xué)校的積極性、主動性、創(chuàng)造性 ,拓展學(xué)校辦學(xué)領(lǐng)域和空間 ,搞好學(xué)校內(nèi)部的人事制度改革 ,改進(jìn)教育教學(xué)的方式和手段 ,不斷提高教育教學(xué)水平。中小學(xué)校尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校 ,絕不能把改革的重點(diǎn)放在改變體制、辦 民辦校方面 ,絕不能未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變學(xué)校所有制結(jié)構(gòu) ,義務(wù)教育必須堅(jiān)持義務(wù)教育的本質(zhì)。 義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重點(diǎn) ,義務(wù)教育的特點(diǎn)是以均衡發(fā)展為根本目標(biāo) ,以教育公平為基本價(jià)值取向 ,政府應(yīng)依法進(jìn)行教育資源的配置 ,依法提供公共物品 ,維護(hù)公共利益。保持基礎(chǔ)教育發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)不能變。政府對義務(wù)教育的責(zé)任不能變 。這就是 ： 堅(jiān)持社會主 義辦學(xué)方向不能變 。為了保障孩子依法享受義務(wù)教育的權(quán)益 ,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平性、公益性、規(guī)范性的原則。區(qū)域內(nèi) 教育 均衡 的 發(fā)展水平，今后應(yīng)當(dāng)成為衡量教育工作成效和教育現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵指標(biāo)?，F(xiàn)在，工作重點(diǎn)要有一個(gè)轉(zhuǎn)移，就是要大力改造薄弱學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 首先是基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。到 2020 年，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，渝西地區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化，三峽庫區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化。 全市根據(jù)三大經(jīng)濟(jì)圈社會經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的差異， 我們 確立了“促兩頭，帶中間”的工作思路， 對主城區(qū)錦上添花，對庫區(qū)雪中送炭，促成渝西地區(qū)也加速發(fā)展。三是要切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工子女教育權(quán)，同時(shí)關(guān)心好農(nóng)村“留守子女”，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的重要內(nèi)容。二是要促進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展和城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)。我市農(nóng)村教育本來就比較薄弱，在 推進(jìn)農(nóng)村教育稅費(fèi)改革中，一些長期積累的矛盾和問題暴露出來了。 一是要堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的地位不動搖，這是基礎(chǔ)教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本措施。全國第五次人口普查資料顯示，在東部地區(qū) 11 個(gè)省市，每 10 萬人中高中以上教育程度的 人口超過 2 萬人，西部 8 個(gè)省市接近 萬人，而我市僅為 萬人，尤其是各省市高度重視教育資源的優(yōu)化整合，應(yīng)用學(xué)科迅速發(fā)展，招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，教育投入增長加快，呈現(xiàn)出你追我趕，競相發(fā)展的逼人態(tài)勢。對于任何一個(gè)國家來說，教育的落后特別是與發(fā)達(dá)國家教育差距的擴(kuò)大會極大地傷害本民族和國家的利益，發(fā)達(dá)國家在激烈的全球化競爭中，也必須通過保持教育發(fā)展的優(yōu)勢，從而保持自身經(jīng)濟(jì)和政治的強(qiáng)勢。各國教育的多元性形成了各國教育之間的差異和差距，各國教育的開放性又促進(jìn)這些差異和差距的比較，整合和競爭。 教育國際化趨勢和各地教育的快速發(fā)展對我市教育提出了新的挑戰(zhàn)。要使我市 經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展整體水平保持西部地區(qū)前列，建成 長江上游經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)走向知識經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越，歸根結(jié)底將取決于國民整體素質(zhì)的提高。 未來 15 年，是重慶實(shí)施“新三步走”戰(zhàn)略的重要時(shí)期。我們要牢牢把握住發(fā)展這個(gè)主題，全面落實(shí)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的教育發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)面向現(xiàn)代，面向世界，面向未來的發(fā)達(dá)的重慶基礎(chǔ)教育， 積極構(gòu)建完備的現(xiàn)代國民教育體系和學(xué)習(xí)型社會， 使之與直轄市的地位和形象相稱。 “十六大”提出的全面建設(shè)小康社會 對教育改革和發(fā)展提出了新的目標(biāo)。營造良好的研究氛圍，為教育科研提供充分的物質(zhì)條件和政策保障，確保教育科研工作的順利開展，不斷推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育的教 學(xué)改革。 加強(qiáng)教育科學(xué)研究，提高教育發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展的生命力。 堅(jiān)持基礎(chǔ)教 育以政府辦學(xué)為主，在政府繼續(xù)辦好現(xiàn)有公辦中小學(xué)和骨干幼兒園的同時(shí)， 按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針， 開放非義務(wù)教育市場， 盡快形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局 。 以 區(qū)（縣）為單位，以重點(diǎn)學(xué)校為軸心，由若干所中小學(xué)、幼兒園組成一個(gè)辦學(xué)思想比較接近、管理理念相對統(tǒng)一、辦學(xué)特色突出、教學(xué)行為和諧一致的學(xué)校組建教育聯(lián)動片區(qū)，實(shí)現(xiàn)我市基礎(chǔ)教育資源的有效整合，打造學(xué)校品牌，把學(xué)校做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。 在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建一批教師教育培訓(xùn)基地，大力 推進(jìn)中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)“ 122”工程、中小學(xué)骨干校長隊(duì)伍建設(shè)“ 321” 15 工程，改善和提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和整體水平，培養(yǎng)造就一大批學(xué)科帶頭人和教書育人專家。 基礎(chǔ)教育師資優(yōu)化戰(zhàn)略。 —— 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量的全面提升。使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校努力做到規(guī)范規(guī)劃、規(guī)范 建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范管理，促使義務(wù)教育的可持 —— 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。 其發(fā)展目標(biāo) 具體 為 “四個(gè)實(shí)現(xiàn)” ： 14 —— 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件的明顯改善。 中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是 我市 高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 ， 加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重要載體； 是創(chuàng)造良好的軟硬件和現(xiàn)代校園環(huán)境，發(fā)展高水平教育， 打造西部教育高地的奠基 工程。