【正文】 第十二節(jié) 城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 .................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第 4條 規(guī)劃主要依據(jù) (一 )《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (二 )《中華人民共和國土地管理法》 (三 )《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 (四 )《城市規(guī)劃編制辦法》 (五 )《城 鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》 (六 )《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 (20212020 年 ) (七 )《黔東南州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2021— 2020 年）》（待批稿） (八 )《貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》 (九 )《黔東南州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》 (十 )《凱里市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 (十一 )國家和地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、政策 (十二 )《凱里市城市總體規(guī)劃》 (19962021) (十 三 )《 貴州省黔東南州麻江縣城市總體規(guī)劃 》 (20212020) 第 5條 規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為 ： 20212030 年，共 21 年； 其 中 ： 20212021 年為近期， 6 年； 20212030 年為遠(yuǎn)期， 15 年。 凱里 范圍 ： 范圍包括城西、大十字、西門、洗馬河、灣溪街道辦事處及開懷、蒿支坪、九寨、（巖腳）、清新、馬鞍、翁堤 村、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西區(qū)） 及 爐山鎮(zhèn) 局部 地域，總面積 (其中涉及到凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積為 km2， 爐山 鎮(zhèn)面積約為 )。建立均衡化的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，文明程度和現(xiàn)代化程度大量提升，社會(huì)和諧、繁榮、穩(wěn)定、文明。 第 9條 城鄉(xiāng)發(fā)展指標(biāo)體系 （強(qiáng)制性內(nèi)容） （ 1）規(guī)劃采用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文、資源、環(huán)境共 4 大類、 15 中類、 36 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)和控制，其中各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)詳見附表 1—— “凱里 — 麻 江城市發(fā)展指標(biāo)體系匯總表”。 第 11條 凱里城市經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)協(xié)調(diào) 到 2030 年，在凱里城市經(jīng)濟(jì)圈范圍 內(nèi)形成如下城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)： 一級(jí)城鎮(zhèn)：凱里 — 麻江中心城市。各重點(diǎn)鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到 萬人左右。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)，不斷提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與活力。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 建立“一心兩區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。 第 17條 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 （ 1）有序城鎮(zhèn)化、健康城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，保障城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。 沿 滬昆高速 城鎮(zhèn)聚合軸依托 滬昆高速公路 聯(lián)系下司、開發(fā)區(qū)、主城區(qū)、三棵樹組成，實(shí)現(xiàn)和麻江、臺(tái)江的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 第 20條 城鎮(zhèn)體系功能結(jié)構(gòu) 凱 里 — 麻江城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表 序列 等級(jí)序列 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)職能 一 中心城區(qū) 由主城區(qū)（ 含 凱 里老城 、開懷片區(qū)、開發(fā)區(qū)、下司片區(qū)）、爐山 城 區(qū) 、 杏山 — 碧波城區(qū)、龍山 — 宣威城區(qū)組成 具有世界影響力的苗族文化中心城市和侗族文化傳承地；貴州東部重要的旅游服務(wù)中心和新型工業(yè)化基地，區(qū)域性中心城市；黔東南州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 大風(fēng)洞 發(fā)展礦產(chǎn)采掘加工為主的礦源型小城鎮(zhèn)。 保護(hù)型村莊：堅(jiān)持保護(hù)第一、保護(hù)與科學(xué)利用相結(jié) 合 的原則， 科學(xué)劃定嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)好歷史文化古村的整體風(fēng)格；充分利用自然條件，挖掘地方文化內(nèi)涵，保護(hù)地方特色的延續(xù)；在保護(hù)好傳統(tǒng)風(fēng)格的前提下，可以對(duì)傳統(tǒng)住宅進(jìn)行內(nèi)部裝修，進(jìn)行改水、改廚、改廁，適應(yīng)現(xiàn)代生活要求；在村莊保護(hù)的環(huán)境影響范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建影響保護(hù)風(fēng)格的建設(shè)項(xiàng)目；制定實(shí)施保護(hù)、利用的步驟和措施。其中水源地主要指里禾水庫及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地。 控制建設(shè)區(qū)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及鐵路、公路等相關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進(jìn)行管治，該區(qū)應(yīng)加強(qiáng)管理，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。完善各城鎮(zhèn)的場(chǎng)、站建設(shè)。 貨運(yùn)站 規(guī)劃在 凱里市開發(fā)區(qū) 區(qū)建設(shè)貨物流通中心，在爐山 、桐木寨、宣威各 規(guī)劃建設(shè) 一處 大型貨站。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村根據(jù)實(shí)際情況采用小型一體化污水處理設(shè)施處理污水或采用生物塘、人工濕地等處理污水 。及時(shí)配套調(diào)整 110kV 輸電線路，完善凱里市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足負(fù)荷發(fā)展的需要。 220kV 戶外式變電站占地 1500025000 m2。發(fā)展移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，移動(dòng)通信網(wǎng)逐漸發(fā)展為無線智能網(wǎng)、無線因特網(wǎng)。在農(nóng)村推廣使用沼氣，沼氣用戶每戶建 8 立方米沼氣池。 科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：中心城區(qū)建立服務(wù)全州的科技中心，中心鎮(zhèn)形成二級(jí)科技開發(fā)推廣咨詢機(jī)構(gòu)，一般鎮(zhèn)形成三級(jí)科技服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。規(guī)劃高中和中等職業(yè)教育 學(xué)校 共 50 所，集中布局在 中心 城區(qū)和中心鎮(zhèn)。 第 54條 文化設(shè)施（強(qiáng)制性內(nèi)容） 中心城區(qū)設(shè)區(qū)域性的圖書館、博物館、文化館、文化活動(dòng)中心、青少年宮、老年活動(dòng)中心。 加大扶貧力度，不斷解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快脫貧進(jìn)程。 第十二節(jié) 城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 第 58條 防洪規(guī)劃 主城區(qū)近期按 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，遠(yuǎn)期按 100 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；爐山城區(qū)、杏山 ——碧波城區(qū)、龍山 —— 宣威城區(qū)按 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段災(zāi)害檢 查，加強(qiáng)對(duì)高切建、深開挖工程。 塑造節(jié)約用水的制度。 保護(hù)獨(dú)特的自然地理形態(tài)。 第二節(jié) 規(guī)劃策略與發(fā)展目標(biāo) 第 68條 城市規(guī)劃策略 （一） 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略 （二） 交通引導(dǎo)城市發(fā)展策略 （三） 組團(tuán) (社區(qū) )式集中緊湊發(fā)展策略 （四） 舊城更新與新區(qū)發(fā)展分類指導(dǎo)策略 （五） 生態(tài)優(yōu)先策略 第 69條 發(fā)展目標(biāo) （一） 組團(tuán) (社區(qū) )結(jié)構(gòu)清晰、分區(qū)明確、特色濃郁的城市； （二） 城市 設(shè)施配套 、 功能完善 、交通便捷的城市； （三） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用合理的資源節(jié)約型城 市； （四） 市民具有較高文化素質(zhì)和文明素質(zhì)的城市。其中 麻江 縣城將作為凱里城市的 重要補(bǔ)充，逐步發(fā)展成為其衛(wèi)星城；碧波作為麻江縣城的 補(bǔ)充，是麻江縣城向北拓展的城市新區(qū)，是全縣的 工業(yè)基地，將在 更 大區(qū)域范圍內(nèi)和凱里的爐山片區(qū)共同形成凱里 麻江城市的工業(yè)聚集區(qū)； 下司鎮(zhèn) 結(jié)合 國際體育竟技項(xiàng)目 的 建設(shè)，完善其休閑渡假功能，形成綜合性新城片區(qū)。 凱里 麻江城市 將形成 “ 兩 軸 雙 翼 、 三 帶 多中心 ” 的軸向有機(jī)拓展城市結(jié)構(gòu)。 城市中心：指依托凱里老城區(qū)發(fā)展形成的整個(gè)凱里城市的中心。 開發(fā)區(qū) 作為凱里 麻江城 市 的副 中心 之一 ， 結(jié)合“長(zhǎng)昆”快速客運(yùn)專線及客運(yùn)站的建設(shè)，帶動(dòng)片區(qū)及城市整體發(fā)展，同時(shí)，依托鐵路站場(chǎng)、麻凱高 速 公路以及 320 國道布局物流用地 ，將現(xiàn)有工業(yè)集體搬遷至爐山片區(qū) ；結(jié)合 凱里學(xué)院等 教育科研設(shè)計(jì)用地布局高新技術(shù)園區(qū)； 居住用地 主要以二類住宅為主，至規(guī)劃期末，開發(fā)區(qū)人口控制在 30 萬人左右。至規(guī)劃期末，下司片區(qū)人口控制在 15 萬人左右。 托幼設(shè)施布局：應(yīng)結(jié)合各居住區(qū)、居住小區(qū)的建設(shè)，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行配建。至規(guī)劃期末，人口控制在 20 萬人左右。逐步搬遷改造原村鎮(zhèn)生活區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 多中心 ： 凱里 麻江 城市呈組團(tuán)型，決定了其具有較多的中心。其中主城區(qū)包括了凱里市的老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、開懷片區(qū)、巴拉河片區(qū)以及麻江縣的下司片區(qū)。 依托 “長(zhǎng)昆”快速客運(yùn)專線的建設(shè)和 在 凱里 開發(fā)區(qū) 設(shè) 凱里南 站 的契機(jī) ， 結(jié)合 現(xiàn)狀 湘黔線、株六復(fù)線和凱麻高等級(jí)公路等重要交 通廊道向西延伸，依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施 ， 結(jié)合 麻江縣縣城及碧波片區(qū)和下司 片區(qū) 發(fā)展為凱里 麻江 城 市重要的功能區(qū) 和組成部分。 遠(yuǎn)期 2030 年規(guī)劃人口約 160 萬人， 包括凱里市規(guī)劃城區(qū)范圍為 90 萬人，其中爐山片區(qū) 10 萬人；麻江縣規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi) 70 萬人，其中麻江縣城及碧波片區(qū) 20 萬人，龍山 宣威片區(qū) 35 萬人，下司片區(qū) 15 萬人。 第 64條 風(fēng)景資源利用與保護(hù) (強(qiáng)制性內(nèi)容 ) 堅(jiān)決貫徹“有效保護(hù)、合理利 用、加強(qiáng)管理”的原則，通過開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 調(diào)整缺水地區(qū)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 建全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害部門責(zé)任制。 2021年解決人 均居住面積 10m2以下城鎮(zhèn)住房困難戶的住房問題； 2030 年低收入家庭人均住房保障面積達(dá)到 20m2。 中心村結(jié)合文化站建設(shè)體育活動(dòng)室。建立 7000 人規(guī)模以上的醫(yī)生隊(duì)伍。中心城區(qū)初中服務(wù)半徑不超過 1000 米。 第十一節(jié) 社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)保障 第 51條 科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（強(qiáng)制性內(nèi)容） 產(chǎn)業(yè)科技：提高工農(nóng)業(yè)科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展后勁。普及率為 100%。在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地大力發(fā)展 LAN接入技術(shù)，逐步建設(shè)農(nóng)村數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。 電力部門應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)部門密切配合，合理安排新建變電站或改造增容時(shí)的用地。麻江 220kV 變電站擴(kuò)容為 2 240MVA。 第 36條 排水體制 凱里 麻江規(guī)劃區(qū)和旁海、谷硐等重點(diǎn)集鎮(zhèn)采用分流制，一般集鎮(zhèn)近期采用合流制，遠(yuǎn)期采用分流制，農(nóng)村地區(qū)采用合流制。下司片區(qū)設(shè)旅游客運(yùn)專用站 。通住各城鎮(zhèn)區(qū)的公路運(yùn)輸網(wǎng)全部建成三級(jí)及以上油路，其中到中心鎮(zhèn)公路達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。國家重點(diǎn)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，應(yīng)按程序報(bào)批。 第 26條 分區(qū)范圍 (強(qiáng)制性內(nèi)容 ) 禁止建設(shè)區(qū)：禁止安排工程建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)。 現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo) (m2/人 ) 人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)別 允許調(diào)整幅度 (m2/人 ) ≤ 50 一、二 應(yīng)增 一、二 可增 二、三 可增 二、三、四 可增、減 三、四 可減 四、五 可減 ≥ 150 五 應(yīng)減至 以內(nèi) 第 23條 村莊建設(shè)分類指導(dǎo) 擴(kuò)建型村莊：妥善處理舊區(qū)、新區(qū)的改建、保護(hù)和開發(fā)、建設(shè)關(guān)系，沿 續(xù)原有村莊的空間格局，統(tǒng)籌安排新、舊區(qū)公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，有序建設(shè)新村；村莊改造應(yīng)重視保護(hù)和利用歷史文化資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)；村莊新擴(kuò)建要與原有村莊在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接，在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機(jī)協(xié)調(diào)，盡量形成組團(tuán)狀緊湊布局，避免無序蔓延。 龍場(chǎng) 發(fā)展城郊型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)為主的工貿(mào)型小城鎮(zhèn)。 凱里城市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展 凱里城市經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi) 組織實(shí)施市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)框架。即以 凱里 — 麻江城市 中心城區(qū)、沿 滬昆高速 城鎮(zhèn)聚合軸和 凱里 — 都勻城市空間聚合軸構(gòu)成區(qū)域城鎮(zhèn)空間主體結(jié)構(gòu)。 第 15條 城鎮(zhèn)人口發(fā)展目標(biāo) 2021 年城鎮(zhèn)人口達(dá)到 59 萬人； 2030 年 城鎮(zhèn)人口達(dá)到 170 萬人。城鄉(xiāng)財(cái)稅統(tǒng)籌，建立面向全社會(huì)的公共財(cái)政體制，公平稅賦，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)；城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、統(tǒng)一的用工制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)保障；城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度；城鄉(xiāng)管理（體制）統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥 地 推進(jìn)戶籍制度改革。 第 12條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略 樹立城鄉(xiāng)空間規(guī) 劃和建設(shè)上的整體生長(zhǎng)觀，合理配置資源，按照生態(tài)優(yōu)先、整體最優(yōu)、集聚發(fā)展、 機(jī)會(huì)均等的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 三級(jí)城鎮(zhèn)：重點(diǎn)鎮(zhèn)。 凱里 — 麻江 城市 整合發(fā)展，爭(zhēng)取行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌城市分區(qū)功能和市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。土地、水、礦產(chǎn)和能源等資源得到科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用和集約使用。 社會(huì)人文目標(biāo) 形成擁有良好精神文明的社會(huì)風(fēng)尚，人與自然和諧發(fā)展；塑造良好的城市文化氛圍，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相融；挖掘和傳播優(yōu)秀的苗侗民族文化，提升城市形象。 (三 )中心 城區(qū)范圍： 中心城區(qū)包括 ，即凱里 市 城區(qū) 范圍 和 麻江縣 城區(qū) 范圍 ， 面積分別 為 ， 總面積為 。 第 3條 規(guī)劃原則 堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展”的原則。 第九節(jié) 能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃 ...................................................................................................................... 8 第十節(jié) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ...................................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 凱里 — 麻江 城市總體規(guī)劃 （ 20212030） 文 本 圖 紙 貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 凱里市總體規(guī)劃 (20212030 年 ) 文本 2 文 本 圖 紙 凱里市總體規(guī)劃 (20212030 年 ) 文本 4 目 錄 第一章 總 則 .................................................................