【正文】 乏有效約束在于設(shè)計(jì)單位主要只負(fù)技術(shù)責(zé)任，基本不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有限額設(shè)計(jì)的嚴(yán)格規(guī)定。由于設(shè)計(jì)過于粗糙或因功能和構(gòu)造處理不當(dāng)，或使用單位要求的修改給施工單位在施工過程的變更提供很多的理由，有的施工單位利用各種手段將投標(biāo)報(bào)價低的單項(xiàng)提出修改而獲取更多的利潤，這些都直接的增加了建設(shè)項(xiàng)目的總費(fèi)用，也給項(xiàng)目管理方產(chǎn)生權(quán)力尋租的場所，滋生腐敗。合同管理的任務(wù)必須有一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。合同履行分析后，對項(xiàng)目管理人員和工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底，組織學(xué)習(xí)合同文件及合同結(jié)果分析，是參與工程的各項(xiàng)人員明確自身的職責(zé)。在工程合同管理過程中 ,一方面需要大量的資料，另一方面又會產(chǎn)生大量的資料。對承包商與業(yè)主或監(jiān)理工程師之間未明確的職權(quán)部分，合同管理人員要及時判定、協(xié)調(diào)。 （ 2）合同差異的責(zé)任分析：合同差異分析的木的是要明確責(zé)任。第三，建立健全崗位責(zé)任制，基數(shù)較低、隱蔽工程檢查驗(yàn)收和工序交接檢查等規(guī)章制度和江凡措施。 （ 2）控制材料采購過程中的損失。 機(jī)械設(shè)備的控制 施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的基礎(chǔ)，機(jī)械設(shè)備的類型、性能、操作要求、施工方案和有關(guān)組織管理因素，都直接或間接的影響了施工階段的工程成本。其次，當(dāng)一個施工現(xiàn)場有多個承包單位或工種同時施工或平行立體交叉作業(yè)時，做好各工種的安排，避免它們在同一空間上相互干擾，影響效率、質(zhì)量及安全。工程施工過程中，現(xiàn)場管理人員會涉及到外購材料、人員雇用，質(zhì)量監(jiān)督等多個關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容，在處理這些關(guān)系時，可能會有一些有利益關(guān)系的人或單位向管理人員提出不當(dāng)?shù)慕灰捉ㄗh，在這種時候，現(xiàn)場管理人員要有堅(jiān)定的信念，要清楚知道自己的每一個決定都關(guān)系著國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，一點(diǎn)態(tài)度上的動搖，一點(diǎn)原則上的妥協(xié)都可能會對工程質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。 （ 3）加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員預(yù)結(jié)算知識的培養(yǎng)。施工現(xiàn)場管理人員在工地的時間較長，為做好工作，現(xiàn)場管理人員要善于發(fā)現(xiàn)問題。 （ 5）施工技術(shù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。另外，現(xiàn)場的各種變更、隱蔽、交底等技術(shù)性資料也要有詳細(xì)的記錄和簽認(rèn)，這涉及到工程責(zé)任的可追溯性，尤其是建設(shè)方，設(shè)計(jì)方的圖紙變更要由他們本人進(jìn)行簽認(rèn)，以便以后的結(jié)算工作或追查責(zé)任。這種書面記錄包括隱蔽工程驗(yàn)收、施工日記、工序評定、技術(shù)交底、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等。土建工程在設(shè)計(jì)階段是由結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、水電設(shè)計(jì)三個項(xiàng)目組成的，而且因涉及不同的專業(yè)知識，所以通常由不同的設(shè)計(jì)人員分別完成，這樣就可能在實(shí)際施工中產(chǎn)生相互沖突，最常見的例子就是管道安裝，如果設(shè)計(jì)人員不能很好地相互協(xié)調(diào)，就會產(chǎn)生管道不能靠近墻身，管道阻礙門和窗的使用等影響建筑物正常使用的情況。除此以外，熟練的掌握預(yù)結(jié)算知識有助于我們進(jìn)行有效的成本核算和材料準(zhǔn)備，從而使我們在工程開工前和工程進(jìn)行的過程中對材料進(jìn)貨，人工成本，機(jī)械成本有相當(dāng)?shù)乃枷霚?zhǔn)備。在工作中，要注意培養(yǎng)人員各種理論的綜合運(yùn)用和與實(shí)際相結(jié)合在當(dāng)今科技不斷發(fā)展的時代，各種新的技術(shù)和工藝層出不窮，為適應(yīng)時代的需要，現(xiàn)場管理人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身理論水平。因此加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)對加強(qiáng)施工節(jié)段造價控制具有重要的意義。 （ 1）施工作業(yè)環(huán)境的控制：所謂施工作 業(yè)環(huán)境條件主要指諸如：水、電或動力、施工照明、安全防護(hù)設(shè)備、施工場地條件和通道及交通運(yùn)輸和道路條件。 （ 5）根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)組織材料供應(yīng)和現(xiàn)場管理，可避免停工停料現(xiàn)象 的發(fā)生；對材料的零用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，定期進(jìn)行材料實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對比分析，及時掌握材料的耗用動態(tài)。 （ 1）做好貨源調(diào)查研究，編制需求計(jì)劃。 人員 因素控制 在人員的控制中，必須充分考慮人的因素對項(xiàng)目質(zhì)量的影響，本著量才錄用和揚(yáng)長避短的原則，加以綜合考慮和全面控制。合同管理人員只 有做好各方面的管理協(xié)調(diào)工作，才能保證工程按合同順利進(jìn)行 ,從而完成施工階段的造價控制工作。在工程實(shí)施過程之中，業(yè)主、監(jiān)理工程師常常變更合同內(nèi)容， 對自己職責(zé)內(nèi)的工作完成不及時，及提出及提出合同內(nèi)容以外的要求等問題。包括：定期的工程實(shí)施情況報(bào)告 和工程實(shí)施過程中發(fā)生的特殊情況及處理的書面文件。因此，承包人員必須熟悉合同，明確自己的責(zé)任，用合同指導(dǎo)工程實(shí)施和工作。如，招標(biāo)代理單位，對工程量清單編制的質(zhì)量沒有行業(yè)的約束制度，所編制工程量清單造 成項(xiàng)目的損失也沒有追究責(zé)任 第 4 章 施工階段造價的控制措施 根據(jù)施工階段造價管理的內(nèi)容及現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因可以從以下幾方面對施工階段的造價進(jìn)行控制 合同實(shí)施的控制 為保證工程項(xiàng)目施工按計(jì)劃有序的進(jìn)行保證正確履行合同，以達(dá)到有效控制造價，提高企業(yè)利潤，就必須對施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的合同控制。 （ 4） 施工階段對變更及現(xiàn)場簽證的把關(guān)不嚴(yán) 在實(shí)施過 程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，不進(jìn)行可行性研究就草率 “ 上馬 ” 的項(xiàng)目仍然時有發(fā)生，致使一些建設(shè)項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性，控制項(xiàng)目投資和提高投資效益往往成為一句空話。盡管建筑施工企業(yè)的通用技術(shù)較多，但誰在科技創(chuàng)新上有優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展上占主導(dǎo)地位。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理直接對企業(yè)負(fù)責(zé)，其工作可以延展到公司運(yùn)營的整個過程。 （ 3） 管理方面的風(fēng)險(xiǎn)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目施工過程中因管理不善等原因造成的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)上的損失。 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 則務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在各項(xiàng)則務(wù)活動中，由于內(nèi)外環(huán)境及各種難以預(yù)料或無法控制的因素作用，使企業(yè)在一定時期、一定范圍內(nèi)所獲取的則務(wù)收益與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離而形成的使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。因而，建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中自始至終處于多變的自然環(huán)境和社會環(huán)境之中，并且面臨著錯綜復(fù)雜的矛盾，這將給工程施工目標(biāo) (成本、質(zhì)量和工期 )的實(shí)現(xiàn)帶來困難，甚至造成重大的損失。施工過程的各個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)施到位管理。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出： “ 要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代 ” 。 (2)掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。 （ 4） 建立己完項(xiàng)目的成本資料、報(bào)告報(bào)表等的歸集、整理、保管和使用管理制度。 施工成本管理的 措施 施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容 ， 施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容是多方面的，成本管理責(zé)任體系的建立是其中最根本、最重要的基礎(chǔ)工作，涉及成本管理的一系列組織制度、工作程序、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度的建立。度控制報(bào)告是把檢查比較的結(jié)果，有關(guān)施工進(jìn)度現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提供給項(xiàng)目經(jīng)理及各級業(yè)務(wù)職能負(fù)賁人的最簡單的書面形式報(bào)告。檢查和收集資料的方式一般采用進(jìn)度報(bào)表方式或定期召開進(jìn)度工作匯報(bào)會。間接費(fèi)與項(xiàng)目施工的關(guān)系不那么直接，無論現(xiàn)場施工情況如何，每天大體上總要發(fā)生那么多費(fèi)用。很明顯，資源用量越趨于均衡，資源用量高 峰就越小，資源使用的一次性費(fèi)用就越少，經(jīng)濟(jì)效益則越好。施工工期、資源投入量與成本消耗量，是三個相互聯(lián)系又相互制約的因素。 施工準(zhǔn)備階段的 進(jìn)度控制 工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分，是擬對工程目標(biāo)，資源供應(yīng)和施工方案的選擇，及其空間布置和時間排列等諸方面統(tǒng)籌安排，是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。信息溝通是組織力形成的重要因素。權(quán)力取決于組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)一致，越團(tuán)結(jié)，組織就越有權(quán)力、越有組織力，所以施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的建立要伴隨著授權(quán)，以便便權(quán)力的使用能夠?qū)崿F(xiàn)施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)。 （ 4）競爭態(tài)勢的變化。 組織管理 傳統(tǒng)企業(yè)組織形式和生產(chǎn)過程存在的問題 傳統(tǒng)的企業(yè)組織是建立在所 有權(quán)基礎(chǔ)上，被所有者擁有、控制，依靠命令運(yùn)行，旨在維持長久運(yùn)作，公司經(jīng)營時持續(xù)的周期的。為此，我們應(yīng)努力做好工程造價管理信息 化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。注冊造價工程師 1997 年在全國九個省試點(diǎn)考試， 1998 年在全國考試。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個方面來考慮，一是社會平均水平，一是企業(yè)個別水平，這樣我們也可以避免在評標(biāo)時去判斷企業(yè)報(bào)價是否是低于成本報(bào)價這一敏感而又復(fù)雜的問題。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于社會平均成本報(bào)價已成完全可能。種種跡象表明 21 世紀(jì)的工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。 我國工程造價管理的發(fā)展趨勢 （ 1） 工程造價管理的國際化趨勢 隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融人全球市場，在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，我國的許多項(xiàng)目要通過國際招 標(biāo)、咨詢或 BOT 方式運(yùn)作，同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)月也在增加。比如招投標(biāo)法在實(shí)際中經(jīng)常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很嚴(yán)重。但是，我國的工程造價管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。若施工單位不顧及工程質(zhì)量，留下諸多“后遺癥”，工程返修率高，工程建設(shè)費(fèi)用和投產(chǎn)后的使用維修費(fèi)用就會隨之提高，企業(yè)利潤隨之降低。只有加強(qiáng)施工階段造價的管理，根據(jù)實(shí) 際施工發(fā)生的變化，才能準(zhǔn)確地辦理竣工結(jié)算，使預(yù)算更加符合實(shí)際。 1. 4 施工階段造價控制的目的 和意義 對我國工程造價管理現(xiàn)存的主要問題進(jìn)行分析研究，找出相應(yīng)的補(bǔ)救措施或解決辦法，使工程造價管理水平有一定提高，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能更加合理地使用人力，物力，財(cái)力，從而取得較好的投資效益和社會效益；促進(jìn)我國建設(shè)工程造價管理現(xiàn)存的一些問題的解決；緩和我國建設(shè)資金的巨大需求與有限供給之間的矛盾；規(guī)范建筑工程造價市場；減少社會財(cái)富流失和浪費(fèi)。 ①嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。 (3)索賠問題的處理。如何做好索賠控制，對施工單位來說很重要。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價的主要因素。如 某 工程，在施工過程中，根據(jù)施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加上技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，針對當(dāng)?shù)貕K石供應(yīng)困難、工期要求緊等因素，施工單位提出對原漿砌石擋土墻及漿砌石護(hù)坡的施工方案進(jìn)行優(yōu)化，改用砼灌注樁基礎(chǔ)加坡面拱的施工方案并得到業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的批準(zhǔn)，經(jīng)過優(yōu)化后的方案不但縮短了工期，而且比原方案節(jié)約投資約 50 萬元。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。 第 1章 施工 過程中造價控制 的 目的和 意義 施工階段造價 控制概述 工程造價控制貫穿于建設(shè) 項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過程。這必將導(dǎo)致施工企業(yè)利潤的減少，減少企業(yè)的內(nèi)部積累，也會降低施工企業(yè)的競爭力， 從而阻礙企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展 。因此，在實(shí)際工作中，要采取有效措施加強(qiáng)該階段工程造價的管理與控制，有利于企業(yè)提高自身素質(zhì)和管理水平，對于加強(qiáng)資金管理，提高建設(shè)資金的投資效益，社會性效益及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。 施工階段影響工程造價的因素 施工階段影響工程造價的因素主要有 地質(zhì) 條件、物價、工程量以及天氣氣候。建設(shè)工程合同不僅是一種承諾合 同，合同的訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行，建設(shè)工程合同也是一種權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)事人雙方在合同中都有各自的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。 （ 1） 工程變更 由于工程建設(shè)的周期長、涉及的 經(jīng)濟(jì) 關(guān)系和 法律 關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時的情 況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的 管理 。在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的 調(diào)查 研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。所以作為施工管理人員要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。對已發(fā)生的索賠事件應(yīng)及時、合理的地處理，把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩，有時會因積累的索賠工作影響承包商的資 金周轉(zhuǎn)，從而影響整個工程進(jìn)度，甚至造成承包方的經(jīng)濟(jì)損失得不到應(yīng)有的補(bǔ)償?shù)鹊取? ③審核分項(xiàng)正確性，不得重復(fù)列項(xiàng)，審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉，且要有 說服力。加速先進(jìn)的、科學(xué)的是施工管理方法的推廣和應(yīng)用。業(yè)主為早日收回資金，要求加快施工進(jìn)度，提前竣工。 第 2章 國內(nèi) 外 工程造價的 現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及我國加入 WTO，國際競爭變得日益激烈，我國工程造價管理將向何方發(fā)展 也日趨國際化和信息化 我國工程造價管理的現(xiàn)狀 我國工程造價在唐朝就 有記載，但發(fā)展緩慢。絕大多數(shù)工作仍然停留在 “ 三性一靜 ” （定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往 “ 四算 ” （估算、概算、預(yù)算、決算）分離， “ 三超 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80 多萬。面對日益激烈的市場競爭，我