【正文】 的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學(xué)科。 1．工程造價管理觀念落后。 2．法律、法規(guī)不健全。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè) 畢業(yè)的還不到 1％，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。同時，加入 WTO 后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在 “ 貿(mào)易自由化 ” 原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。這給工程造價管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。這一過程靠傳統(tǒng) 方式已無法實(shí)現(xiàn)，這時先進(jìn)管理手段 —— 電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。 三、我國工程造價管理的對策 面對我國工程造價管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國工程造價管理將以怎樣的 姿態(tài)來應(yīng)對加人 WTO 的挑戰(zhàn)，我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。 面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時受到國際法律的保護(hù)。 如果是指不低于企業(yè)個別成本，那么我們怎樣才能知道一個企業(yè)的真正成本呢？面對這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。采取新的投標(biāo)報價法，可 以鼓勵企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理、最能反映目前市場運(yùn)營情況的報價進(jìn)行投標(biāo)。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計算規(guī)則與計量標(biāo)準(zhǔn)。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動。 4．必須加強(qiáng)工程造價管理人才培養(yǎng) 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理理念的要求。幾年來，已培養(yǎng)了一批注冊造價師，但是這部分人還不到整個工程造價管理 80 萬從業(yè)人員的 1％，離 10％的目標(biāo)還差很遠(yuǎn)。這時計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時代的寵兒，普遍為人們看好。 建設(shè)項目投資的有效控制是工程項目建設(shè)管理的重要組成部分。 第 3章 研究施工過程中造價控制的主要內(nèi)容 及問題 工程造價 對投資方項目業(yè)主而言是指一個工程項目的建造所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項目的確定建設(shè)一項直至建成竣工驗收為合格產(chǎn)品的整個建設(shè)期間所支付的總費(fèi)用，財務(wù)上稱為建設(shè)項目固定資產(chǎn)投 資，對于施工單位而言建筑產(chǎn)品是指房屋構(gòu)筑物的建造和設(shè)備安裝所需的全部費(fèi)用，是建筑行業(yè)提供社會產(chǎn)品，通過招投標(biāo)形成產(chǎn)品價格，即建筑安裝工程造價也表現(xiàn)為建筑工程承包價格。傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)按職能、地理位置、生產(chǎn)或經(jīng)營過程劃分組織單元。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對施工企業(yè)的要求 （ 1）現(xiàn)代社會用戶類型和要求日趨呈現(xiàn)多樣化和個性化 ，用戶對單一產(chǎn)品或服務(wù)的興趣和依賴性在不斷降低，大眾市場逐漸枯萎，為對產(chǎn)品的質(zhì)量和要求是越來越高，這也對施工企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的時候產(chǎn)生了很大困難，所以施工單位必須提高自己的技術(shù)以滿足社會的不同需要。消費(fèi)者的變化和市場的快速變化直接影響并導(dǎo)致競爭態(tài)勢的變化，施工企業(yè)面臨一個全球化的大市場，競爭的廣度和深度都在迅速擴(kuò)展 項目組織在施工企業(yè)中的應(yīng)用 項目組織作為一種新的運(yùn)作模式 ，能較好的適應(yīng)企業(yè)的要求，項目組織越來越被用在現(xiàn)代企業(yè)中。形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進(jìn)行集中統(tǒng)一指揮 權(quán)力式組織結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的執(zhí)行力 組織機(jī)構(gòu)的建立，首先是以法定的形式產(chǎn)生權(quán)力。要合理分層，層次多，權(quán)力分散 。沒有責(zé)任也就不成其為項目管理機(jī)構(gòu)，也就不存在項目管理。信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級 (下層 )以報告的形式或其他形式向上級 (上層 )傳遞信息 。 施工階段進(jìn)度控制 建設(shè)項目的進(jìn)度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環(huán)，有著特殊的重要地位與作用。因此，認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、施工場外準(zhǔn)備等，對合理供應(yīng)資源加快施工速度，提高工程質(zhì)量，確保施工安全，贏得社會信譽(yù)都有重要作用，要加強(qiáng)工程項目進(jìn)度控制，就必須高度重視工程項目準(zhǔn) 備，做好施工前準(zhǔn)備。編制施工進(jìn)度計劃，就是確定一個控制工期的計劃值，并制定出保證計劃實(shí)現(xiàn)的有效措施，保證工期計劃合同工期的完成。項目施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化，就是通過合理的改變工序之間的邏輯關(guān)系，充分利用關(guān)鍵工序的時差，科學(xué)地調(diào)整工期與資源消耗使之最小，不斷地改善初始的計劃，在一定約束條件之下，錄求優(yōu)化的項目進(jìn)度計劃。 資源平衡 編制施工項目進(jìn)度計劃時，必須進(jìn)行資源的平衡。對于企業(yè)配備的一定量人力和物力來說，如果計劃的安排能使得這些人力和物力，在整個計劃期中每天都能夠充分發(fā)揮其效率，那么這個計劃的資源用量就是均衡的，經(jīng)濟(jì)效益也必定是好的。一般說來，直接費(fèi)用低的計劃方案，工期比較長；為了縮短工期，需要采用效率更高的施工機(jī)械或施工工藝，直接費(fèi)用往往就要增加；如果不改變效率，就需要投入更多的人力和物力，增加資源的使用強(qiáng)度，那就勢必要擴(kuò)大現(xiàn)場的臨時設(shè)施和附屬企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加一次性費(fèi)用的投入，其結(jié)果也要導(dǎo)致直接費(fèi)用的增加。工期越長費(fèi)用越多，費(fèi)用與工期成正比。一般檢查的時間間隔與施工項目的類型、規(guī)模、施工條件和對進(jìn)度執(zhí)行要求程度有關(guān)。為了保證匯報資料的準(zhǔn)確性，進(jìn)度控制的工作人員，要經(jīng)常到現(xiàn)場察看施工項目的實(shí)際進(jìn)度情況，從而保證經(jīng)常地、定期地準(zhǔn)確掌握施工項目的實(shí)際進(jìn)度。通常用的比較方法有；橫道圖比較法、 s 型曲線比較法和 香蕉 .型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等。對象不同，確定不同的編制范圍和內(nèi)容而分別編寫的。建設(shè)工程項目施工成本由直接成本和間接成本組成。除此而外，應(yīng)從以下諸方面為施工成本管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。 （ 2） 建立 企業(yè)內(nèi)部施工定額并保持其適應(yīng)性、有效性和相對的先進(jìn)性，為施工成本計劃的編制提供支持。 （ 5） 科學(xué)設(shè)計施工成本核算賬冊體系、業(yè)務(wù)臺賬、成本報告報表，為施工成本管理的業(yè)務(wù)操作提供統(tǒng)一的范式。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實(shí)行包換或退款因此工程項目施工過程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。 首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。提高人的素質(zhì)，質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵的有機(jī)結(jié)合， *培訓(xùn)和優(yōu)選。掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認(rèn)證許可、有一定技術(shù)和資金保 證的供貨廠家，選購有產(chǎn)品合格證，有社會信譽(yù)的產(chǎn)品，這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實(shí)性。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。在施工的全過程，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工 程質(zhì)量。在實(shí)施全過程管理中首先要根據(jù)施工隊伍自身情況和工程的特點(diǎn)及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理，從各個 側(cè)面 發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用。通過恰當(dāng)?shù)姆治龊驼_的預(yù)測來規(guī)避風(fēng)險，從而保證項目能按預(yù)期的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，減少或避免損失的發(fā)生對現(xiàn)代建筑施工企業(yè)有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。 合同法律風(fēng)險 當(dāng)前建筑市場存在的許多問題，如工程質(zhì)量問題、工 程款拖欠問題、原材料價格問題等，都與合同履行不良有著密切的關(guān)系。包含籌資 風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險及收益分配風(fēng)險等。 （ 2） 施工過程中投資控制風(fēng)險。 (4)項目領(lǐng)導(dǎo)班子配備不合理。 建筑施工企業(yè)的風(fēng)險規(guī)避對策 實(shí)踐中的風(fēng)險規(guī)避對策有許多種，各建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況及風(fēng)險管 理的總方針和特定目標(biāo)，確定各種對策的最佳組合，達(dá)到以最小費(fèi)用開支獲得最大安全效果的目的。其次，加強(qiáng)合同管理，注重合同談判。施工企業(yè)在承接工程任務(wù)后，及時與材料供應(yīng)商簽定材料供應(yīng)合同，可以有效地防止材料漲價給施工企業(yè)帶來的損失；選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗的分包商，也是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的的有效辦法；同時，進(jìn)行建設(shè)工程一切險和第三者責(zé)任險保險，也可以減少風(fēng)險帶來的損失。施工企業(yè)要結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展技術(shù)創(chuàng)新，緊跟科技潮流，使企業(yè)的技術(shù)始終走在同行業(yè)的前列。 施工階 段造價控制存在的問題 全過程投資控制的觀念尚未形成 目前對于投資控制的理解往往只停留在工程結(jié)算的審核上，致使投資控制管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。有的項目 雖然做了可行性研究，但內(nèi)容和數(shù)據(jù)不實(shí)，流于形式，一開始就使項目投資失控。 （ 3） 招標(biāo)階段控制措施不當(dāng) 實(shí)行清單招標(biāo)后，工程量清單的準(zhǔn)確性對固定單價合同的工程項目的造價造成很大的影響。但是，實(shí)踐中的設(shè)計修改或變更，其結(jié)果大多是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資。 （ 5） 相關(guān) 制度不完善 工程建設(shè)其他費(fèi)用中的招標(biāo)代理費(fèi)、工程設(shè)計費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等，按現(xiàn)行主管部門批準(zhǔn)的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都是以項目投資額或工程造價為計費(fèi)的基數(shù)，水漲船高，工程項目造價高，相應(yīng)的費(fèi)用也高，造成投資控制流于形式。 建立和同事是保證體系 （ 1）在工程項目上設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和人員。對工程項目來講，應(yīng)設(shè)立項目的合同管理小組或合同管理員，專門負(fù)責(zé)與該項目有關(guān)的合同管理工作。通過對合同的總體分析，將合同條件和合同規(guī)定落實(shí)到一些帶全局性的具體問題上，經(jīng)過進(jìn)一步的合同詳細(xì)分析，使工程項目有計劃，有步驟地按合同實(shí)施，將合同的目標(biāo)、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系分解落實(shí)到具體的工程活動上，為施工責(zé)任的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。對一些非經(jīng)常性的工作，也應(yīng)有一套應(yīng)變管理工作程序，如工程變更程序、索賠程序等。 （ 5）建立文檔管理系統(tǒng)。 實(shí)施有效合同的監(jiān)督 合同責(zé)任是通過具體的合同實(shí)施工作完成的。合同管理人員要及時發(fā)現(xiàn)，即使監(jiān)督。合同管理工作進(jìn)入施工現(xiàn)場后，合同的任何變更都應(yīng)有合同管理人員提出；對向分包商的任何指令，向業(yè)主的任何 文字、答復(fù)、請示，都必須經(jīng)合同管理人員審查，并記錄在案。 合同評價與判斷 合同評價可以對世紀(jì)工程資料進(jìn)行整理分析，或通過對現(xiàn)場的了解或的反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息，分析工程實(shí)施狀況與合同文件的差異與原因、影響因素、責(zé)任等；確定各影響因素有誰引起，按合同規(guī)定，應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任及承擔(dān)多大責(zé)任，提出解決這些問題和問題的方法，具體過程如下： （ 1）合同執(zhí)行差異的原因分析：合同管理人員通過對不同監(jiān)督對象的計劃和實(shí)際的對比分析，得到合同執(zhí)行的差異，探索引起這個差異的原因。 （ 3）合同實(shí)施趨向預(yù)測。首先，要樹立“質(zhì)量第一，用戶至上”的思想；第二，進(jìn)行全面專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，嚴(yán)禁無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作。如果材料質(zhì)量達(dá)不到要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，如果采購材料 價格超過合同價個，就會造成成本的升高。作為施工單位，在施工前對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，還要根據(jù)施工組織設(shè)計及材料計算實(shí)際需要的材料，便只好需求計劃。企業(yè)要建立自身的信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時把握不同地區(qū)的不同材料價格信息，并實(shí)行資源共享；參照價格信息系統(tǒng)分析的周期性變化情況作出采購決策，與供應(yīng)上建立長期的經(jīng)濟(jì)合作往來關(guān)系，采購物美價廉的產(chǎn)品。對周轉(zhuǎn)材料的領(lǐng)用要及時回收整理，使用完畢即使退場，以利于提高周轉(zhuǎn)速度，降低成本。定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體精度提供保證，并降低機(jī)械停工及修理費(fèi)用的支出。做好環(huán)境因素的控制要做好以下幾點(diǎn)：首先，在具體實(shí)施過程中，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)事先檢查承包單位對施工作業(yè)環(huán)境條件方面的有關(guān)準(zhǔn)備工作是否已經(jīng)安排妥當(dāng)，當(dāng)確認(rèn)去準(zhǔn)備有效可靠后，方準(zhǔn)許其進(jìn)行施工。 施工現(xiàn)場管理人員的控制措施 在工程項目的施工過程中，施工現(xiàn)場管理人員的作用是十分重要的。 加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員素質(zhì)主要從以下幾方面采取措施： （ 1）培養(yǎng)具有高度的工作責(zé)任感，具有正確的思想觀念，能抵制各種不正之風(fēng)的高素質(zhì)管理 人員。從書本上學(xué)到的知識能使 向場管理人員對工作的各個步驟、過程，注意事項有一個感性的認(rèn)識，在理論的學(xué)習(xí)中學(xué)會處理各種問題。只有這樣才能確保施工的順利進(jìn)行，保證將工程的施工成本控制在最低，從而達(dá)到有效 控制造價的作用。在以前的實(shí)習(xí)過程中，我曾分別作為甲方和乙方的管理人員管理不同的施工場地。 （ 4）培養(yǎng)現(xiàn)場管理人員敏銳的觀察能力。就如各種軸線、標(biāo)高等，如果存在偏差而且未能在事前更正，事后將會造成巨大的人力、財力損失。只有正確處理好這些問題才能更好的保證施工的順利進(jìn)行，減少施工過程中不必要的損失與浪費(fèi)。在觀察學(xué)習(xí)的現(xiàn)時，要認(rèn)真分析，看他們的方法是否符合高效、保質(zhì)、安全和經(jīng)濟(jì)的基本原則，有時工人會貪圖方便而簡化工序，從而降低工程質(zhì)量，或者會用一些不安全的方法來施工，對于這種偷工減料的做法我們不但不能學(xué)習(xí)，還要及時制止。首先，各種施工日記能使工程的各種工序、事項、作業(yè)情況有書面的記錄，以便查證，尤其是砼工程因涉及到其凝結(jié)程度，更要