【正文】 的工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)上來，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學科。 1．工程造價管理觀念落后。 2．法律、法規(guī)不健全。因此，加強行業(yè)立法，與國際慣例接軌已成當務(wù)之急。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè) 畢業(yè)的還不到 1％，大部分都是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。因此，伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。同時，加入 WTO 后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在 “ 貿(mào)易自由化 ” 原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。這一過程靠傳統(tǒng) 方式已無法實現(xiàn)，這時先進管理手段 —— 電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。 三、我國工程造價管理的對策 面對我國工程造價管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強，我國工程造價管理將以怎樣的 姿態(tài)來應(yīng)對加人 WTO 的挑戰(zhàn)，我想應(yīng)當從以下幾方面來考慮。 面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。 如果是指不低于企業(yè)個別成本，那么我們怎樣才能知道一個企業(yè)的真正成本呢？面對這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。采取新的投標報價法，可 以鼓勵企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理、最能反映目前市場運營情況的報價進行投標。既然定額是標準，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規(guī)則與計量標準。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進行各種活動。 4．必須加強工程造價管理人才培養(yǎng) 在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理理念的要求。幾年來，已培養(yǎng)了一批注冊造價師，但是這部分人還不到整個工程造價管理 80 萬從業(yè)人員的 1％，離 10％的目標還差很遠。這時計算機網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時代的寵兒，普遍為人們看好。 建設(shè)項目投資的有效控制是工程項目建設(shè)管理的重要組成部分。 第 3章 研究施工過程中造價控制的主要內(nèi)容 及問題 工程造價 對投資方項目業(yè)主而言是指一個工程項目的建造所花費的全部費用，即從工程項目的確定建設(shè)一項直至建成竣工驗收為合格產(chǎn)品的整個建設(shè)期間所支付的總費用，財務(wù)上稱為建設(shè)項目固定資產(chǎn)投 資，對于施工單位而言建筑產(chǎn)品是指房屋構(gòu)筑物的建造和設(shè)備安裝所需的全部費用，是建筑行業(yè)提供社會產(chǎn)品，通過招投標形成產(chǎn)品價格，即建筑安裝工程造價也表現(xiàn)為建筑工程承包價格。傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)按職能、地理位置、生產(chǎn)或經(jīng)營過程劃分組織單元。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟對施工企業(yè)的要求 （ 1）現(xiàn)代社會用戶類型和要求日趨呈現(xiàn)多樣化和個性化 ，用戶對單一產(chǎn)品或服務(wù)的興趣和依賴性在不斷降低，大眾市場逐漸枯萎，為對產(chǎn)品的質(zhì)量和要求是越來越高，這也對施工企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的時候產(chǎn)生了很大困難，所以施工單位必須提高自己的技術(shù)以滿足社會的不同需要。消費者的變化和市場的快速變化直接影響并導致競爭態(tài)勢的變化，施工企業(yè)面臨一個全球化的大市場，競爭的廣度和深度都在迅速擴展 項目組織在施工企業(yè)中的應(yīng)用 項目組織作為一種新的運作模式 ，能較好的適應(yīng)企業(yè)的要求，項目組織越來越被用在現(xiàn)代企業(yè)中。形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進行集中統(tǒng)一指揮 權(quán)力式組織結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的執(zhí)行力 組織機構(gòu)的建立，首先是以法定的形式產(chǎn)生權(quán)力。要合理分層，層次多，權(quán)力分散 。沒有責任也就不成其為項目管理機構(gòu)，也就不存在項目管理。信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級 (下層 )以報告的形式或其他形式向上級 (上層 )傳遞信息 。 施工階段進度控制 建設(shè)項目的進度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環(huán)，有著特殊的重要地位與作用。因此，認真做好施工前的技術(shù)準備、物資準備、勞動組織準備、施工現(xiàn)場準備、施工場外準備等，對合理供應(yīng)資源加快施工速度，提高工程質(zhì)量，確保施工安全，贏得社會信譽都有重要作用，要加強工程項目進度控制，就必須高度重視工程項目準 備，做好施工前準備。編制施工進度計劃，就是確定一個控制工期的計劃值，并制定出保證計劃實現(xiàn)的有效措施，保證工期計劃合同工期的完成。項目施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化，就是通過合理的改變工序之間的邏輯關(guān)系，充分利用關(guān)鍵工序的時差，科學地調(diào)整工期與資源消耗使之最小，不斷地改善初始的計劃，在一定約束條件之下，錄求優(yōu)化的項目進度計劃。 資源平衡 編制施工項目進度計劃時，必須進行資源的平衡。對于企業(yè)配備的一定量人力和物力來說，如果計劃的安排能使得這些人力和物力，在整個計劃期中每天都能夠充分發(fā)揮其效率，那么這個計劃的資源用量就是均衡的，經(jīng)濟效益也必定是好的。一般說來，直接費用低的計劃方案，工期比較長；為了縮短工期，需要采用效率更高的施工機械或施工工藝，直接費用往往就要增加；如果不改變效率，就需要投入更多的人力和物力，增加資源的使用強度，那就勢必要擴大現(xiàn)場的臨時設(shè)施和附屬企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加一次性費用的投入，其結(jié)果也要導致直接費用的增加。工期越長費用越多，費用與工期成正比。一般檢查的時間間隔與施工項目的類型、規(guī)模、施工條件和對進度執(zhí)行要求程度有關(guān)。為了保證匯報資料的準確性，進度控制的工作人員，要經(jīng)常到現(xiàn)場察看施工項目的實際進度情況，從而保證經(jīng)常地、定期地準確掌握施工項目的實際進度。通常用的比較方法有；橫道圖比較法、 s 型曲線比較法和 香蕉 .型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等。對象不同，確定不同的編制范圍和內(nèi)容而分別編寫的。建設(shè)工程項目施工成本由直接成本和間接成本組成。除此而外，應(yīng)從以下諸方面為施工成本管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。 （ 2） 建立 企業(yè)內(nèi)部施工定額并保持其適應(yīng)性、有效性和相對的先進性，為施工成本計劃的編制提供支持。 （ 5） 科學設(shè)計施工成本核算賬冊體系、業(yè)務(wù)臺賬、成本報告報表，為施工成本管理的業(yè)務(wù)操作提供統(tǒng)一的范式。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行包換或退款因此工程項目施工過程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。 首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。提高人的素質(zhì)，質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵的有機結(jié)合， *培訓和優(yōu)選。掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認證許可、有一定技術(shù)和資金保 證的供貨廠家，選購有產(chǎn)品合格證，有社會信譽的產(chǎn)品，這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。在施工的全過程，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標準、操作規(guī)程、建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工 程質(zhì)量。在實施全過程管理中首先要根據(jù)施工隊伍自身情況和工程的特點及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標和攻關(guān)內(nèi)容。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進行全方位管理，從各個 側(cè)面 發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用。通過恰當?shù)姆治龊驼_的預(yù)測來規(guī)避風險，從而保證項目能按預(yù)期的目標實現(xiàn)，減少或避免損失的發(fā)生對現(xiàn)代建筑施工企業(yè)有著至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。 合同法律風險 當前建筑市場存在的許多問題，如工程質(zhì)量問題、工 程款拖欠問題、原材料價格問題等，都與合同履行不良有著密切的關(guān)系。包含籌資 風險、投資風險、資金回收風險及收益分配風險等。 （ 2） 施工過程中投資控制風險。 (4)項目領(lǐng)導班子配備不合理。 建筑施工企業(yè)的風險規(guī)避對策 實踐中的風險規(guī)避對策有許多種，各建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況及風險管 理的總方針和特定目標，確定各種對策的最佳組合，達到以最小費用開支獲得最大安全效果的目的。其次，加強合同管理，注重合同談判。施工企業(yè)在承接工程任務(wù)后，及時與材料供應(yīng)商簽定材料供應(yīng)合同，可以有效地防止材料漲價給施工企業(yè)帶來的損失；選擇有實力、有經(jīng)驗的分包商，也是轉(zhuǎn)移風險的的有效辦法；同時，進行建設(shè)工程一切險和第三者責任險保險，也可以減少風險帶來的損失。施工企業(yè)要結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢和特點，開展技術(shù)創(chuàng)新，緊跟科技潮流，使企業(yè)的技術(shù)始終走在同行業(yè)的前列。 施工階 段造價控制存在的問題 全過程投資控制的觀念尚未形成 目前對于投資控制的理解往往只停留在工程結(jié)算的審核上，致使投資控制管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。有的項目 雖然做了可行性研究，但內(nèi)容和數(shù)據(jù)不實，流于形式，一開始就使項目投資失控。 （ 3） 招標階段控制措施不當 實行清單招標后，工程量清單的準確性對固定單價合同的工程項目的造價造成很大的影響。但是，實踐中的設(shè)計修改或變更，其結(jié)果大多是超標準、增投資。 （ 5） 相關(guān) 制度不完善 工程建設(shè)其他費用中的招標代理費、工程設(shè)計費、工程監(jiān)理費等，按現(xiàn)行主管部門批準的計費標準，都是以項目投資額或工程造價為計費的基數(shù)，水漲船高，工程項目造價高，相應(yīng)的費用也高，造成投資控制流于形式。 建立和同事是保證體系 （ 1）在工程項目上設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)和人員。對工程項目來講，應(yīng)設(shè)立項目的合同管理小組或合同管理員，專門負責與該項目有關(guān)的合同管理工作。通過對合同的總體分析，將合同條件和合同規(guī)定落實到一些帶全局性的具體問題上，經(jīng)過進一步的合同詳細分析，使工程項目有計劃，有步驟地按合同實施，將合同的目標、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系分解落實到具體的工程活動上，為施工責任的落實奠定了基礎(chǔ)。對一些非經(jīng)常性的工作，也應(yīng)有一套應(yīng)變管理工作程序，如工程變更程序、索賠程序等。 （ 5）建立文檔管理系統(tǒng)。 實施有效合同的監(jiān)督 合同責任是通過具體的合同實施工作完成的。合同管理人員要及時發(fā)現(xiàn)，即使監(jiān)督。合同管理工作進入施工現(xiàn)場后，合同的任何變更都應(yīng)有合同管理人員提出；對向分包商的任何指令，向業(yè)主的任何 文字、答復(fù)、請示，都必須經(jīng)合同管理人員審查，并記錄在案。 合同評價與判斷 合同評價可以對世紀工程資料進行整理分析，或通過對現(xiàn)場的了解或的反應(yīng)工程實施狀況的信息，分析工程實施狀況與合同文件的差異與原因、影響因素、責任等；確定各影響因素有誰引起，按合同規(guī)定，應(yīng)由誰來承擔責任及承擔多大責任，提出解決這些問題和問題的方法，具體過程如下： （ 1）合同執(zhí)行差異的原因分析：合同管理人員通過對不同監(jiān)督對象的計劃和實際的對比分析，得到合同執(zhí)行的差異，探索引起這個差異的原因。 （ 3）合同實施趨向預(yù)測。首先，要樹立“質(zhì)量第一，用戶至上”的思想；第二，進行全面專業(yè)技術(shù)培訓，提高技術(shù)水平，嚴禁無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作。如果材料質(zhì)量達不到要求，工程質(zhì)量就不可能符合標準，如果采購材料 價格超過合同價個，就會造成成本的升高。作為施工單位，在施工前對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，還要根據(jù)施工組織設(shè)計及材料計算實際需要的材料，便只好需求計劃。企業(yè)要建立自身的信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時把握不同地區(qū)的不同材料價格信息，并實行資源共享；參照價格信息系統(tǒng)分析的周期性變化情況作出采購決策，與供應(yīng)上建立長期的經(jīng)濟合作往來關(guān)系，采購物美價廉的產(chǎn)品。對周轉(zhuǎn)材料的領(lǐng)用要及時回收整理，使用完畢即使退場，以利于提高周轉(zhuǎn)速度，降低成本。定期保養(yǎng)機械，提高機械的完好率，為整體精度提供保證，并降低機械停工及修理費用的支出。做好環(huán)境因素的控制要做好以下幾點：首先，在具體實施過程中，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)事先檢查承包單位對施工作業(yè)環(huán)境條件方面的有關(guān)準備工作是否已經(jīng)安排妥當，當確認去準備有效可靠后，方準許其進行施工。 施工現(xiàn)場管理人員的控制措施 在工程項目的施工過程中，施工現(xiàn)場管理人員的作用是十分重要的。 加強現(xiàn)場管理人員素質(zhì)主要從以下幾方面采取措施： （ 1）培養(yǎng)具有高度的工作責任感，具有正確的思想觀念，能抵制各種不正之風的高素質(zhì)管理 人員。從書本上學到的知識能使 向場管理人員對工作的各個步驟、過程，注意事項有一個感性的認識，在理論的學習中學會處理各種問題。只有這樣才能確保施工的順利進行，保證將工程的施工成本控制在最低，從而達到有效 控制造價的作用。在以前的實習過程中，我曾分別作為甲方和乙方的管理人員管理不同的施工場地。 （ 4）培養(yǎng)現(xiàn)場管理人員敏銳的觀察能力。就如各種軸線、標高等，如果存在偏差而且未能在事前更正，事后將會造成巨大的人力、財力損失。只有正確處理好這些問題才能更好的保證施工的順利進行，減少施工過程中不必要的損失與浪費。在觀察學習的現(xiàn)時，要認真分析，看他們的方法是否符合高效、保質(zhì)、安全和經(jīng)濟的基本原則，有時工人會貪圖方便而簡化工序，從而降低工程質(zhì)量，或者會用一些不安全的方法來施工，對于這種偷工減料的做法我們不但不能學習，還要及時制止。首先，各種施工日記能使工程的各種工序、事項、作業(yè)情況有書面的記錄，以便查證，尤其是砼工程因涉及到其凝結(jié)程度，更要