【正文】 筑的施工中，施工設(shè)備場地設(shè)置、進(jìn)場材料存放地點(diǎn)等會(huì)造成二次運(yùn)輸成本的增加。同時(shí)在材料進(jìn)場的過程中還要根據(jù)施工進(jìn)度科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)場數(shù)量，以減少材料存放、管理造成的成本增加。 施工質(zhì)量控制 建筑施工中常見質(zhì)量問題如：水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂，廚衛(wèi)、屋面、外墻滲漏嚴(yán)重，門窗縫隙大，下水道堵塞，廁浴間地面倒坡、積水、滴水線向內(nèi)斜導(dǎo)等等現(xiàn)象，有的建筑出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降，個(gè)別建筑甚至發(fā)生整體坍塌事故，給人們生命和財(cái)產(chǎn) 造成不可估量的損失。例如水泥的選用，碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制等，都對(duì)工程質(zhì)量有舉足輕重的影響。 （ 5）現(xiàn)場監(jiān)理不到位 施工現(xiàn)場監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量問題的另一個(gè)重要原因。 （ 4）技 術(shù) 對(duì)治理難度大的質(zhì)量問題，要組織科研力量研究攻關(guān)；對(duì)不配套，不成熟的施工技術(shù)，應(yīng)制止推廣。 (3)泛水、檐頭、伸縮縫、女兒墻根部處理要嚴(yán)格按施工規(guī)范規(guī)定處理，嚴(yán)格履行驗(yàn)收和交接制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。下水管道最好每層均設(shè)一檢查孔，待臨竣工驗(yàn)收前一次封閉，且封閉前要用圓球打通。 1993年 5 月，小浪底工程項(xiàng)目順利通過世界銀行的正式評(píng)估。 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 24 （ 2）建設(shè)管理體制 云南魯布革水電站是我國第一次引進(jìn)世界銀行貸款、采用國際工程合同管理方式進(jìn)行建設(shè)的大型水電站，給舊的水電建設(shè)體制以極大的沖擊，推動(dòng)了我國水電建設(shè)體制改革的步伐。 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制是指項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目籌資、建設(shè)、運(yùn)營等重大責(zé)任，作為工程項(xiàng)目全方位、全過程責(zé)任方的一種建設(shè)管理制度。 承包商肩負(fù)著施工任務(wù)，承擔(dān)著主要的施工風(fēng)險(xiǎn)。小浪底工程咨詢有限公司正是承擔(dān)這一“工程師”角色，負(fù)責(zé)小浪底工程建設(shè)全過程的監(jiān)理工作。經(jīng)過長期的論證研究，國務(wù)院于 1987 年正式批準(zhǔn)了工程設(shè)計(jì)任務(wù)書，隨后開展了工程初步設(shè)計(jì)、初設(shè)優(yōu)化和招標(biāo)設(shè)計(jì)工作。大壩標(biāo)于 1994 年 6 月 20 日，合同開始履行；泄洪標(biāo)于 1994 年7 月 22 日合同開始履行；發(fā)電設(shè)施標(biāo)也于 1994 年 7 月合同開始履行。 與此同時(shí)，二標(biāo)承包商還不斷進(jìn)行營地、工地辦公室、工地實(shí)驗(yàn)室及電力、水源等的準(zhǔn)備工作，于 1994 年底具備了全面施工的條件。 （ 3）勞務(wù)分包、趕工與截。雖然這些要求均未在投標(biāo)文件中提出，但工程師也看到這樣的實(shí)際建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 27 和各工程局也請(qǐng)求分包的情況，批準(zhǔn)了承包商的申請(qǐng)。還有一系列的專業(yè)分包商、運(yùn)輸商、永久 設(shè)備制造商、施工設(shè)備供貨商、銀行、保險(xiǎn)公司等與業(yè)主或承包商建立合同關(guān)系，從而形成以合同式協(xié)議為紐帶的網(wǎng)絡(luò)。4TheanizationofXLDEngineer 資料。但另一方面，他在合同法律上所處的地位賦予他工作上的獨(dú)立性。 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 25 小浪底水利樞紐建設(shè)管理局作為項(xiàng)目業(yè)主，全面負(fù)責(zé)小浪底工程項(xiàng)目的籌資、建設(shè)、移民、運(yùn)營以及歸還貸款等工作。 根據(jù)世界銀行的要求和小浪底工程建設(shè)的需要，業(yè)主聘請(qǐng)了世界銀行特別咨詢專家團(tuán)、加拿大國際工程管理公司，組建了小浪底工程建設(shè)技術(shù)委員會(huì)作為業(yè)主的管理咨 詢、決策咨詢機(jī)構(gòu)。 小浪底工程規(guī)模巨大、地質(zhì)條件復(fù)雜、水沙條件特殊、工期長，運(yùn)用要求嚴(yán)格，中外專家視其為一項(xiàng)挑戰(zhàn)性工程，主要由攔河主壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)組成，攔河主壩壩頂長 1667 米，壩底寬 864 米， 高 154 米，總填筑方量為5185 萬立方米，在全國首屈一指；泄洪排沙系統(tǒng)包括進(jìn)口引渠、 3 條直徑為 米的泄洪洞、 3 條直徑為 米的排沙洞、 3 條斷面尺寸為 10 米 ~13 米的明流泄洪洞、 1 條灌溉洞、 2 條溢洪道，在洞群的進(jìn)水口和出水口，分別建 10 座一字型排列的進(jìn)水塔和 3 個(gè)集中布置的出水口消力池；引水發(fā)電系統(tǒng)包括 6 條直徑 米的引水發(fā)電洞、 3 條斷面尺寸 12 米 x19 米的尾水洞、 1 座主變壓器室和 1 座長 米、跨度 米、最大開挖深度 米的地下廠房、兩層圍繞廠房的排水廊道及交通洞等地下洞室 。小浪底工程總投資 347 億元人民幣，其中利用世界銀行貸款 10億美元。目前住宅工程施工，由于墻薄，煙道不設(shè)套管，施工中很容易被掉落的砂漿等堵塞，而且時(shí)間一長很難清理。 (1)選擇具有防水施工能力的施工隊(duì)伍作屋面防水。設(shè)計(jì)人員不僅要經(jīng)常去現(xiàn)場參加實(shí)踐，積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）工程造價(jià)過低 房屋工程的質(zhì)量問題和工程的造價(jià)有直接的關(guān)系，造價(jià)過低，會(huì)增加施工企業(yè)經(jīng)營壓力而疏于管理，材料質(zhì)量無法保證。管理制度 的缺失導(dǎo)致施工現(xiàn)場成品和半成品亂堆亂放，隨意損壞，嚴(yán)重地影響整體工程質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)施工過程中臨電的管理、設(shè)備專人操作管理等工作，有效避免安全事故的發(fā)生，以此減少和降低安全成本。 （ 3）施工過程中成本控制與管理的重點(diǎn) 現(xiàn)代建筑工程施工過程的成本控制與管理不僅僅是對(duì)施工材料的控制，還需要對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行全面的控制與管理已達(dá)到利潤最大化的目的。建筑工程施工企業(yè)為了更好的實(shí)施成本控制與管理工作，必須針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理架構(gòu)、工程實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有成本管理體系進(jìn)行整合優(yōu)化，并針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行成本管理體系的完善，以此達(dá)到促進(jìn)施工過程成本控制與管理實(shí)施的目的。通過這些報(bào)表將執(zhí)行情況和工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行比較，當(dāng)輸出與計(jì)劃目標(biāo)不一致時(shí)，就要做出分析并采取糾正措施。 （ 5）彈性原理 項(xiàng)目一般工期長且影響因素多。進(jìn)度控制實(shí)際上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問題。實(shí)際進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，實(shí)際符合計(jì)劃，計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)就有保證；實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不一致時(shí)，就產(chǎn)生了偏差，若不采取措施加以處理，工期目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度事先進(jìn)行全面控制最好，但是，工程進(jìn)度計(jì)劃的編制者很難事先對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面估計(jì)。 進(jìn)度控制是反復(fù)循環(huán)的過程，體現(xiàn)運(yùn)用進(jìn)度控制系統(tǒng)控制工程建設(shè)進(jìn)展的動(dòng)態(tài)過程。對(duì)有些過分不合理的條款，一旦接受會(huì)帶來無法負(fù)擔(dān)的損失，則寧可冒損失投標(biāo)保證金的風(fēng)險(xiǎn)而拒絕業(yè)主的要求或退出談判，以迫使業(yè)主讓步，因?yàn)檎勁袝r(shí)合同并未簽訂，中標(biāo)者除受投標(biāo)保證金約束外，不在合同約束之內(nèi)，也未提交履約保證。 （ 1）決標(biāo)前的談判 在決標(biāo)前，為業(yè)主與初選出的幾家投標(biāo)者談判的主要內(nèi)容有兩個(gè)方面：一是技術(shù)答辯，二是價(jià)格問題。準(zhǔn)備提供給對(duì)方的資料一定要經(jīng)建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 14 談判組長審查，以防口徑不一致，造成被動(dòng)。一般來說，談判組成員的選擇要考慮以下幾點(diǎn)： ①充分發(fā)揮每一個(gè)成員 的作用，避免因人員過多使有些人不能發(fā)揮作用或意見紛雜不易集中；②便于談判組長在組內(nèi)協(xié)調(diào)；③在使成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)組合在一起能滿足談判要求；④在涉外工程談判時(shí)還要配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的翻譯。 ③爭取改善合同條款。 （ 1）業(yè)主參加談判的目的 ①通過談判，了解投標(biāo)者報(bào)價(jià)的構(gòu)成，進(jìn)一步審核和壓低報(bào)價(jià)。因此，選擇什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)，往往是投標(biāo)成敗的關(guān)鍵問題。編制投標(biāo)預(yù)算，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求、招標(biāo)文件提供的施工條件和現(xiàn)場考察的實(shí)際情況，參照現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合投標(biāo)商自身的實(shí)力情況，編制單價(jià)分析表。會(huì)中還要仔細(xì)聽取其他投標(biāo)商的會(huì)議發(fā)言，來彌補(bǔ)自己沒有發(fā)現(xiàn)但又實(shí)際存在的問題。 （ 2） 投標(biāo)前準(zhǔn)備 標(biāo)前現(xiàn)場考察。對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)文件全面地評(píng)估和分析，有助于我們客觀地評(píng)定項(xiàng)目的價(jià)值、自身優(yōu)勢或劣勢、潛在的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，從而作出正確的投標(biāo)決策。 （ 5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投標(biāo)人而言，應(yīng)注意防范其中的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。 （ 3）工程索賠及風(fēng)險(xiǎn)。 另一種情況是，投標(biāo)人雖然負(fù)責(zé)材料采購，但卻不是承包的，需要根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量和市場價(jià)格與招標(biāo)人按實(shí)結(jié)算。 材料供應(yīng)方式一般可分為全 部由投標(biāo)人采購，即包工包料形式；全部由招標(biāo)人提供 (稱為甲供 )，即清包工形式；部分主要材料由招標(biāo)人提供，其余由投標(biāo)人采購等多種形式。費(fèi)率承包形式是指直接費(fèi)部分是根據(jù)一定的編制原則 (如建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 8 概算或施工圖預(yù)算 )確定，投標(biāo)人進(jìn)行費(fèi)率競爭或者是對(duì)整個(gè)相應(yīng)的概算或施工圖預(yù)算進(jìn)行整體的下浮競爭，在這種承包形式下，投標(biāo)人收益的好壞主要取決于作為基礎(chǔ)的概算或施工圖預(yù)算，投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注或評(píng)估其概算或預(yù)算的編制原則及水平。工程項(xiàng)目施工類招標(biāo)文件一般應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估和分析以下方面的內(nèi)容。 （ 1）業(yè)主或招標(biāo)人的情況。因此，合同管理對(duì)建設(shè)市場開展公平競爭，提高項(xiàng)目質(zhì)量，降低工程造價(jià)，使項(xiàng)目工程順利進(jìn)行發(fā)揮著重要作用。施工合同是工程實(shí)施期間約束承發(fā)包雙方行為的法律性文件，也是承發(fā)包雙方在工程實(shí)施過程中的最高行為準(zhǔn)則，具有法律效力。從長遠(yuǎn)角度看，這種不平衡將防礙建設(shè)市場的健康發(fā)展。中國的建設(shè)市場正在大踏步地和國際建設(shè)市場融為一體。 2． FIDIC 合同條件 FIDIC 合同條件（ FIDIC 土木工程施工合同條件）就是國際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本之一。 國際工程通用的合同條件 中國加入世界貿(mào)易組織（ “世貿(mào) ”）后，建筑市場將會(huì)逐步向國際承建商開放，而中國的建筑企業(yè)亦會(huì)越來越多地參與海外建筑市場的項(xiàng)目。履行期限、地點(diǎn)和方式是確定合同當(dāng)事人是否適當(dāng)履行合同的依據(jù)。 （ 3）數(shù)量。其中合同當(dāng)事人包括業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、政府主管部門及行業(yè)主管部門等。在要約中，提出要 約的一方為要約人，接受的一方為受要約人?！俺邪恕笔侵妇哂泄こ淌┕こ邪鄳?yīng)資質(zhì)和法人資格的，并被發(fā)包人接受的合同當(dāng)事人及其合法繼承人，也稱施工單位。 32 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 1 引 言 合同確定了工程的價(jià)格，工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，承包商在工程項(xiàng)目 中的一切工作都是為了全面地、正確地履行合同，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。 26 案例分析 12 談判的準(zhǔn)備工作 2 國際工程通用的合同條件 1 施工合同含義 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 I 內(nèi)容摘要 改革開放以來，我國建筑業(yè)飛速發(fā)展，然而，這 30 多年來，建筑業(yè)仍面臨許多困難，表現(xiàn)在建筑工程合同上，就是在合同管理方面出現(xiàn)了諸多理論與實(shí)際的問題，對(duì)我國建筑業(yè)發(fā)展造成了消極的影響。 3 我國工程建設(shè)中的合同管理現(xiàn)狀 7 建設(shè)工程施工投標(biāo)的程序 18 施工質(zhì)量控制 20 3 建筑施工合同管理案例分析 對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包人必須具備組織協(xié)調(diào)能力。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 （ 2）微觀的合同管理 微觀的合同管理是指合同當(dāng)事人對(duì)合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同標(biāo)的必須明確、具體且符合國家法律法規(guī)。 （ 6）履行期限、地點(diǎn)和方式。其中當(dāng)事人在簽訂施工合同時(shí)，可以參照國家頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，以保證全面、公平的約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 FIDIC 下設(shè)許多專業(yè)委員會(huì)，各專業(yè)委員會(huì)編制了用于國際工程承包合同的許多規(guī)范性文件，被 FIDIC 成員國廣泛采用，并被 FIDIC 成員國的雇主、工程師和承包商所熟悉，現(xiàn)已發(fā)展成為國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)范本，在國際上被廣泛采用。中國的建筑施工企業(yè)開始被迫地接觸這上百頁合同文本中的工程師、投標(biāo)保函、履約保函、業(yè)主支付保函、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)、接收證書、缺陷責(zé)任期等國際工 程建設(shè)的新概念，從北京城建集團(tuán)接觸第一個(gè) FIDIC 合同文本開始，逐步在越來越多的工程建設(shè)中得到推廣和使用，并與我國建筑市場改革開放相對(duì)接，對(duì)中國的建設(shè)體制產(chǎn)生影響和沖擊，最典型的體現(xiàn)就是《建設(shè)工程施工合同》 1999 建設(shè)部示范文本，拋棄了多年來延用的模式，變?yōu)楹?FIDIC 框架一致的通用條款與專用條款，并采用工程師，而今年 7 月 1 日起開始實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，更是對(duì)舊的量價(jià)合一的造價(jià)體系的告別。在工程擔(dān)保上，目前問題比較突出的是擔(dān)保不平衡。 我國工程建設(shè)中的合同管理現(xiàn)狀 近年來，國家及相關(guān)部門加大了建設(shè)工程合同管理的力度，并取得了一定的成效，但是，仍存在一些問題亟待解決： （ l）合同雙方主要管理人員法律意識(shí)淡薄。建設(shè)工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長，涉及范圍廣，參與人員多，只有通過合同才能約束和保護(hù)各方。投標(biāo)人需了解和評(píng)估的內(nèi)容主要是根據(jù)招標(biāo)文件所提供的信息，但投標(biāo)