【正文】 18 建筑施工成本控制與管理 18 施工質(zhì)量控制 19 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 III 原因分析 19 解決措施 20 3 建筑施工合同管理案例分析 23 項目介紹 23 施工合同管理實例 26 案例分析 30 4 結(jié)論 31 參考文獻 32 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 1 引 言 合同確定了工程的價格，工期和質(zhì)量等目標，規(guī)定著雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，承包商在工程項目 中的一切工作都是為了全面地、正確地履行合同，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。它作為其它工作的指南，對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則工程項目整體目標不明確，沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項目管理，也不可能實現(xiàn)工程項目管理的目標。 現(xiàn)在人們越來越清楚地認識到合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的作用，國外許多工程項目管理公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本、工期、組織等 管理并列的一大管理職能。 目前我國的施工承包企業(yè)面臨的市場環(huán)境是嚴峻的，建筑承包領(lǐng)域的競爭過于激烈，“僧多粥少”，加之在有形建筑市場的運行過程中業(yè)主利用其有利的“買主”地位而給承包商施加種種壓力，使本已經(jīng)無多少利潤可言的施工承包企業(yè)更是苦不堪言，而我國承包商的合同管理水平低下，隨著工程量清單計價模式在全國范圍的推廣，對施工企業(yè)來說又是一個莫大挑戰(zhàn)。 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 1 1 施工合同管理的內(nèi)涵 施工合同概述 施工合同含義 建設(shè)工程施工合同，是指工程發(fā)包人與承包人為完成具體工程項目的建筑施工、設(shè)備安裝、 設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作，而簽訂的確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，簡稱施工合同。“發(fā)包人”是具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及該當(dāng)事人資格的合法繼承人，可以是建設(shè)工程的業(yè)主，也可以是取得工程總承包資格的總承包人。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設(shè)時，發(fā)包人必須具備組織協(xié)調(diào)能力。“承包人”是指具有工程施工承包相應(yīng)資質(zhì)和法人資格的，并被發(fā)包人接受的合同當(dāng)事人及其合法繼承人，也稱施工單位。 建設(shè)工程施工合同的生命期 對于施工合同，它由形成到合同責(zé)任全部完成，合同結(jié)束，通常都有較長一段時間，有的甚至 幾年到幾十年，經(jīng)歷許多過程。合同管理必須在合同的整個生命期中進行，在不同的階段，合同管理有不同的任務(wù)和重點。建設(shè)工程施工合同生命周期有以下幾個階段： （ 1）合同準備階段 合同準備階段從發(fā)放招標文件開始到開標為止。在此期間主要工作就是通過對招標文件的研究來分析合同的可能狀況，并根據(jù)企業(yè)、項目的戰(zhàn)略目標進行合同策劃。 （ 2）合同訂立階段 合同的訂立階段從開標開始到合同的簽訂。合同的訂立是合法當(dāng)事人之間通過法定程序形式簽訂合同的過程，主要包括要約和承諾兩個階段。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。在要約中，提出要 約的一方為要約人，接受的一方為受要約人。承諾是受要約人同意要約的意思的表示，承諾生效時合同成立。 （ 3）合同執(zhí)行階段 這個階段從合同簽訂到合同結(jié)束。企業(yè)必須按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、工期和技術(shù)要求完成工程施工，完成工程的保修責(zé)任，同時又得到合同規(guī)定的經(jīng)濟利益。 （ 4）合同結(jié)束階段 隨著工程項目的結(jié)束，合同主體雙方的權(quán)利義務(wù)結(jié)束，將合同文件進行整理歸檔。 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 2 施工合同管理 建設(shè)工程合同管理的概念 建設(shè)工程合同管理包括兩層含義：宏觀的合同管理和微觀的合同管理。 （ 1）宏觀的合同管理 宏觀的合同 管理是指國家授權(quán)的有關(guān)行業(yè)主管部門和工商行政管理部門，依據(jù)法律和政策的規(guī)定，對合同的訂立、履行、變更及解除等行為進行指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、鑒證和核查等，以維護合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，確保合同依法履行，糾正和查處違法行為。 （ 2）微觀的合同管理 微觀的合同管理是指合同當(dāng)事人對合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中合同當(dāng)事人包括業(yè)主、勘察設(shè)計單位、施工承包單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、政府主管部門及行業(yè)主管部門等。 宏觀的合同管理和微觀的合同管理是合同管理相輔相成的兩個 方面，互為聯(lián)系，缺一不可。 施工合同的內(nèi)容 施工合同內(nèi)容是用來確定合同當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的具體規(guī)定，通過合同條款體現(xiàn)。按照合同自愿原則，合同內(nèi)容由雙方當(dāng)事人遵照合同法進行約定，具體但不限于以下內(nèi)容： （ 1）當(dāng)事人的名稱或姓名和住所。該條款反映合同當(dāng)事人的基本情況，明確合同主體，對于合同義務(wù)的履行以及確定訴訟管轄有重要意義。 （ 2）標的。標的是合同當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象。合同標的必須明確、具體且符合國家法律法規(guī)。 （ 3）數(shù)量。數(shù)量是對標的的計量，應(yīng)遵守國家法定計量規(guī)則。 （ 4）質(zhì)量。 質(zhì)量是指標的的內(nèi)在素質(zhì)和外觀形態(tài)的綜合。 （ 5）價款或報酬。價款或報酬指合同當(dāng)事人一方向交付標的方支付的對價。通常以財產(chǎn)為標的的合同中所支付的對價為價款；在以勞動和勞動成果為標的的合同中所支付的對價稱作報酬。 （ 6）履行期限、地點和方式。履行期限、地點和方式是確定合同當(dāng)事人是否適當(dāng)履行合同的依據(jù)。 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 3 （ 7）違約責(zé)任。指合同當(dāng)事人一方或雙方不履行合同或不能完全履行合同，按照法律規(guī)定或合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟制裁。其意義在于督促當(dāng)事人自覺履行合同，保護非違約方的合法權(quán)益。 （ 8）解決爭議辦法。解決爭議的方法有和解、 調(diào)解、仲裁或訴訟。經(jīng)過長期實踐，反復(fù)優(yōu)選，合同當(dāng)事人、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、專家學(xué)者等制定具有各種條款的文本樣式。其中當(dāng)事人在簽訂施工合同時，可以參照國家頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，以保證全面、公平的約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 國際工程通用的合同條件 中國加入世界貿(mào)易組織（ “世貿(mào) ”）后，建筑市場將會逐步向國際承建商開放，而中國的建筑企業(yè)亦會越來越多地參與海外建筑市場的項目。因此，國際工程通用的合同條件將會更加廣泛地被中國建筑企業(yè)采用。國際咨詢工程師協(xié)會菲迪克（ FIDIC）紅皮書、黃皮書、橙皮書 和銀皮書； 美國建筑師學(xué)會制訂發(fā)布的 “AIA系列合同條件 ”，英國土木工程師學(xué)會編制的 “ICE 合同條件 ”通常用于世界各國的國際工程承包領(lǐng)域。 （一） FIDIC 合同條件概述 1． FIDIC 簡介 FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合 (Federation International DesInginieurs Conseils)的簡稱。 該聯(lián)合會是被世界銀行和其他國際金融組織認可的國際咨詢服務(wù)機構(gòu)?？偛吭O(shè)在瑞士洛桑，下設(shè)四個地區(qū)成員協(xié)會：亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會（ ASPAC）、歐洲共同體成員（ CEDIC）、亞非洲成 員協(xié)會集團（ CAMA），北歐成員協(xié)會集團（ RINORD）。 目前已發(fā)展到世界各地 50 多個國家和地區(qū)，成為全世界最有權(quán)威的工程師組織。 FIDIC 下設(shè)許多專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會編制了用于國際工程承包合同的許多規(guī)范性文件，被 FIDIC 成員國廣泛采用，并被 FIDIC 成員國的雇主、工程師和承包商所熟悉，現(xiàn)已發(fā)展成為國際公認的標準范本，在國際上被廣泛采用。 2． FIDIC 合同條件 FIDIC 合同條件（ FIDIC 土木工程施工合同條件）就是國際上公認的標準合同范本之一。由于 FIDIC 合同條件的科學(xué)性和公正性而被許多國家 的雇主和承包商接受，又被一些國家政府和國際性金融組織認可，被稱作國際通用合同條件。 FIDIC建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 4 合同條件是由國際工程師聯(lián)合會（ FIDIC）和歐洲建筑工程委員會在英國土木工程師學(xué)會編制的合同條件（即 ICE 合同條件）基礎(chǔ)上制定的。 FIDIC 合同條件有如下幾類：一是雇主與承包商之間的締約，即《 FIDIC 土木工程施工合同條件》，因其封皮呈紅色而取名 “紅皮書 ”，有 195 196 197198 1999 五個版本， 1999 新版 “紅皮書 ”與前幾個版本在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容方面有較大的不同；二是雇主與咨詢工程師之間的締約，即《 FIDIC/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書標準條款》，因其封面呈銀白色而被稱為 “白皮書 ”，最近版本是 1990 年版，它將此前三個相互獨立又相互補充的范本 IGRA1979Damp。S、 IGRA1979PI、IGRA1980PM 合而為一；三是雇主與電氣 /機械承包商之間的締約，即《 FIDIC電氣與機械工程合同條件》，因其封面呈黃色而得名 “黃皮書 ”， 1963 年出了第一版 “黃皮書 ”， 1977 年、 1987 年出兩個新版本，最新的 “黃皮書 ”版本是 1999 年版；四是其他合同，如為總承包商與分包商與分包商之間締約提供的范本，《 FIDIC 土木工程施工分包合同條件》，為投資額較小的項目雇主與承包商提供的《簡明合同格式》，為 “交鑰匙 ”項目而提供的《 EPC 合同條件》。上述合同條件中， “紅皮書 ”的影響尤甚，素有 “土木工程合同的圣經(jīng) ”之譽。 （二） FIDIC 合同在中國的應(yīng)用 隨著我國企業(yè)參與國際工程承發(fā)包市場進程的深入，越來越多的建設(shè)項目、特別是項目業(yè)主為外商的建設(shè)項目中，開始選擇適用 FIDIC 合同文本。中國的建筑施工企業(yè)開始被迫地接觸這上百頁合同文本中的工程師、投標保函、履約保函、業(yè)主支付保函、預(yù)付款保函、工程保險、接收證書、缺陷責(zé)任期等國際工 程建設(shè)的新概念，從北京城建集團接觸第一個 FIDIC 合同文本開始，逐步在越來越多的工程建設(shè)中得到推廣和使用，并與我國建筑市場改革開放相對接，對中國的建設(shè)體制產(chǎn)生影響和沖擊，最典型的體現(xiàn)就是《建設(shè)工程施工合同》 1999 建設(shè)部示范文本，拋棄了多年來延